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加快敬老院建設全面提高五保供養(yǎng)水平

某某縣民政局，

（二00六年七月日）

全市敬老院建設現(xiàn)場會在某某縣召開，這是我市救災救濟工作的一件大事！它不僅給全市廣大五保對象帶來莫大的福音，而且也給全市從事救災救濟工作的同志們帶來莫大的鼓舞。市政府將如此重要的會議確定在某某召開，充分體現(xiàn)了上級領導對某某的關心和厚愛。在此，請允許我代表中共某某縣委、縣政府及129萬某某人民向市政府及參加會議的各位領導和同志們表示熱烈的歡迎。

某某縣位于周口最東部，與安徽省接壤，全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)492個行政村，21個社區(qū)居委會，129萬人，是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣共有五保7144人，其中集中供養(yǎng)五保272人，其中農(nóng)業(yè)人口120萬人，分散供養(yǎng)五保6872人，近幾年，我們先后新建5所敬老院，改造擴建5所敬老院，今年，我們又確定了汲冢、東風、石槽、南豐、白馬5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院新建項目，汲水鄉(xiāng)的改造擴建項目，由于領導重視，措施得力，目前6個建設項目圍墻已建成，主體工程已經(jīng)破土動工，深得省、市領導的好評，我們的主要做法是：

一、領導重視，認識到位

全市敬老院建設工作會議之后，我們立即向縣委、縣政府主要領導做了匯報，成立了某某縣敬老院建設領導小組，下設了辦公室，結(jié)合我縣實際，縣政府制定出臺了《全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃意見》，召開了由民政、城建、土管、審計、監(jiān)察等有關部門參加的敬老院建設協(xié)調(diào)會，7月6日，縣委、縣政府又召開了全縣敬老院建設現(xiàn)場會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、民政所長參加了會議，與會人員參觀了石槽、汲冢敬老院施工現(xiàn)場，縣委常委政法委書記楊雪芹、副縣長王五行到會講話，民政局黨組也多次召開會議，研究敬老院建設工作，局黨組成員每人分包一個建設項目，抓質(zhì)量，抓進度，副縣長王五行多次到敬老院建設工地視察，督導敬老院建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨委會，研究敬老院建設和提高五保集中供養(yǎng)率的問題，切實加強了對此項工作的領導，把這項工作列入重要議事日程，全縣上下形成了黨政領導親自抓，一班人共同抓，各有關部門聯(lián)合抓的工作機制，為敬老院建設投入了大量的人力，物力，使全縣敬老院建設駛?cè)肓丝燔嚨馈?/p>

二、整合資源，提高入住率

縣政府《全縣五保對象集中供養(yǎng)整體規(guī)劃意見》下發(fā)后，縣民政局黨組成員每人到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，察看敬老院現(xiàn)有狀況，實地查看現(xiàn)有18所敬老院中每所敬老院的利用空間，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府通報了情況，征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的同意后，縣民政局及時下達了2006年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院新增五保對象目標任務，規(guī)定，每凈增一個，縣里補助2000元，以提高現(xiàn)有敬老院入住率，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在整修房屋，購置設備，推選五保對象，預計11月份進人。

三、精心規(guī)劃，合理布局

在對縣農(nóng)村五保對象供養(yǎng)狀況調(diào)查摸底的基礎上，我們制定了全縣敬老院建設總體規(guī)劃和建設方案，我們本著交通便利，環(huán)境優(yōu)美，方便生活，節(jié)約資源，便于管理和利于近領聯(lián)系探望的原則，因地制宜，適當超前，相對集中，合理布局，科學規(guī)劃，確定了6個建設項目，這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全縣布局均勻，交通便利，敬老院建設項目，都選在了省道漯雙，商臨公路的兩旁，對五保老人的生活非常便利，適于老人頤養(yǎng)天年。

