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一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的全會(huì)和中央紀(jì)委全會(huì)精神為指導(dǎo)。以解決領(lǐng)導(dǎo)廉政方面存在突出問題為重點(diǎn)，本著愛護(hù)、關(guān)心、教育的思想，深入開展警示教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員深刻汲取近年來我市發(fā)生的領(lǐng)導(dǎo)腐敗典型案件的教訓(xùn)，提高廉潔自律意識(shí)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

二、目標(biāo)要求

目的深刻剖析等幾起領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件發(fā)生的原因，開展這次警示教育活動(dòng)。通過以案說法，警示教育黨員遵紀(jì)守法、廉潔自律，為加快科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。具體要求是

1黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀得到強(qiáng)化。工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門廉政方面監(jiān)督管理的漏洞和制度機(jī)制缺陷問題得到有效解決。

3黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到更好落實(shí)。反腐倡廉建設(shè)取得新的成效。

三、教育對象

以及管人、管錢、管物、管事等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員。這次反腐倡廉警示教育活動(dòng)的教育對象是全區(qū)黨員。重點(diǎn)是科級以上領(lǐng)導(dǎo)。

四、教育內(nèi)容和方法步驟

這次反腐倡廉警示教育活動(dòng)為期半年分五個(gè)階段進(jìn)行。

一）思想發(fā)動(dòng)階段

召開全區(qū)警示教育動(dòng)員大會(huì)。市委常委、區(qū)委書記澤同志作動(dòng)員講話；區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長同志主持大會(huì)；區(qū)委副書記同志宣讀區(qū)委《關(guān)于在全區(qū)黨員中深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)的意見》。

二）學(xué)習(xí)提高階段

組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)委全會(huì)和全市開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)會(huì)議精神。深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。通報(bào)案件及其他有關(guān)案件。觀看警示教育專題片，閱讀有關(guān)資料。要采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)和上廉政黨課等多種形式，開展警示教育活動(dòng)。集中學(xué)習(xí)以部門為單位利用周二、周五下午時(shí)間，組織黨員集中學(xué)習(xí)并開展討論，要利用業(yè)余時(shí)間，集中精力搞好個(gè)人自學(xué)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門“一把手”要親自作專題輔導(dǎo)報(bào)告和講廉政黨課。通過學(xué)習(xí)把思想統(tǒng)一到中央、省委、市委和區(qū)委的要求和部署上來，使廣大黨員對有關(guān)法律和黨政紀(jì)條規(guī)更加熟悉，拒腐防變思想道德防線更加牢固，理想信念更加堅(jiān)定，為搞好警示教育打好堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

重點(diǎn)組織開展好四項(xiàng)活動(dòng)：

一是大力推進(jìn)市委《關(guān)于在全市黨員中深入開展反腐倡廉警示教育活動(dòng)的意見》認(rèn)真學(xué)習(xí)市紀(jì)委《堅(jiān)持“五管”齊下，一是認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委王璽玉書記《全市警示教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》和在日報(bào)》上發(fā)表的深入開展警示教育活動(dòng)。推進(jìn)反腐倡廉》署名文章，并進(jìn)行認(rèn)真深入的討論。

二是觀看反腐倡廉警示教育專題片和有關(guān)材料。通報(bào)案件及其他有關(guān)案例。

三是對近年來我市發(fā)生的等腐敗案件進(jìn)行深度剖析。

四是邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家上廉政黨課或作反腐敗斗爭形勢專題報(bào)告。請有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)介紹廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)。

三）對照檢查階段

以違紀(jì)違法典型案例特別是違紀(jì)違法案例為反面教材，深入學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上。組織黨員認(rèn)真剖析這些反面典型從領(lǐng)導(dǎo)墮落成腐敗分子、走上犯罪道路的根本原因，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法對組織、社會(huì)、家庭、個(gè)人的嚴(yán)重危害，吸取教訓(xùn)，引以為戒。采取“自己找、群眾提、相互幫”方法，進(jìn)行自我剖析，認(rèn)真查找自身存在問題。以召開專題民主生活會(huì)等形式，從思想上、行為上實(shí)事求是地開展批評與自我批評。按照市委王書記提出的十個(gè)想一想、查一查”即：想一想自己是一名黨員，查一查理想信念牢不牢；想一想自己是人民公仆，查一查宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)；想一想自己是領(lǐng)導(dǎo)，查一查能力行不行；想一想自己作出的每項(xiàng)決策，查一查實(shí)踐檢驗(yàn)對不對；想一想選拔任用，查一查用人到底準(zhǔn)不準(zhǔn)；想一想用權(quán)辦事，查一查目的動(dòng)機(jī)純不純；想一想制度規(guī)定，查一查自己執(zhí)行得嚴(yán)不嚴(yán)；想一想常常要求他人，查一查自己的表率作用夠不夠；想一想干工作的過程，查一查辦事效率高不高；想一想自己的社會(huì)往來，查一查交友慎不慎，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。自己是否存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，不作為、亂作為等問題；否存在法制觀念、紀(jì)律觀念淡薄，不學(xué)法守法，不知紀(jì)遵紀(jì)等問題；否存在貪污受賄、徇私舞弊、權(quán)錢交易、腐化墮落等問題；否存在收受禮金、借機(jī)斂財(cái)?shù)葐栴}；否存在廉政方面管理漏洞、制度缺失、監(jiān)督乏力問題；否存在對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位、思想不重視、責(zé)任不明確、措施不具體、考評問責(zé)不及時(shí)、反腐倡廉工作弱化等問題。自覺做到五個(gè)看重、五個(gè)看淡”查擺問題要準(zhǔn)、要深、要透，做到不保留、不遮丑、不護(hù)短。針對查擺出的問題，要形成個(gè)人剖析材料，逐級審核把關(guān)。各單位、各部門要結(jié)合個(gè)人自查和平時(shí)掌握情況，對部門工作人員是否存在利用職務(wù)之便謀取私利現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真分析，對重點(diǎn)部門和崗位的內(nèi)控制度和監(jiān)督機(jī)制是否健全，進(jìn)行全面深入查找，確?；顒?dòng)有聲有色，增強(qiáng)吸引力和感染力。單位“一把手”一定要做到活動(dòng)上帶頭、思想上受教育、行動(dòng)上做表率。時(shí)刻嚴(yán)格自律，講原則、守規(guī)矩，慎始、慎微、慎獨(dú)、慎行。

