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一、實(shí)施時(shí)間及范圍

全縣實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育。實(shí)施范圍為全縣所有公辦幼兒園和經(jīng)過教育行政部門審批、具有合法辦園資質(zhì)的民辦幼兒園。

二、主要內(nèi)容

一）免除學(xué)前一年幼兒。對在公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒免收保教費(fèi)，對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照同級同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免。

二）對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)。補(bǔ)助對象主要包括：孤兒；父母雙殘或單殘、家庭主要成員長期患病或喪失勞動(dòng)能力造成生活困難的幼兒以及殘疾幼兒；因重大自然災(zāi)害或其他突發(fā)事件造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒；重點(diǎn)優(yōu)撫對象。按照一定的程序予以審批。城市低保戶、農(nóng)村低保戶幼兒；計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶和雙女絕育戶困難家庭的幼兒?？h教育行政部門制定專門的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒審批制度。

三、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

一）學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒。即收多少、免多少；民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒，按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行全免。按照同級同類公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以減免，嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)。

二）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒人數(shù)按學(xué)前一年幼兒總?cè)藬?shù)的20%計(jì)算。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元。每生每年補(bǔ)助750元。全年按250天計(jì)算。

四、資金籌措

一）學(xué)前一年免費(fèi)教育實(shí)行市縣分級、以縣為主的原則組織實(shí)施。

二）學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)免費(fèi)資金的籌措。省財(cái)政統(tǒng)一按照全日制公辦二類園現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按所需資金總量的80%設(shè)立獎(jiǎng)補(bǔ)資金。省級獎(jiǎng)補(bǔ)資金按照人均財(cái)力、學(xué)前一年幼兒在園人數(shù)、學(xué)前一年毛入園率等因素，即每生每年700元測算。以縣為單位算賬。學(xué)前一年幼兒保教費(fèi)免費(fèi)所需資金除省財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，其余由市、縣財(cái)政按照分級辦學(xué)、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的辦法落實(shí)。

三）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)的籌措。市、縣分擔(dān)資金比例由市、縣財(cái)政按照分級辦學(xué)、分級管理、分級負(fù)擔(dān)的辦法落實(shí)。補(bǔ)助生活費(fèi)所需資金由省、市縣按5∶5比例分擔(dān)。

五、操作辦法

一）免費(fèi)人數(shù)的確定辦法：學(xué)前一年免費(fèi)人數(shù)為幼兒園的大班和小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班人數(shù)之和。學(xué)籍號與身份證號對應(yīng)）縣教育行政部門建立和完善幼兒園學(xué)籍管理辦法，以縣教育局基礎(chǔ)教育股的學(xué)前教育學(xué)籍核定人數(shù)為準(zhǔn)（學(xué)籍管理實(shí)行從幼兒園小班到九年級一號制。加強(qiáng)學(xué)前一年免費(fèi)教育幼兒數(shù)核定工作，確保學(xué)前一年免費(fèi)教育穩(wěn)步實(shí)施。

二）撥款方式。學(xué)前教育免費(fèi)資金撥付實(shí)行“財(cái)政直通車”由縣財(cái)政局直接撥付到鎮(zhèn)中心校（縣直幼兒園直接撥付到園）鎮(zhèn)中心校撥付到各幼兒園（學(xué)前班）每學(xué)期開學(xué)前一周由縣財(cái)政局預(yù)撥部分免費(fèi)資金。學(xué)前教育免費(fèi)資金堅(jiān)持與義務(wù)教育階段生均經(jīng)費(fèi)同步撥付。確保學(xué)前教育幼兒園（班）正常運(yùn)轉(zhuǎn)。后期。

