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編者按：本文主要組織領(lǐng)導(dǎo)；工作重點(diǎn)；整治步驟；職責(zé)分工；工作要求從這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：開展城鎮(zhèn)污水處理廠集中整治行動、集中整治“兩高一資”重污染企業(yè)環(huán)境違法問題、集中整治危險(xiǎn)廢物處置環(huán)境違法問題、集中開展機(jī)動車污染專項(xiàng)整治、動員部署、集中整治、督查、總結(jié)、對環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰、區(qū)發(fā)改委要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定、區(qū)科產(chǎn)局要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定、嚴(yán)處因環(huán)境監(jiān)管不力，失職瀆職而造成嚴(yán)重環(huán)境污染等違反環(huán)境保護(hù)法律行為、推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育，法律服務(wù)和法律援助、加強(qiáng)對機(jī)動車維修企業(yè)的綜治和管理、強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營管理，嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、強(qiáng)化社會參與、建立長效機(jī)制、強(qiáng)化信息報(bào)送等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

為全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央紀(jì)委第三次全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的總要求，切實(shí)解決當(dāng)前影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的切身環(huán)境權(quán)益，按照國家和省、市20*年環(huán)保專項(xiàng)行動工作安排，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立以分管副區(qū)長為組長，區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動工作，成員名單如下：

組長：*區(qū)政府副區(qū)長

副組長：*區(qū)政府辦公室副主任

*區(qū)環(huán)保局局長

成員：中央商務(wù)區(qū)管委會、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科產(chǎn)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)司法局、區(qū)交通局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、*工商局、區(qū)安監(jiān)局、工業(yè)總部基地管委會、市交警三分局有關(guān)負(fù)責(zé)人，各街道辦事處行政主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動日常工作。辦公室主任由區(qū)環(huán)保局副局長周波兼任。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話（傳真）：*。

各成員單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

二、工作重點(diǎn)

按照國家、省、市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，20*年全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動要以解決影響群眾健康、危及可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為目標(biāo)，切實(shí)做好四個(gè)方面的集中查處和重點(diǎn)整治，務(wù)求做到查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

（一）開展城鎮(zhèn)污水處理廠集中整治行動

集中整治污水處理廠建設(shè)運(yùn)營中存在的問題。重點(diǎn)整治城鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)行三年后處理負(fù)荷仍達(dá)不到設(shè)計(jì)能力75％，不能保證正常穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，污泥達(dá)不到無害化處理處置要求，污泥外排或棄置造成環(huán)境污染等問題。對排入市政管網(wǎng)嚴(yán)重超標(biāo)、影響污水處理廠運(yùn)行的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中整治。督促重點(diǎn)流域城鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度、提高運(yùn)行負(fù)荷和出水達(dá)標(biāo)率。

（二）集中整治“兩高一資”重污染企業(yè)環(huán)境違法問題

重點(diǎn)查處不符合準(zhǔn)入條件、未經(jīng)審批擅自開工或建成投產(chǎn)、超標(biāo)排放污染物、拒不執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和使用國家明令淘汰的落后工藝、設(shè)備的企業(yè)。嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后死灰復(fù)燃的企業(yè)。

（三）集中整治危險(xiǎn)廢物處置環(huán)境違法問題

重點(diǎn)查處企業(yè)或單位私自非法傾倒、填埋和焚燒處置或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)交給沒有相應(yīng)類別危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證單位和個(gè)人的行為；查處沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)從事危險(xiǎn)廢物收集和處置行為；查處危險(xiǎn)廢物收集和處置企業(yè)或單位超范圍經(jīng)營危險(xiǎn)廢物或不按正常處置工藝處置危險(xiǎn)廢物的行為；查處危險(xiǎn)廢物長期存儲（超過1年）的企業(yè)和單位，確保危險(xiǎn)廢物有效處置；組織開展全區(qū)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記工作，摸清危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生、儲存、轉(zhuǎn)移處置底數(shù)，指導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)廢單位嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度。

（四）集中開展機(jī)動車污染專項(xiàng)整治

*工商局要加強(qiáng)對機(jī)動車銷售企業(yè)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動車“國Ⅲ”排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，強(qiáng)化新車源頭控制；市交警三分局要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整高污染機(jī)動車限制通行區(qū)域和時(shí)段的通告》規(guī)定，重點(diǎn)查處高污染機(jī)動車違規(guī)行為，嚴(yán)控在用車尾氣污染；區(qū)交通局、區(qū)城管局要加強(qiáng)對機(jī)動車維修、清洗、美容等企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理，強(qiáng)化綜合治理。

三、整治步驟

（一）動員部署階段(4月—5月中旬)

各成員單位要按照*區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動工作方案，制定具體實(shí)施方案，全面完成動員部署工作。并于5月30前將各成員單位環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實(shí)施方案報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）集中整治階段（5月下旬—9月）

1、5月20日—6月30日，集中清理整治城鎮(zhèn)污水處理廠違法問題。

2、9月1日—9月20日，集中清理整治危險(xiǎn)廢物處置環(huán)境違法問題和機(jī)動車污染專項(xiàng)整治。

請各成員單位務(wù)必于6月15日前和9月15日前將各個(gè)階段整治情況報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查階段（8月—10月）

區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將對各成員單位環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查，并將督查情況作為考核的重要依據(jù)。國務(wù)院和省、市也將對環(huán)保專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行督查。

（四）總結(jié)階段（10月下旬）

各成員單位要認(rèn)真總結(jié)環(huán)保專項(xiàng)行動的成效與不足，提出加強(qiáng)長效管理的措施，于10月25日前將《20*年環(huán)保專項(xiàng)行動工作總結(jié)》報(bào)送區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、職責(zé)分工

