前言：本站為你精心整理了爭創(chuàng)省級文明城市標(biāo)兵工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)

指導(dǎo)思想：著眼于促進(jìn)社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。著眼于服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。著眼于全面提升精神文明建設(shè)整體水平，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新措施，狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)“九城同創(chuàng)”進(jìn)一步提升的城市形象。

以建為本、持之以恒、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，一切著眼于建設(shè)，一切著眼于促進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持實(shí)事求是原則，從實(shí)際出發(fā)搞創(chuàng)建，正確認(rèn)識形勢，找準(zhǔn)創(chuàng)建切入點(diǎn)，明確重點(diǎn)、有的放失、務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持群眾主體的原則，廣泛吸引群眾參加，保持創(chuàng)建工作的旺盛生機(jī)和不竭動(dòng)力；堅(jiān)持常抓不懈的原則，高尚精神的塑造、良好道德的形成、優(yōu)良風(fēng)尚的樹立，需要長期積累、潛移默化、久久為功,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要;堅(jiān)持重在建設(shè)的原則。把發(fā)展好、維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益作為創(chuàng)建活動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)?；驹瓌t：堅(jiān)持以人為本的原則。必須堅(jiān)持常抓不懈，持之以恒；堅(jiān)持圍繞中心的原則，緊緊圍繞建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極這個(gè)中心，把人民群眾是否滿意，否有利于全面建設(shè)小康社會，作為衡量創(chuàng)建工作的標(biāo)準(zhǔn)。

奮斗目標(biāo)：堅(jiān)持“九城同創(chuàng)”以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)。通過超常規(guī)跨越式創(chuàng)建。2014年獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市”稱號，統(tǒng)籌推進(jìn)全省文明城市標(biāo)兵和全國文明城市、全省雙擁模范城市、全省園林城市、全國衛(wèi)生城市、全國生態(tài)示范市、創(chuàng)業(yè)型城市、節(jié)水型社會建設(shè)試點(diǎn)市、社會救助工作規(guī)范化管理市、愛心城市創(chuàng)建。力爭于2012年獲得“全省文明城市標(biāo)兵”稱號。2017年獲得“全國文明城市”稱號，2020年獲得“全國文明城市標(biāo)兵”稱號。

二、創(chuàng)建工作任務(wù)

要著力抓好九個(gè)方面的重點(diǎn)工作：按照全國文明城市測評指標(biāo)要求和我市實(shí)際。

一）著力構(gòu)建廉潔高效的政務(wù)環(huán)境

1加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)與教育。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入推進(jìn)理論武裝工程。以縣（處）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，大力開展學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持和完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)考核制度。開展多層次、多樣化理論學(xué)習(xí)活動(dòng)；加強(qiáng)各級干部理想信念、廉潔從政和職業(yè)道德教育，定期開展經(jīng)濟(jì)、法制、文化、科技等方面知識的培訓(xùn)，不斷提高廣大干部的政治理論素養(yǎng)、知識素養(yǎng)和工作能力。

2保障行政機(jī)關(guān)依法行政。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心。進(jìn)一步規(guī)范行政行為。促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。努力建立科學(xué)民主的決策制度。創(chuàng)新管理方式。提高依法決策、依法執(zhí)政的能力和水平。牢固樹立執(zhí)政為民的理念，保持同人民群眾的密切聯(lián)系，努力為人民服務(wù)。開展“規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)”活動(dòng)，提高執(zhí)法水平、服務(wù)質(zhì)量和管理水平。群眾對黨政機(jī)關(guān)工作的滿意度和反腐倡廉工作的滿意度要高于90%

3努力提高行政效能。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。做到公開、規(guī)范、高效。實(shí)行承諾制、公示制和一站式辦公。及時(shí)、準(zhǔn)確地政務(wù)信息，簡化審批權(quán)和辦事程序。提高服務(wù)水平和辦事效率。進(jìn)一步完善市政府門戶網(wǎng)站。實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源整合、共享，推進(jìn)政務(wù)公開。深入開展文明機(jī)關(guān)、文明科（室）人民滿意公務(wù)員創(chuàng)建活動(dòng)，窗口”行業(yè)服務(wù)規(guī)范、行業(yè)風(fēng)氣滿意度要超過85%加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，設(shè)有市民服務(wù)熱線，群眾對黨政機(jī)關(guān)行政效能滿意度要超過90%

