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為貫徹落實總書記視察黑龍江省時所做的重要講話精神，謀劃和實施“民營和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，進一步加大對非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)扶持力度，實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，制定此調(diào)研方案。

一、調(diào)研目的

深入貫徹落實省委十屆七次全會精神，利用金融危機所形成的倒逼機制，抓住國家擴大內(nèi)需和深入推進振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的機遇，進一步明確非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展目標，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化支撐、服務體系，做大做強民營企業(yè)，增強非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用，推進工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、調(diào)研內(nèi)容

（一）分析我省當前非公經(jīng)濟和中小企業(yè)經(jīng)濟運行情況、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨的突出問題及成因；金融危機對中小企業(yè)的影響。

（二）各地在加快建立小企業(yè)、規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)成長體系，大力發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)采取的成功做法。

（三）各地在提高中小企業(yè)、非公經(jīng)濟自主創(chuàng)新能力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面的主要措施和做法。

四）圍繞落實宏觀調(diào)控政策，在加強能源資源節(jié)約與環(huán)境保護、建立市場退出機制、增強中小企業(yè)和非公經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力等方面采取的措施與效果。

（五）各地加快建立和完善社會化服務體系、組織開展中小企業(yè)和非公經(jīng)濟服務體系建設(shè)方面的設(shè)想、思路與現(xiàn)狀。

（六）各地在非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展方面出臺的具體優(yōu)惠政策措施，分析各級政府對非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展扶持政策方面的主要困難，阻礙政策落實方面的情況，影響發(fā)展環(huán)境及環(huán)境不寬松的主要原因與實例，中小企業(yè)融資難的主要原因，以及今后在強化政策環(huán)境、政府指導、職能轉(zhuǎn)變、增強政府服務意識方面的措施和建議。

（七）各地未來五年非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標、發(fā)展重點和主要措施。

（八）考察發(fā)達省市非公經(jīng)濟和中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，包括出臺的地方政策法規(guī)及措施，以及可供我省在支持和鼓勵非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展方面借鑒的有效經(jīng)驗，其中要特別注重了解和掌握遼、吉兩省在支持非公經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展方面的經(jīng)驗做法，包括出臺的地方政策法規(guī)及措施。

三、調(diào)研方法

（一）組成若干調(diào)研組深入市（地），采取聽取全面情況介紹、召開民營企業(yè)家個體戶座談會、有關(guān)部門座談會、深入民營企業(yè)實地考察、書面調(diào)查和走訪相結(jié)合等形式進行調(diào)研。

（二）各地按省要求選取某個領(lǐng)域，就專門問題進行調(diào)研，形成書面材料上報。

（三）赴非公經(jīng)濟發(fā)展較快的省市考察。

四、時間安排

7月中旬分組進行調(diào)研，8月中旬完成調(diào)研任務，形成調(diào)研報告，并提出“民營和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”，8月下旬完成專家論證，修改完善“民營和中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”報省政府。

五、組織領(lǐng)導

**副省長牽頭，省工信委以及相關(guān)廳局按工作分工，組成發(fā)展重點、政策扶持、統(tǒng)計運行和服務體系建設(shè)4個專題調(diào)研組開展調(diào)研。