六、保障措施

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立以主管縣長為組長，落實(shí)部門責(zé)任。為了加強(qiáng)對學(xué)前一年免費(fèi)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。教育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、文廣、教育督導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)人為成員的學(xué)前一年免費(fèi)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立以縣為主、部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣教育局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，包括幼兒人數(shù)的調(diào)查摸底和審核、資金測算、管理制度的完善和工作方案的制定等工作；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、落實(shí)、管理免費(fèi)資金，并保障資金按時(shí)撥付；縣文廣局負(fù)責(zé)學(xué)前一年免費(fèi)教育的宣傳工作，充分利用廣播電視專題欄目、公告等形式努力營造良好的輿論氛圍；縣監(jiān)察、審計(jì)、物價(jià)、教育督導(dǎo)等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審定工作，確保學(xué)前一年免費(fèi)教育工作順利進(jìn)行。

二）加大經(jīng)費(fèi)投入。每年新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，強(qiáng)化資金管理。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。逐年提高預(yù)算內(nèi)學(xué)前教育支出占整個(gè)教育支出的比重。加強(qiáng)資金管理，堅(jiān)持將學(xué)前一年免費(fèi)教育資金全部納入特設(shè)專戶管理，由縣教育局提出資金分配意見，經(jīng)縣財(cái)政局審核后聯(lián)合下達(dá)資金計(jì)劃，并由縣財(cái)政局直接撥付到縣幼兒園和各鎮(zhèn)中心校。

三）堅(jiān)持收費(fèi)公示。縣教育局提出書面申請，規(guī)范收費(fèi)管理。每學(xué)年初。物價(jià)部門會同財(cái)政部門在成本審核的基礎(chǔ)上，按保本原則核定和調(diào)整公辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)縣政府同意后執(zhí)行，且向社會公示。民辦幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦幼兒園按照《省民辦教育收費(fèi)管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，根據(jù)辦園成本合理確定，報(bào)縣物價(jià)局備案后執(zhí)行，同時(shí)向社會公示。

四）推進(jìn)均衡發(fā)展。全力支持新建或利用閑置教育資源改擴(kuò)建公辦幼兒園，縮小園際差距。大力推進(jìn)幼兒園建設(shè)工程。加大對薄弱幼兒園改造力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，努力縮小園際差距。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，制定有關(guān)制度措施，健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)幼兒師資培養(yǎng)，切實(shí)提高師資水平，改善幼兒教師待遇，切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益。

五）加強(qiáng)教育管理。規(guī)范辦園行為，規(guī)范辦園行為。要加強(qiáng)對各級各類幼兒園的監(jiān)督管理。不斷提升辦園質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，完善和落實(shí)幼兒園年檢工作制度，及時(shí)查處各類幼兒園存在辦園不規(guī)范行為，并向社會公布年檢結(jié)果，對未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續(xù)的幼兒園，要全面排查、限期整改、整改后仍未達(dá)到辦園條件、保障幼兒安全、健康等基本要求的幼兒園，要依法取締。要全面加強(qiáng)幼兒園安全管理，完善安全設(shè)施建設(shè)，健全各種安全、衛(wèi)生保健制度，及時(shí)排查各類安全隱患，杜絕各類不安全事故的發(fā)生。對達(dá)不到辦園基本條件的民辦幼兒園要取消招生和享受免費(fèi)資格，并妥善安置幼兒就近入園。

六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。不斷加大監(jiān)督檢查力度?？h教育、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)、監(jiān)察等部門要加強(qiáng)對幼兒教育經(jīng)費(fèi)安排使用和教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查，做好宣傳工作。教育督導(dǎo)室要把學(xué)前一年免費(fèi)教育作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。嚴(yán)處弄虛作假、套取資金等違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。同時(shí)，教育部門和各級各校要通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、校園廣播等媒體，并采取張貼公告、發(fā)放宣傳單、設(shè)立宣傳點(diǎn)等形式，廣泛宣傳黨的惠民政策，正確引導(dǎo)人民群眾的心理預(yù)期，為學(xué)前一年免費(fèi)教育政策實(shí)施營造良好的輿論氛圍。