二）著力構(gòu)建民主公正的法治環(huán)境

4深入開展法制宣傳教育。大力弘揚(yáng)法治精神。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民的法制宣傳教育。建立嚴(yán)格、公正、文明的法治環(huán)境。積極實(shí)施法制宣傳教育第六個(gè)五年計(jì)劃。采取多種方式。推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。全民法制宣傳教育的普及率不低于80%進(jìn)一步加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法人員的教育。

5加強(qiáng)公民合法權(quán)益維護(hù)。進(jìn)一步加強(qiáng)法律熱線、街道、社區(qū)人民調(diào)委會等援助體系建設(shè)。建立維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的協(xié)調(diào)機(jī)制。80％以上的社區(qū)與司法部門、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立咨詢服務(wù)定點(diǎn)聯(lián)系制度。建立有政府財(cái)政保障的法律援助機(jī)構(gòu)，設(shè)立暢通的維權(quán)舉報(bào)電話。確保無重大侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件發(fā)生。市民對政府保障人民基本文化權(quán)益的滿意度達(dá)到85%以上。加強(qiáng)法律援助和服務(wù)工作。對困難群眾實(shí)施有效法律援助。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人、老年人和進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，全社會對女性就業(yè)機(jī)會公平的滿意度、市民對男女同工同酬的認(rèn)可度、滿意度均不低于70%堅(jiān)決查處企業(yè)使用童工現(xiàn)象。建立進(jìn)城務(wù)工人員工資監(jiān)控制度、工資保證金和最低工資保障制度，全力解決進(jìn)城務(wù)工人員的居住、生活條件和子女就學(xué)問題。虐待、不贍養(yǎng)老人案件發(fā)生率控制在每萬戶2起以內(nèi)。

6加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。建立健全企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會組織等基層黨團(tuán)組織。發(fā)揮黨、團(tuán)員的模范帶頭作用。促進(jìn)基層民主發(fā)展。依法執(zhí)行社區(qū)居委會選舉制度，整合社區(qū)資源。加強(qiáng)社區(qū)流動(dòng)黨員管理。制定民主建設(shè)與管理規(guī)劃。直選社區(qū)選民參選率不低于80%社區(qū)居委會、居民代表共同商討社區(qū)重大事務(wù)，形成社區(qū)事務(wù)的民主決策和管理制度。

三）著力構(gòu)建公平誠信的市場環(huán)境

7加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)。加快政府部門信用體系建設(shè)。落實(shí)惠民實(shí)事工程。建立企業(yè)信用評估機(jī)制、企業(yè)信用查詢系統(tǒng)、企業(yè)“誠信檔案”推進(jìn)個(gè)人信用體系建設(shè)，著力構(gòu)建社會對政府部門承諾的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)政府公開、公平、公正地行使社會管理職能。全社會深入開展百萬市民共筑誠信、百城萬店無假貨、誠信商務(wù)區(qū)、誠信物業(yè)、誠信經(jīng)營等“誠信”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)。建立個(gè)人信用體系征信系統(tǒng)。以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，廣泛開展政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)人們樹立誠信為本、操守為重、守信光榮、失信可恥的信用意識和道德觀念。

8加強(qiáng)市場監(jiān)管。建立健全打擊假冒偽劣、欺詐經(jīng)營行為的監(jiān)督、投訴、處置機(jī)制和打擊走私販私的舉報(bào)機(jī)制。推進(jìn)服務(wù)行業(yè)規(guī)范化。維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。反對地方保護(hù)主義。審批、執(zhí)法部門要熱心為企業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲打擊制假販假行為和走私販私活動(dòng)。要以涉農(nóng)服務(wù)、食品保障、醫(yī)療衛(wèi)生、商品零售等行業(yè)為重點(diǎn)。鼓勵(lì)公平競爭。不搞亂攤派，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。建立健全守信受益、失信懲戒的監(jiān)督管理機(jī)制，加大對社會信用的監(jiān)管力度，對公務(wù)員吃、拿、卡、要等違紀(jì)行為堅(jiān)決懲處，營造有良好社會信用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，全面提升社會公信力。