重點(diǎn)組織開展好五項(xiàng)活動(dòng)：

1組織黨員參觀市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地。

2組織領(lǐng)導(dǎo)聽取在押職務(wù)犯罪人員現(xiàn)身說法。

3要求班子成員對自身廉政情況進(jìn)行自我剖析，召開領(lǐng)導(dǎo)專題民主生活會(huì)。查找問題，分析原因。區(qū)警示辦將對民主生活會(huì)組織指導(dǎo)和督查，以保證民主生活會(huì)質(zhì)量。

4撰寫心得體會(huì)。并進(jìn)行交流討論。

5副科級以上作廉政承諾。

四）整章建制階段

認(rèn)真歸納梳理，針對查擺出的問題。明確整改重點(diǎn)，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。個(gè)人的剖析整改材料要采取適當(dāng)方式，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。對警示教育活動(dòng)中反映出的突出問題要進(jìn)行歸納梳理，及時(shí)研究解決，進(jìn)一步建立和完善對領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)教育、管理、監(jiān)督的規(guī)章制度和具體措施。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)對重大決策、人事、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目等方面權(quán)力的制約和監(jiān)督，加大改革和制度創(chuàng)新力度，做好制度的清理、規(guī)范和創(chuàng)新工作，并不斷完善部門內(nèi)控制度體系，堵塞以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題，筑牢拒腐防變的制度防線。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作和懲防體系建設(shè)工作，建立完善和認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”和責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度和工作機(jī)制，形成反腐倡廉的長效機(jī)制。建章立制工作要廣泛征求民意，注重制度質(zhì)量，并加強(qiáng)對制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，健全完善制度落實(shí)機(jī)制，制定制度不落實(shí)的督查、追究、懲戒辦法，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

五）總結(jié)階段

五、保障措施

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

區(qū)委成立全區(qū)反腐倡廉警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，為加強(qiáng)對這次警示教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。并下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理日常工作，指導(dǎo)活動(dòng)開展，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)紀(jì)委。

由各成員單位抽調(diào)1名工作能力強(qiáng)的同志組成。辦公室組成秘書材料、組織活動(dòng)、督促檢查三個(gè)工作組。每個(gè)組都要按照《實(shí)施方案》確定階段制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，辦公室工作人員。每周將工作進(jìn)展情況以書面形式向警示教育辦公室報(bào)告。

負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門活動(dòng)的開展工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是此項(xiàng)活動(dòng)的第一責(zé)任人。把警示教育活動(dòng)擺上重要議事日程。按照意見要求，認(rèn)真制定具體的工作方案，保證時(shí)間、人員、內(nèi)容、效果四落實(shí)。做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，安排部署到位，工作措施到位。堅(jiān)決防止搞形式、走過場。

二）嚴(yán)格督查，務(wù)求實(shí)效

包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和分管單位警示教育活動(dòng)的督查指導(dǎo)工作。區(qū)警示辦要對全區(qū)警示教育活動(dòng)的開展情況，要切實(shí)加大警示教育活動(dòng)的督促檢查力度。及時(shí)督促檢查指導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，研究解決遇到問題，督促落實(shí)整改措施，完善相關(guān)制度，鞏固活動(dòng)成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將活動(dòng)的開展情況及時(shí)上報(bào)區(qū)警示辦，區(qū)警示辦將對各部門活動(dòng)開展情況，特別是查擺、整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收不合格的要進(jìn)行補(bǔ)課，并在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

三）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍

加強(qiáng)對這次警示教育活動(dòng)的宣傳報(bào)道，要加大宣傳力度。形成強(qiáng)大的輿論氛圍。電視臺(tái)等各新聞媒體要開辟專欄，滾動(dòng)宣傳警示教育活動(dòng)的重要意義及活動(dòng)的進(jìn)展情況，對活動(dòng)開展得好的單位要大張旗鼓進(jìn)行宣傳報(bào)道，對搞的差的要予以曝光，確保這次警示教育活動(dòng)取得的實(shí)實(shí)在效果。