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一、援助對象

1城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭是指在城鎮(zhèn)家庭中有勞動能力和就業(yè)愿望的適齡勞動力均處于失業(yè)狀態(tài)的家庭。不包括下列情形：

1家庭成員中已辦理了單位內部退養(yǎng)手續(xù)的

2家庭成員中1年內從事有報酬的勞動連續(xù)時間超過6個月的

3家庭有其他收入且月均收入超過全市最低工資標準的

二、工作目標

2按照政府主導，政策扶持，屬地管理原則，建立零就業(yè)家庭就業(yè)援助制度，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。今年要確保已認定的零就業(yè)家庭中至少有1人實現(xiàn)就業(yè)，對新產(chǎn)生的零就業(yè)家庭，3個月內保證至少1人實現(xiàn)就業(yè)。

穩(wěn)定就業(yè)的標準：被用人單位招聘且簽訂1年以上勞動合同；自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)人員正式領取工商營業(yè)執(zhí)照，月均收入達到全市最低工資標準；靈活就業(yè)人員，月均收入達到全市最低工資標準，并繳納社會保險費。

就業(yè)的標準：連續(xù)三個月工資收入達到當?shù)刈畹凸べY標準。

3零就業(yè)家庭成員連續(xù)3次無正當理由不接受就業(yè)安置的可視為無就業(yè)愿望，不再列為就業(yè)援助對象。

三、援助程序

4對轄區(qū)內的零就業(yè)家庭進行調查認定，建立臺帳，實行動態(tài)管理。零就業(yè)家庭的認定，實行家庭申報、社區(qū)核實公示、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核，縣（區(qū)）勞動保障部門確認，報市勞動保障部門審查備案，沒有《再就業(yè)優(yōu)惠證》零就業(yè)家庭，縣（區(qū)）勞動保障部門可為其中1人發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》并納入統(tǒng)一管理。對已領取和新發(fā)放的再就業(yè)優(yōu)惠證》要加注零就業(yè)家庭標記。

5各縣（區(qū)）政府要積極開發(fā)公益性崗位，安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)，其工資應不低于最低工資標準已安排就業(yè)的零就業(yè)家庭人員，要按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費，其中：個人承擔20%用人單位承擔40%政府補貼40%政府補貼40%養(yǎng)老金和按全省最低工資標準25%確定的崗位補貼就業(yè)再就業(yè)經(jīng)費中支付，補貼期限不超過3年。

6對黨政機關、事業(yè)單位和各類企業(yè)吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的也要比照公益性崗位給予相應的崗位補貼，對符合社保補貼條件的要落實相應的社會保險補貼。

7對實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員要做好跟蹤服務，解掌握就業(yè)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和解決實際問題，提高其就業(yè)的穩(wěn)定性。同時，要加強監(jiān)督檢查，確保政策落實到位。

四、援助措施

8進一步拓寬公益性崗位范圍。各縣（區(qū)）要按照社區(qū)開發(fā)、就近安置的原則，繼續(xù)做好環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、園林綠化、行政事業(yè)單位后勤服務等社會公共管理服務崗位開發(fā)的基礎上結合本縣（區(qū)）實際，有組織地開發(fā)社區(qū)老年人護理、托老托幼、社區(qū)醫(yī)療、福利院、敬老院、家庭小飯桌、家庭護理、小學生接送、社會福利慈善事業(yè)、家政服務等各種社區(qū)便民利民服務崗位多渠道安置零就業(yè)家庭成員就業(yè)。

各機關、群眾團體和國有企業(yè)至少要開發(fā)1個公益性崗位，幫助零就業(yè)家庭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。零就業(yè)家庭中的大齡就業(yè)對象優(yōu)先安排到公益性崗位就業(yè)；女性和單親家庭成員，由各縣區(qū)）婦聯(lián)、工會組織積極配合勞動保障部門幫助就業(yè)；對青壯年成員通過組織勞務輸出，實現(xiàn)轉移就業(yè)。

9積極開展零就業(yè)家庭創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動。各縣（區(qū)）社會保障部門要對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的零就業(yè)家庭，積極開展政策咨詢、開業(yè)指導、項目開發(fā)和推介、創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、勞務派遣、跟蹤扶持等一條龍服務。重點做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)而資金不足的個人貸款額度在5萬元左右，小企業(yè)貸款額度不超過100萬元且符合小額擔保貸款條件的要積極給予貸款支持。對自主創(chuàng)業(yè)申請小額擔保貸款的零就業(yè)家庭，幫助提供貸款反擔保，落實啟動資金。