按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，各街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門要扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保專項(xiàng)行動。

（一）區(qū)環(huán)保局總體牽頭全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決環(huán)保專項(xiàng)行動中的突出環(huán)境問題，對環(huán)境違法行為依法進(jìn)行行政處罰，主動溝通協(xié)調(diào)各街道辦事處和區(qū)政府有關(guān)部門按照階段劃分扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動工作落實(shí)，會同區(qū)監(jiān)察局督促檢查專項(xiàng)行動效果。

（二）區(qū)發(fā)改委要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新建項(xiàng)目不予辦理相關(guān)立項(xiàng)手續(xù)，從源頭控制“兩高一資”項(xiàng)目。

（三）區(qū)科產(chǎn)局要按照國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，依法淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊已被取締關(guān)閉后又死灰復(fù)燃的重污染企業(yè)，查處違反國家產(chǎn)業(yè)政策的行為。

（四）區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處因環(huán)境監(jiān)管不力、失職瀆職而造成嚴(yán)重環(huán)境污染等違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。

（五）區(qū)司法局要有序推進(jìn)環(huán)境法制宣傳教育、法律服務(wù)和法律援助工作。

（六）區(qū)交通局要加強(qiáng)對機(jī)動車維修企業(yè)的綜合治理和規(guī)范管理。

（七）區(qū)城管局重點(diǎn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查污水處理廠的清理整治和污水收集系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化污水處理廠運(yùn)營管理，嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度。同時(shí)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、檢查垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和機(jī)動車清洗、美容行業(yè)的集中整治，強(qiáng)化垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的運(yùn)營管理和機(jī)動車清洗、美容企業(yè)的規(guī)范管理。

（八）*工商局要嚴(yán)肅查處企業(yè)違反注冊登記法規(guī)的行為，及時(shí)注銷、吊銷被依法關(guān)閉企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)對機(jī)動車銷售企業(yè)的管理，禁止銷售不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛。

（九）區(qū)安監(jiān)局要嚴(yán)肅查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的行為，督促企業(yè)落實(shí)清潔下水措施，防止危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故引發(fā)環(huán)境事故；

（十）工業(yè)總部基地管委會要按照專項(xiàng)行動方案部署對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行清理、監(jiān)管，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（十一）市交警三分局要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整高污染機(jī)動車限制通行區(qū)域和時(shí)段的通告》規(guī)定，重點(diǎn)查處高污染機(jī)動車違規(guī)行為，嚴(yán)控在用車尾氣污染。

（十二）各街道辦事處按照《*市*區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確*區(qū)街道辦事處社會管理和公共服務(wù)職能職責(zé)相關(guān)問題的通知》（錦府辦〔20*〕173號）文件精神，嚴(yán)格落實(shí)屬地化管理原則，依法對環(huán)境違法行為進(jìn)行查處。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各成員單位要切實(shí)將環(huán)保專項(xiàng)行動擺上議事日程，及時(shí)成立以單位分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由區(qū)環(huán)保局牽頭、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，廣泛動員，周密部署，科學(xué)制定實(shí)施方案，有序推進(jìn)專項(xiàng)行動工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。區(qū)環(huán)保局要強(qiáng)化分類指導(dǎo)的執(zhí)法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放等環(huán)境違法行為，要依法從重處罰，并移送法院，追究法律責(zé)任；要堅(jiān)持教育與懲罰相結(jié)合的原則，監(jiān)督并指導(dǎo)企業(yè)切實(shí)解決問題。

（三）強(qiáng)化社會參與。區(qū)政府有關(guān)部門要加大環(huán)保專項(xiàng)行動宣傳力度，提高群眾知曉度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保熱線作用，暢通投訴渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)環(huán)境違法違規(guī)問題，努力營造社會參與廣泛、監(jiān)督到位的良好氛圍，確保環(huán)保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（四）建立長效機(jī)制。要以環(huán)保專項(xiàng)行動促進(jìn)建立健全日常環(huán)境執(zhí)法的長效機(jī)制，將專項(xiàng)行動檢查過的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)納入日常重點(diǎn)監(jiān)管范圍。建立后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結(jié)合，鞏固整治成果，防止環(huán)境違法企業(yè)死灰復(fù)燃。規(guī)范和完善掛牌督辦、移送制度，對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的典型環(huán)境違法案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，實(shí)行掛牌督辦，做到處理到位、整改到位、責(zé)任追究到位。對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強(qiáng)烈的問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)的相關(guān)單位責(zé)任人及有關(guān)責(zé)任人員，要依法追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化信息報(bào)送。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照全區(qū)的統(tǒng)一部署，建立工作動態(tài)信息報(bào)告制度，確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動信息管理工作。各成員單位要確定專人負(fù)責(zé)環(huán)保專項(xiàng)行動信息管理工作，每周五下午四點(diǎn)前要向區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送工作信息，主要報(bào)送工作進(jìn)展情況、取得的成績和存在的問題。重點(diǎn)環(huán)境污染問題和查處的典型案件要及時(shí)報(bào)送；各個(gè)專項(xiàng)行動階段結(jié)束后及時(shí)報(bào)送整治情況；重要情況和工作中遇到的難點(diǎn)問題要隨時(shí)報(bào)告。

各成員單位6月15日前要將分管領(lǐng)導(dǎo)和信息報(bào)送員名單和聯(lián)系方式報(bào)送到區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周四要編發(fā)一期工作簡報(bào)；各成員單位每月25日前要向區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次專項(xiàng)行動進(jìn)展情況，區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要向市環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送一次專項(xiàng)行動進(jìn)展情況。