9規(guī)范“窗口行業(yè)”服務(wù)。醫(yī)療、商業(yè)零售、公交、出租汽車、車站、銀行、郵政、電信、賓館、旅行社、環(huán)衛(wèi)、供電、燃?xì)?、供熱、風(fēng)景園林、物業(yè)服務(wù)、自來水、工商、稅務(wù)、公安等“窗口行業(yè)”要完善服務(wù)規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察部門要定期對全市各部門和各行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查。深入開展創(chuàng)建“文明服務(wù)示范窗口”活動(dòng)。行業(yè)風(fēng)氣滿意度高于85做到服務(wù)環(huán)境良好、服務(wù)設(shè)施完備、管理制度公示、監(jiān)督機(jī)制健全、服務(wù)文明規(guī)范、辦事高效透明。建立健全高效的投訴處理機(jī)制。全面提升規(guī)范化服務(wù)水平。%

四）著力營造健康向上的人文環(huán)境

10抓好思想道德建設(shè)。以社會主義榮辱觀引領(lǐng)思想道德建設(shè)。全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》深入宣傳實(shí)踐20字基本道德規(guī)范。市民知曉率要達(dá)到80%以上。要大力開展各種形式的政策與國情教育，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)工程。大力開展社會主義榮辱觀教育。弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。大力開展城市精神提煉、宣傳和教育，加快反映城市精神的標(biāo)志性建筑建設(shè)。加強(qiáng)各級各類愛國主義教育基地建設(shè)，努力發(fā)揮博物館、紀(jì)念館、展覽館、革命遺址等愛國主義教育基地的積極作用。大力開發(fā)紅色旅游，拓展革命傳統(tǒng)教育新陣地，加大紅色景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)管理力度，加強(qiáng)紅色旅游宣傳、推介，促進(jìn)紅色旅游健康發(fā)展。以“講文明、懂禮儀、樹新風(fēng)”為主題，深入推進(jìn)公民基本道德建設(shè)，努力強(qiáng)化社會公德、家庭美德、職業(yè)道德和青少年思想道德建設(shè)。

11大力加強(qiáng)市民教育。全方位、多層次地開展市民教育。著力普及市民文明禮儀常識。營造“人人講秩序、處處講衛(wèi)生、事事講禮儀”社會氛圍，積極營造講文明、知禮儀、講道德的濃厚社會氛圍。進(jìn)一步深化“百萬市民懂禮儀、講衛(wèi)生、護(hù)環(huán)境”宣傳實(shí)踐活動(dòng)。不斷破除公民道德、公共秩序、社會環(huán)境、公共衛(wèi)生、公共禮儀中存在各種陋習(xí)。形成“說文明話、辦文明事、做文明人”良好風(fēng)尚。尤其是各級黨政機(jī)關(guān)、各企事業(yè)單位，要抓好本單位職工的學(xué)習(xí)教育。80%以上的街道社區(qū)開辦文明市民學(xué)校。

12大力發(fā)展教育事業(yè)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對知識和人才的需要。深化教育體制改革。全市形成推進(jìn)素質(zhì)教育的良好環(huán)境。力爭實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育，積極推進(jìn)素質(zhì)教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到90％以上。學(xué)校收費(fèi)實(shí)行聽證制度、公示制度，杜絕濫收費(fèi)。

13加快科技興市步伐。以應(yīng)用技術(shù)為基礎(chǔ)。更好地發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用。圍繞實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》大力普及科學(xué)知識，以發(fā)展高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)?？萍歼M(jìn)步在市經(jīng)濟(jì)增長中的份額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐年提高。加強(qiáng)科技館等科普教育陣地建設(shè)。抓好社區(qū)科普宣傳，開展全市性科普教育活動(dòng)，每年舉辦全市性科普教育活動(dòng)3次以上。加強(qiáng)科技投入，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，每十萬人擁有專利授權(quán)數(shù)高于全省同類城市平均水平。

