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為進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)市政府部署要求，經(jīng)縣政府研究確定，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)順利開(kāi)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面提升金融資產(chǎn)質(zhì)量、建立金融生態(tài)環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，集中精力、人力、物力化解金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，凈化信用環(huán)境，切實(shí)增強(qiáng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持作用，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、目標(biāo)要求

活動(dòng)自份開(kāi)始，至底結(jié)束。要求通過(guò)重組、置換等措施化解不良貸款16.49億元。底前，確?；?3.18億元，占全年化解目標(biāo)的80%。其中，縣政府通過(guò)重組、置換等措施全年化解各金融機(jī)構(gòu)不良貸款10.16億元，底前，化解8.13億元；金融機(jī)構(gòu)通過(guò)自身清收、核銷(xiāo)、剝離等措施全年化解不良貸款3.96億元，底前，化解3.17億元；全年依法追收不良貸款2.37億元，底前，化解1.88億元。

三、主要措施

（一）分解計(jì)劃，落實(shí)指標(biāo)。將全縣不良貸款化解任務(wù)層層分解落實(shí)到各家銀行和司法機(jī)關(guān)，形成政府主導(dǎo)、司法介入、銀行配合、各方參與的攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，確保完成和超額完成計(jì)劃指標(biāo)。

（二）政府主導(dǎo)，政策支持。一是重組整合消化一批。對(duì)有重組希望的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，利用招商引資或本地大企業(yè)兼并收購(gòu)等方式搞好重組整合。二是完善手續(xù)沖抵一批。對(duì)各金融機(jī)構(gòu)名下使用或?qū)嶋H控制的土地、房產(chǎn)等權(quán)益，手續(xù)不完善的要幫助金融機(jī)構(gòu)盡快完善，通過(guò)增值部分抵償不良貸款。三是土地變性填充一批。對(duì)那些重組無(wú)望、回天無(wú)力，但名下尚存土地資源的不良貸款企業(yè)，可以對(duì)土地實(shí)行二次招拍掛，讓接收土地的企業(yè)先行拿出資金解套。四是土地資源置換一批。對(duì)一些歷史遺留下來(lái)的涉政類(lèi)不良貸款和一些資產(chǎn)不足以抵債、影響較大、會(huì)擴(kuò)展風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，劃出一部分土地進(jìn)行變性置換。五是監(jiān)察局查辦一批。各金融機(jī)構(gòu)提供村支書(shū)、村主任及其他公職人員貸款、擔(dān)保情況，限期歸還逾期不良貸款，屆時(shí)不能歸還的，由縣監(jiān)察局強(qiáng)制扣發(fā)工資償還貸款并停職，直至還清為止。

（三）公安、法院強(qiáng)力介入?？h公安機(jī)關(guān)開(kāi)辟涉及銀行欠款案件綠色通道，切實(shí)加大幫扶力度，積極組織開(kāi)展“集中行動(dòng)”?？h法院對(duì)銀行訴訟案件要快立、快審、快結(jié)，加大執(zhí)行力度，提高依法收貸效率。一是采取支付令的方式追償不良貸款。一旦借款戶(hù)對(duì)支付令提出異議，立即轉(zhuǎn)訴訟程序；二是成立專(zhuān)門(mén)的合議庭對(duì)金融涉訴案件予以審理；三是成立專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行隊(duì)伍，加大強(qiáng)制執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效果，提高審結(jié)、執(zhí)結(jié)效率。

（四）各家銀行全面參與。一是各銀行要強(qiáng)化發(fā)展理念，努力增加投放規(guī)模，積極向上級(jí)行爭(zhēng)取政策，盡量多核銷(xiāo)、多剝離；二是積極支持企業(yè)發(fā)展，對(duì)暫有困難但前景很好的企業(yè)，確保不抽減規(guī)模；三是加強(qiáng)內(nèi)部清收，明確責(zé)任，逐筆分清責(zé)任人，制定清收工作配檔表，確保在限定時(shí)間內(nèi)完成。