四、保證質(zhì)量，加快進度

5個建設項目，地址選定后，我們積極與有關部門結(jié)合，辦理土地使用手續(xù)，設計圖紙，聯(lián)系施工隊，架電修橋，開工建設，俗話說的好，“巧媳婦難為無米之炊”，資金問題是敬老院建設的基本保障，在上級建設資金沒到位的情況下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建筑商有消極畏難情緒，等靠思想嚴重，發(fā)現(xiàn)這一情況后，我們本著“有錢能辦成事，沒錢也要辦成事”的目標，創(chuàng)造性地開展工作，采取建筑商一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點，縣民政局拿一點的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償提供土地和圍墻建設資金，縣民政局從事業(yè)費中擠出48萬元，下?lián)芨鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，此舉大大鼓舞了建筑商和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設的干勁，建筑商也給紛紛慷慨解囊，墊資建設，確保工程進度。同時要求施工方搶時間，趕進度，采取輪班作業(yè)，不間斷作業(yè)的方法，大大加快了工程進度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都向建設工地派駐了治安特派員，杜絕一切干擾正常施工的不良行為，縣敬老院建設領導小組、縣政府督察室建立了定期不定期督導制度，每月10日、20日、30日，督導并隨時與工程項目負責人保持聯(lián)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領導和民政所長吃住在工地，協(xié)調(diào)各種關系，搞好全程服務，做到了寧肯自已千辛萬苦，不讓施工方一事為難，為工程建設營造了良好的施工環(huán)境。

五、嚴格監(jiān)督，確保質(zhì)量

在加快工程建設進度的同時，我們還狠抓了以嚴格監(jiān)督，確保質(zhì)量為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量?！鞍倌甏笥?，質(zhì)量為本”，我們以把敬老院建設成群眾“滿意工程”為目標，嚴把質(zhì)量關，面向社會公開招標，實行嚴格的項目法人責任制，規(guī)范項目建設行為，強化工程監(jiān)理，嚴把關鍵環(huán)節(jié)，增加工程建設透明度，接受群眾和社會監(jiān)督，即保證了工程質(zhì)量，又降低了建設成本，內(nèi)部施設完善，除主體工程外，還將建設敬老院活動場所，電視室，圖書室，閱覽室，健身室，娛樂室。并準備設置一套較為完整又適合老年人活動的健身器材，使其真正成為老年人頤養(yǎng)天年的理想場所，成為一個環(huán)境優(yōu)雅，功能齊全的“老人樂園”。

六、規(guī)范管理，提高服務，

在抓好敬老院硬件建設的同時，我們還抓好了敬老院的軟件建設，以提高敬老院管理服務水平，一是選好院長，一個敬老院管理的好壞，關鍵在于院長，選好院長是實現(xiàn)敬老院管理規(guī)范化的前提，選取院長時，我們采取了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導把關審查，民政局考核確認的辦法，選聘熱心于敬老院工作，有一定的文化知識，有一定工作能力且威信較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村干部任院長，最近幾年，我們又創(chuàng)造性的實行由民政所長兼任敬老院院長的做法，收到良好效果，受到了上級領導的肯定，比如，巴集、吳臺、寧平3鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取這種辦法，使敬老院管理水平和服務水平得到迅速提高，主要得益于他們業(yè)務熟悉，民政所、敬老院問題可以統(tǒng)籌兼顧，無需考慮工資問題等，下一步，我們將此做法進一步擴大到其它敬老院；二是建章立制，健全規(guī)章制度是敬老院規(guī)范管理的最基本保證，我們結(jié)合本地實際，統(tǒng)一制定了《院民公約》、《院長職責》、《服務員職責》、《財務管理制度》、《伙食管理制度》等一系列規(guī)章制度，下發(fā)到各個敬老院，切實做到用制度來規(guī)范工作和行為，成立了院務管理委員會，加強對敬老院工作的監(jiān)督管理；三是做好敬老院工作人員的培訓，每年舉辦1-2次培訓班，或采取以會代訓的形式進行培訓，以提高他們的業(yè)務水平。

同志們，敬老院建設事關社會主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃，是“十一五”期間一項重要工作，今年，我們一定按照市政府的工作要求，將6個敬老院建設項目，于9月底完工，建成每座占地20畝以上，建房70間以上，入住五保老人100人以上的高標準現(xiàn)代化敬老院，著力提高現(xiàn)有敬老院入住率，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設，建設部分村級敬老院，年底實現(xiàn)全縣五保集中供養(yǎng)率達到20%以上的目標。下一步，我們將進一步解放思想，加大敬老院建設工作力度，完善各項配套服務設施，全面提高服務水平和服務質(zhì)量，力爭用5年的時間，實現(xiàn)全縣五保集中供養(yǎng)率達到100%的工作目標，真正使全縣五保老人老有所養(yǎng)，老有所為，老有所樂。