14積極推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步完善市、縣、區(qū)圖書館、文化館、博物館、科技館、檔案館的功能。加快建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)文化信息資源共享工程中心和基層服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)群眾。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)市、區(qū)兩級圖書館、群眾藝術(shù)館和文化館建設(shè)?？茖W(xué)管理。每個(gè)社區(qū)建立綜合性多功能的室內(nèi)文化活動(dòng)場所，長期向社區(qū)居民開放。深化“四進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，把更多的科教、文體、法律、衛(wèi)生知識送進(jìn)社區(qū)，覆蓋率達(dá)到80%以上。注重整合社區(qū)資源，各單位要盡力向社區(qū)開放文化、體育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)場所和設(shè)施。大力開展“廣場周”等群眾性文化活動(dòng)，做到有陣地、有組織、有活動(dòng)。加強(qiáng)文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，凈化文化市場，文化遺產(chǎn)保護(hù)完好率達(dá)到95％以上。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)，增加社區(qū)體育設(shè)施。2014年實(shí)現(xiàn)人均體育場地面積超過1．08平方米，每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員8人以上。全面貫徹落實(shí)《全民健身綱要》經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到45％以上。爭創(chuàng)一批全國和全省先進(jìn)體育社區(qū)。全面完成城市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)整合”鞏固廣播電視“村村通”建設(shè)成果。

15切實(shí)維護(hù)公共場所秩序。提高市民公共道德水平。使公共設(shè)施得到精心維護(hù)。正常使用。努力提高市民文明交通意識，教育市民愛護(hù)公共設(shè)施。確保其功能完好。自覺遵守交通規(guī)則，根除亂穿馬路、闖紅燈、亂停車等違章現(xiàn)象，積極倡導(dǎo)文明行車、文明乘車、文明走路。加強(qiáng)沿街店鋪管理，重點(diǎn)解決違章搭建、無證攤點(diǎn)、亂堆亂放、亂張貼現(xiàn)象，落實(shí)門前“三包六禁”責(zé)任制度，搞好主要路街和三、四級馬路的衛(wèi)生清掃和保潔工作，消滅衛(wèi)生“死角”保持市容環(huán)境美觀干凈。

16大力開展志愿服務(wù)活動(dòng)。市、縣（區(qū)）文明辦、創(chuàng)建辦成立專門的志愿者工作機(jī)構(gòu)。落實(shí)人均6角錢的工作經(jīng)費(fèi)。全面建立完善志愿者服務(wù)組織體系。加強(qiáng)注冊志愿者管理，增加人員編制。規(guī)范志愿者注冊工作。做好志愿者登記造冊工作，注冊志愿者人數(shù)達(dá)到城市人口總數(shù)的10%以上。全市建成116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64個(gè)城市社區(qū)、53個(gè)農(nóng)村社區(qū)志愿者服務(wù)站。制定鼓勵(lì)市民參與志愿服務(wù)的政策措施，宣傳表彰志愿服務(wù)先進(jìn)集體和個(gè)人。充分發(fā)揮教育、民政、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、關(guān)工委優(yōu)勢，合力攻堅(jiān)，有計(jì)劃地培訓(xùn)一批專業(yè)志愿者，提高防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散急救、心理安撫等專業(yè)性志愿服務(wù)能力，使專業(yè)性志愿服務(wù)活動(dòng)的普及率達(dá)到60%以上。積極開展志愿服務(wù)活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”志愿者精神，全市社區(qū)居民中開展以扶老助殘、社會治安、文化服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生為重點(diǎn)的社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，使經(jīng)常性服務(wù)活動(dòng)的普及率達(dá)到80%以上，服務(wù)對象的滿意度高于95%以糾查市民各種不文明行為為重點(diǎn)，組織有黨員、團(tuán)員和市民參加的志愿者隊(duì)伍，協(xié)助有關(guān)部門對各類不文明現(xiàn)象開展糾查，市民對志愿服務(wù)活動(dòng)的認(rèn)同率與支持率高于90%