10積極開展獻愛心活動。各縣（區(qū)）要建立社區(qū)幫扶聯(lián)系點，解決零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作中的困難和問題。全社會開展對零就業(yè)家庭獻愛心、奉真情、促就業(yè)活動。鼓勵和提倡黨員干部和零就業(yè)家庭結對子，幫助解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。

五、組織領導

11建立目標考核制度。市政府將就業(yè)援助工作列入就業(yè)工作目標考核內容。各縣（區(qū)）政府要分解目標，層層落實責任，對援助工作負總責，確保零就業(yè)家庭援助工作任務全面完成。對各縣（區(qū)）零就業(yè)家庭就業(yè)援助情況，市政府將定期不定期地予以通報，對工作突出的將予以表彰。

12明確工作責任。市縣（區(qū)）有關部門要按照職責分工，采取有效措施，確保援助工作各項政策落到實處。

勞動保障部門要協(xié)調督促有關部門完善落實扶持政策，認真做好零就業(yè)家庭的審核認定等基礎性工作，組織開展就業(yè)援助活動，及時提供有針對性的就業(yè)服務，負責援助工作的具體實施；

財政部門要為持《再就業(yè)優(yōu)惠證》零就業(yè)家庭按規(guī)定落實就業(yè)補助政策，及時撥付各項補貼資金；

建設部門要統(tǒng)籌解決好自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營場地問題，引導物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等勞動密集型行業(yè)優(yōu)先安置零就業(yè)家庭成員；

工商部門要積極鼓勵支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展，促進零就業(yè)家庭成員就業(yè)和再就業(yè)。對除國家法律另有規(guī)定之外的經(jīng)營單位一律開放，允許自主經(jīng)營，不得在法律和行政法規(guī)之外設置任何注冊登記的前置條件。要增強服務意識，設立專門窗口，開辟綠色通道，為零就業(yè)家庭自謀職業(yè)、申辦個體工商戶提供相關法律政策和信息咨詢服務；

稅務部門要積極貫徹落實各項稅收減免優(yōu)惠政策，及時發(fā)現(xiàn)和解決稅收減免中的有關問題，確保各項稅收扶持政策落到實處；

物價部門要加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處針對零就業(yè)家庭的各類亂收費行為，保證收費減免和價格優(yōu)惠政策落到實處。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的零就業(yè)家庭成員，參照下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策的有關規(guī)定，免收管理費、證照類、登記類的各項事業(yè)性收費，減收鑒定、醫(yī)療、公路、教育等行政事業(yè)性收費和中介、交通等經(jīng)營服務性收費，并對用水、用電、供暖實行優(yōu)惠；

工會組織要協(xié)助政府認真做好零就業(yè)家庭的就業(yè)再就業(yè)工作，通過多種形式、多渠道提供就業(yè)信息，千方百計為零就業(yè)家庭中的4050人員、傷殘人員和困難職工遺屬創(chuàng)造就業(yè)機會，提供就業(yè)援助；

婦聯(lián)組織要利用組織網(wǎng)絡健全的優(yōu)勢，發(fā)揮社區(qū)組織的作用，配合勞動保障部門摸清所在地零就業(yè)家庭基本狀況并建立檔案。對零就業(yè)家庭的失輟學兒童，實施春蕾計劃救助其順利完成九年義務教育。

13加大宣傳力度。各新聞媒體對就業(yè)援助要進行廣泛深入的宣傳報道，切實做到讓每一個零就業(yè)家庭和成員都了解和掌握各項援助政策措施，積極參與就業(yè)再就業(yè)活動。

14建立舉報監(jiān)督制度。各縣（區(qū)）政府要設立零就業(yè)家庭援助公開電話，并在主要媒體、公共職業(yè)介紹機構和勞動保障網(wǎng)站上公布，暢通零就業(yè)家庭成員就業(yè)的求助投訴渠道。各社區(qū)要將零就業(yè)家庭就業(yè)援助情況定期在社區(qū)內公示，接受群眾監(jiān)督。