前言：本站為你精心整理了鄉(xiāng)村土地登記辦證工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，以第二次土地調(diào)查為契機，進一步完善農(nóng)村土地管理制度，維護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權益，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)及合理利用，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，提高土地利用效率，促進社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，加快和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設，構(gòu)建和諧社會。

二、總體目標

實現(xiàn)全市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作“全覆蓋”。到年底，將集體土地所有權確認到每一個具有所有權的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，將集體建設用地使用權和農(nóng)村宅基地使用權確權到每一個具有使用權的單位和個人。

三、基本原則

（一）依法辦理原則。嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，依法確定集體土地所有權、農(nóng)村宅基地使用權和集體建設用地使用權，并辦理登記發(fā)證手續(xù)。

（二）屬地管理原則。土地登記實行屬地化登記，申請人向土地所在地的國土資源管理部門提出土地登記申請，依法報有批準權限的市縣區(qū)人民政府批準后登記造冊，核發(fā)土地權利證書。

（三）申請登記原則。由集體土地所有權人、農(nóng)村宅基地和集體建設用地使用權人提出書面申請，登記集體土地所有權、農(nóng)村宅基地使用權和集體建設用地使用權。

（四）公眾參與原則。農(nóng)村土地確權登記發(fā)證涉及面廣，情況復雜。登記發(fā)證工作必須公開透明，將登記發(fā)證的有關內(nèi)容進行公告，爭取群眾的廣泛參與。禁止任何單位或個人徇私舞弊，弄虛作假，損害權利人合法權益。

（五）客觀審查原則。由縣區(qū)國土資源局（或土地登記機構(gòu)）進行權屬和面積的調(diào)查、核實，初審后報縣區(qū)政府土地登記機構(gòu)審查，依法報縣區(qū)政府批準后，確定權屬并登記發(fā)證。

（六）便民利民原則。國土資源管理部門要增強服務意識、切實轉(zhuǎn)變作風，簡化辦事程序，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)、便捷的“一站式”服務。

四、組織機構(gòu)及職責

農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證是土地管理的基礎性工作，政策性強，技術要求高，工作量大。為加強對集體土地確權登記發(fā)證工作的組織領導，成立由市政府分管領導為組長，市直有關部門負責同志為成員的市集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責協(xié)調(diào)解決土地確權登記中遇到的政策性問題和重大土地權屬糾紛。領導小組辦公室設在市國土資源局，并設立相應的工作機構(gòu)，負責實施方案制定、安排部署、人員培訓、督促檢查等日常事務性工作。各縣、區(qū)也要相應成立農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的相關問題，并落實專門工作人員。各有關部門要加強配合，共同完成農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。

市國土資源局負責指導，督促、檢查、驗收全市集體土地確權登記發(fā)證工作，總結(jié)上報全市集體土地確權登記發(fā)證工作。

市財政局負責協(xié)調(diào)解決市級工作經(jīng)費并督促各縣區(qū)落實農(nóng)村集體土地確權登記工作經(jīng)費。

市農(nóng)牧局負責協(xié)調(diào)處理全市集體土地確權登記發(fā)證工作中涉及集體土地承包經(jīng)營權的相關工作。

市林業(yè)局負責協(xié)調(diào)國有林區(qū)與農(nóng)村集體土地的權屬界限相關工作。

市公安局負責協(xié)調(diào)調(diào)閱戶籍檔案。

市民政局負責提供鄉(xiāng)級行政界限資料并協(xié)調(diào)處理縣、鄉(xiāng)、村級行政界限爭議。

各縣區(qū)國土資源局負責本地區(qū)集體土地確權登記發(fā)證工作的綜合協(xié)調(diào)，技術方案制定，業(yè)務培訓，指導集體土地確權登記工作。

農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作由各縣區(qū)政府組織實施。

五、主要任務及進度安排

（一）年4月底前完成農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作。充分利用第二次土地調(diào)查工作成果，開展集體土地所有權的確權登記發(fā)證工作。有條件的可將集體土地所有權證發(fā)放到村民小組（社）；條件不成熟的，可采取“組有村管”形式，在明確村民小組主體地位的前提下，將集體土地所有權證發(fā)放到村，由村委會代管，待條件成熟后，再將集體土地所有權證換發(fā)到組。

（二）年6月底前完成宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。查清每一宗宅基地的權屬、界址和面積，按照“一戶一宅”原則，完成宅基地使用權確權登記發(fā)證工作。