17積極開展道德實(shí)踐活動(dòng)。大力開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動(dòng)。成立慈善超市和接受捐助站點(diǎn)等專門的慈善捐助機(jī)構(gòu)。經(jīng)常開展社會捐贈，組織倡導(dǎo)各種集中性捐助活動(dòng)。形成慈善捐助機(jī)制。使特殊困難人群普遍得到救助。加強(qiáng)對生活困難道德模范的幫扶，制定落實(shí)幫扶辦法，形成長效機(jī)制。大力開展道德模范評選、學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，使評選表彰制度化，宣傳形式多樣化，學(xué)習(xí)活動(dòng)經(jīng)?；?。繼續(xù)開展道德模范進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和“道德模范巡講網(wǎng)上行活動(dòng)”形成學(xué)習(xí)、崇尚和爭當(dāng)?shù)赖履７兜臐夂穹諊股鐣鹘鐚υu選表彰結(jié)果的認(rèn)同率高于80%大力倡導(dǎo)見義勇為，宣傳表彰見義勇為先進(jìn)個(gè)人和集體，市民對見義勇為行為的贊同率與支持率達(dá)到90%以上。

五）著力營造有利于未成年人健康成長的社會文化環(huán)境

18努力構(gòu)建“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作的意見》加強(qiáng)未成年人思想道德工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。著力完善學(xué)校、社會、家庭“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)。以推動(dòng)社會主義核心價(jià)值體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦為重點(diǎn)。注重未成年人心理健康教育。組織開展健康有益的文體、科普、道德實(shí)踐等活動(dòng)，落實(shí)未成年人人均一元錢的工作經(jīng)費(fèi)。強(qiáng)化學(xué)校德育工作。繼續(xù)實(shí)施“品德教育工程”重點(diǎn)開展好現(xiàn)代文明禮儀教育活動(dòng)。繼續(xù)開展“和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)。以“做一個(gè)有道德的人”為主題，未成年人中大力開展“知榮辱、樹新風(fēng)、行動(dòng)”道德實(shí)踐活動(dòng)。深入開展中華經(jīng)典誦讀等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動(dòng)，弘揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，并形成制度。

力推進(jìn)“凈吧、凈網(wǎng)、凈頻、凈邊”四大工程。著力凈化上網(wǎng)環(huán)境。成立網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。堅(jiān)決取締“黑網(wǎng)吧”嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。設(shè)立專門網(wǎng)吧監(jiān)督員，認(rèn)真執(zhí)行網(wǎng)吧管理制度。推動(dòng)網(wǎng)吧經(jīng)營連鎖化；建立網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管平臺。開展社會監(jiān)督；網(wǎng)吧落實(shí)信息安全保護(hù)技術(shù)措施達(dá)到100％，市民對本地網(wǎng)吧行業(yè)形象的滿意度高于70%不斷凈化網(wǎng)上環(huán)境。深入開展打擊互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)多媒體淫穢色情和低俗之風(fēng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理打擊各類不良醫(yī)療信息。網(wǎng)吧、學(xué)校、家庭和社區(qū)，大力推廣綠色上網(wǎng)軟件。有效凈化熒屏聲頻。建立健全嚴(yán)格的節(jié)目審查制度和節(jié)目播出程序，加強(qiáng)對廣播電視綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節(jié)目的管理，有效遏制低俗媚俗之風(fēng)；加強(qiáng)不宜于未成年人收聽觀看的影視劇、影視動(dòng)畫片和紀(jì)實(shí)電視專題節(jié)目的管理；建立健全廣告刊播審查制度，禁止播出不利于未成年人身心健康的廣告；加強(qiáng)對圖書、電子、音像、報(bào)刊等出版物以及印刷、復(fù)制企業(yè)的管理，形成“掃黃打非”長效機(jī)制。凈化校園周邊環(huán)境，加大校外活動(dòng)場所建設(shè)力度，探索建設(shè)、管理和使用的新途徑；加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理工作，建立農(nóng)村青少年思想道德教育活動(dòng)新模式。