四、具體辦法及責(zé)任分工

（一）政府化解：縣政府采取企業(yè)重組和土地沖抵等措施化解不良額101614萬(wàn)元，月份化解8.13億元，占不良額的80%。對(duì)3個(gè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)班子，分工負(fù)責(zé)。

滬平永發(fā)紙業(yè)：不良貸款總額51982萬(wàn)元。其中中行14000萬(wàn)元、工行（匯鑫生物名義）2621萬(wàn)元、農(nóng)行26717萬(wàn)元、銀行2800萬(wàn)元、農(nóng)信5844萬(wàn)元。月份完成化解額4.2億元，具體由負(fù)責(zé)；

正大紙業(yè)：不良貸款額11067萬(wàn)元，屬農(nóng)行貸款。份完成化解額8900萬(wàn)元，具體由負(fù)責(zé)；

照東方紙業(yè)：不良貸款額37108萬(wàn)元。其中農(nóng)行12838萬(wàn)元、工行17237萬(wàn)元、農(nóng)信7033萬(wàn)元。月份完成化解額29700萬(wàn)元，具體由負(fù)責(zé)。

（二）司法清繳：全年司法清繳額23733萬(wàn)元，其中縣公安局化解8538萬(wàn)元、縣法院化解15195萬(wàn)元。月份縣公安局化解6830萬(wàn)元，具體由負(fù)責(zé)；縣法院化解1.2億元，具體由負(fù)責(zé)。

（三）銀行自行清收：銀行全年自行化解39641萬(wàn)元。其中，農(nóng)信自行清收4506家，金額30005萬(wàn)元；工行自行清收2家，金額49.3萬(wàn)元；農(nóng)發(fā)行自行清收（核銷(xiāo)）4家，金額5949.4萬(wàn)元；農(nóng)行3638萬(wàn)元。月份，各銀行化解3.1億元以上，其中，農(nóng)信化解2.4億元、工行化解49.3萬(wàn)元、農(nóng)發(fā)行化解4700萬(wàn)元、農(nóng)行化解2900萬(wàn)元。

（四）監(jiān)察部門(mén)清繳：對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有不良貸款的公務(wù)員及工作人員，由監(jiān)察部門(mén)進(jìn)行清繳，具體由姜衛(wèi)東負(fù)責(zé)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立全縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)和縣公安、檢察院、法院、監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，宣傳部、金融辦、人行、各金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融辦，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施。

（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)?？h政府印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊逃廢銀行債務(wù)的通告》，由縣委宣傳部安排縣電視臺(tái)在每天黃金時(shí)段循環(huán)播放；制作打擊逃廢銀行債務(wù)宣傳標(biāo)語(yǔ)，由公安（派出所）部門(mén)安排宣傳車(chē)，縣農(nóng)信、郵儲(chǔ)搞好配合，在城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、公共場(chǎng)所懸掛張貼標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，積極營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，打破逃廢者的心理防線(xiàn)。其中，城區(qū)由郵儲(chǔ)負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)信負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。成立全縣金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化年活動(dòng)督導(dǎo)考核小組，由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政府辦公室（督查科）、金融辦、人行等部門(mén)為成員，負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)化解不良貸款的完成情況進(jìn)行督導(dǎo)通報(bào)、考核評(píng)價(jià)等工作。具體督導(dǎo)方式為：每月由督導(dǎo)小組核查進(jìn)度（突擊月期間，每周調(diào)度一次），通報(bào)實(shí)際完成數(shù)額及占比；每個(gè)節(jié)點(diǎn)采取數(shù)據(jù)調(diào)度和現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)進(jìn)展情況和對(duì)化解過(guò)程中出現(xiàn)的典型做法以簡(jiǎn)報(bào)形式進(jìn)行通報(bào)；年末進(jìn)行考核總結(jié)，考核實(shí)行計(jì)分制，對(duì)達(dá)到目標(biāo)要求的加分，達(dá)不到要求的按比例進(jìn)行扣分，納入對(duì)各部門(mén)的全年綜合考核。