（三）年8月底前完成農(nóng)村集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作。根據(jù)我國各個歷史時期的土地管理政策，本著尊重歷史、注重現(xiàn)實的原則，完成農(nóng)村公益事業(yè)、公共設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其他集體建設用地的確權登記發(fā)證工作，為推進集體建設用地依法流轉(zhuǎn)提供保障。

（四）年9月底前完成農(nóng)村集體土地地籍信息庫建設。要充分利用集體土地確權登記成果，加快地籍管理信息化建設，完善農(nóng)村集體土地地籍信息查詢功能，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供有效便捷式服務奠定基礎。

（五）年10月底前各縣區(qū)完成集體土地確權登記發(fā)證工作自查驗收，并報市級進行初驗。

（六）年11月底前申請完成省級驗收，并將全市農(nóng)村集體土地確權登記工作情況上報國土資源廳、財政廳、農(nóng)牧廳。

六、方法和步驟

全市農(nóng)村集體土地確權和登記發(fā)證工作按照統(tǒng)一部署，分步實施方式開展。

（一）宣傳發(fā)動

為確保農(nóng)村土地確權和登記發(fā)證工作的順利進行，要采取多層次、多渠道、多形式開展廣泛宣傳活動，重點宣傳集體土地登記發(fā)證工作的目的和意義，通過廣泛宣傳，使廣大群眾充分認識到土地登記發(fā)證對維護其土地合法權益的重要性和必要性，增進了解登記發(fā)證的具體內(nèi)容、方法和要求，增強各級政府主動支持農(nóng)村土地確權登記發(fā)證意識和廣大群眾積極配合農(nóng)村土地確權登記工作的自覺性。

（二）組織培訓

采取分級、集中培訓的方式進行，由市國土資源局組織對所屬縣區(qū)國土資源局以及土地登記機構(gòu)參與農(nóng)村土地確權、登記、發(fā)證人員進行培訓。各縣區(qū)國土資源局負責培訓所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所和行政村參與農(nóng)村土地確權、登記、發(fā)證人員。重點學習技術規(guī)程、地籍調(diào)查的方法，全面掌握地籍調(diào)查、勘測的相關知識、方法運用等實際操作能力。

（三）權屬調(diào)查與勘測

依據(jù)國土資源部頒發(fā)的《集體土地所有權調(diào)查技術規(guī)定》、《日常地籍管理辦法（農(nóng)村部分）》規(guī)定的方法和程序，對集體土地所有權、集體建設用地使用權分組組織調(diào)查，以“二次土地調(diào)查”成果為基礎，按照農(nóng)村集體土地登記規(guī)程要求，進行補缺測量，對原有集體建設用地和宅基地已測量并發(fā)證的宗地，經(jīng)核查無誤后，直接應用，對核查發(fā)現(xiàn)的問題要逐宗的補充完善。

（四）權屬審核

土地登記人員應當對各集體土地所有權、建設用地使用權、宅基地使用權申報的資料和地籍調(diào)查成果進行審核，依照相關規(guī)定對土地權屬、土地面積、用途（地類）等逐宗進行全面審核，對符合登記條件的，由縣區(qū)國土資源局給予公告。公告期滿，當事人對土地審核結(jié)果無異議的或異議不成立的，由縣區(qū)國土資源局填寫土地登記審批表，簽署初審和審核意見后，報縣區(qū)政府審批。

（五）登記發(fā)證

依據(jù)《土地登記辦法》的相關規(guī)定經(jīng)批準后，由土地登記人員填寫土地登記簿和歸戶卡，并根據(jù)土地登記簿填寫《集體土地所有證》、《集體建設用地使用證》，由各縣區(qū)國土資源局頒發(fā)土地證書。登記簿、卡、土地使用證填寫內(nèi)容要規(guī)范、統(tǒng)一、準確，所有確權發(fā)證材料要及時歸檔，分類保存，錄入電子信息庫保管。

（六）考核驗收

根據(jù)國家三部委和省級三部門的要求，認真組織自驗和初驗，及時向市國土資源局上報自驗報告并抄送市財政局、市農(nóng)牧局，市國土資源局將組織專項工作驗收組對各縣區(qū)農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作進行初驗、通報，根據(jù)驗收情況向省國土資源廳、財政廳、農(nóng)牧廳上報市農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作總結(jié)。