六）著力營造舒適便利的生活環(huán)境

20加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。全面落實(shí)市委、市政府緊盯一個(gè)目標(biāo)。突出兩大戰(zhàn)略。開發(fā)四大資源，圍繞一個(gè)主題。強(qiáng)化兩大支撐。建設(shè)四大基地，實(shí)施“十大惠民工程”推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體思路，以建設(shè)大型能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極為目標(biāo)，更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)布局，提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力；更加注重改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；更加注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高運(yùn)行質(zhì)量；更加注重改善民生，加快社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。2014年實(shí)現(xiàn)人均GDPGDP年均增長率高于全省同類城市平均水平。

21不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持以人為本。認(rèn)真解決好人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加快城區(qū)改造。讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2014年恩格爾系數(shù)小于38%全市人均住宅建筑面積達(dá)到21平方米，傾力改善民生。大力實(shí)施惠民工程。人均住房建筑面積低于8平方米的低收入家庭納入廉租住房保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全市人口平均預(yù)期壽命超過74歲。

22大力發(fā)展醫(yī)療與公共衛(wèi)生事業(yè)。建立和完善設(shè)施齊全、功能完備的衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管體系。每310萬居民擁有1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）95%社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。餐飲單位量化分級管理覆蓋率達(dá)到95%以上，實(shí)現(xiàn)人人享有衛(wèi)生保健目標(biāo)。2014年。居民對衛(wèi)生服務(wù)中心的滿意率達(dá)到80%以上。全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到96%以上。

23進(jìn)一步完善社會保障體系。養(yǎng)老保障體系。住房保障體系。建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。社會保險(xiǎn)參保計(jì)劃完成率達(dá)到100％。城市登記失業(yè)率低于年度控制目標(biāo)。零就業(yè)家庭占家庭總數(shù)的比例低于年度控制目標(biāo)。醫(yī)療保障體系。城市居民最低生活保障制度健全。

七）著力構(gòu)建安全穩(wěn)定的社會環(huán)境

打擊和清除各種邪惡團(tuán)伙和黑社會勢力。無重大刑事案件發(fā)生。人民群眾的安全感要高于8524嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針。始終保持對刑事犯罪的高壓態(tài)勢。影響社會穩(wěn)定事件逐年下降。%

25強(qiáng)化社會治安綜合治理。深入推進(jìn)“平安”建設(shè)。將領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的實(shí)績納入干部任期目標(biāo)。進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。不斷完善110報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。創(chuàng)建社會安定、政治穩(wěn)定、秩序優(yōu)良、人民滿意的社會生活環(huán)境。加強(qiáng)公共安全保障設(shè)施建設(shè)。健全社區(qū)民警值班制度。城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施完好率達(dá)到100％。提高居住小區(qū)技防、人防、消防水平，居住小區(qū)有門衛(wèi)值班，建立巡邏等安全防范制度。抓好交通管理，交通事故死亡率每萬臺車低于8人，交叉路口阻塞率低于2%認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，堅(jiān)持和完善首辦責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)接訪、信訪督辦制度，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，認(rèn)真解決群眾合理訴求，及時(shí)化解矛盾糾紛，影響社會穩(wěn)定的群體上訪事件發(fā)生率逐年下降。

26健全公共安全制度。提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處理能力。建立減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。開展社區(qū)減災(zāi)、防災(zāi)宣傳教育。嚴(yán)格執(zhí)行事件報(bào)告、通報(bào)和信息制度；建立并實(shí)行突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制；人民群眾對政府預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力的滿意度高于75%加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”營造安全生產(chǎn)的制度環(huán)境；全面開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)任務(wù)；各類事故死亡總?cè)藬?shù)控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)；億元國內(nèi)生產(chǎn)總值安全事故死亡率控制在政府下達(dá)的控制考核指標(biāo)以內(nèi)。設(shè)置明確的城市避難場所。建立健全救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；建立突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

八）著力營造可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境

27加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)。大力實(shí)施美化、綠化、硬化、亮化、凈化工程。提高城市品位。建立完善的城市道路體系。完好率達(dá)到100％。加強(qiáng)城市亮化建設(shè)，進(jìn)一步改變城市面貌。形成便捷、通暢的綜合交通系統(tǒng)。2014年實(shí)現(xiàn)人均擁有道路面積10平方米。加強(qiáng)主干道的建設(shè)和維修。路燈亮燈率達(dá)到98％以上。主要街道和公共場所、新建住宅小區(qū)設(shè)有殘疾人員無障礙通道。加快城市綠化，2014年建成區(qū)綠化覆蓋率大于35％，綠地占有率大于30％，人均公共綠地大于8平方米。

2014年萬人擁有公共汽車8臺以上。市民對交通便捷程度滿意率大于70％以上。28發(fā)展公共交通事業(yè)。加大城市公交建設(shè)力度。公共交通分擔(dān)率及其平均數(shù)高于15%開展創(chuàng)建親情公交活動(dòng)。

29加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。加大環(huán)保投資。城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％。加大汽車尾氣排放改造，加快污水處理場和垃圾處理場建設(shè)。2014年城市生活污水集中處理率達(dá)到70％以上。城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到85％以上。工業(yè)生產(chǎn)及醫(yī)療行業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物處理率達(dá)到100%環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)大于2．0%加大主要河流污染治理。市內(nèi)無劣質(zhì)V類水。加快集中供熱建設(shè)?？諝馕廴局笖?shù)（全年API指數(shù)小于100天數(shù)）大于85%煙塵控制區(qū)覆蓋率大于90％。環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上，區(qū)域環(huán)境噪聲平均值低于60dB交通干線噪聲平均值低于70dB

九）大力開展扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)

30夯實(shí)創(chuàng)建的群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)建全國文明城市要組織全社會、全體市民參加。把全市人民的積極性凝聚到創(chuàng)建全國文明城市上來。使市民對創(chuàng)建全國文明城市的知曉率達(dá)到90%以上，要通過有效的宣傳動(dòng)員。形成人人信心十足、個(gè)個(gè)踴躍參與的局面。支持率達(dá)到80％以上。

31抓好文明（縣）區(qū)、文明社區(qū)創(chuàng)建工作。文明縣（區(qū)）和文明社區(qū)創(chuàng)建工作是創(chuàng)建全國文明城市的基礎(chǔ)。80％以上的社區(qū)達(dá)到省級文明社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。要下大力氣把文明縣（區(qū)）創(chuàng)建目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實(shí)處。2014年80%以上的縣（區(qū)）達(dá)到省級文明縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。

32抓好文明單位和文明行業(yè)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和管理。增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的吸引力和影響力。特別要抓好非公有制企業(yè)文明單位創(chuàng)建工作。90%以上的單位和行業(yè)要建成縣（區(qū)）級以上文明單位，把全市性的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面。2014年。60%以上的單位和行業(yè)要建成市級以上文明單位。

33營造良好的創(chuàng)建氛圍。通過多種形式大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建文明城市的重要性。形成全市動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會積極參與的良好局面。全市主要新聞媒體開設(shè)創(chuàng)建專題或?qū)?。社區(qū)宣傳欄定期刊登創(chuàng)建內(nèi)容。同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)全市廣大干部群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性。主要公共場所設(shè)立大型公益廣告。要利用文藝演出、演講、廣場文化周等多種形式，加大宣傳力度。

三、方法步驟

第一階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。全民動(dòng)員認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建省級文明城市工作。完善體制機(jī)制。召開“創(chuàng)建省級文明城市總結(jié)表彰暨創(chuàng)建省級文明城市標(biāo)兵和全國文明城市動(dòng)員大會”全面安排部署創(chuàng)建全國文明城市工作。制定《市創(chuàng)建省級文明城市標(biāo)兵及全國文明城市工作實(shí)施方案》調(diào)整創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

第二階段：提升質(zhì)量。以市民教育為重點(diǎn)。大力組織開展文明城市、文明禮儀大型系列宣傳活動(dòng)，全面達(dá)標(biāo)以《全國文明城市測評體系》為依據(jù)。加強(qiáng)城市公共環(huán)境、公共秩序、人際交往、公益活動(dòng)等重點(diǎn)項(xiàng)目的測評和整改。全方位推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)建工作，力爭獲得省級文明城市標(biāo)兵稱號。

第三階段：深化提高。全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上。采取有力措施，申報(bào)迎檢整體推進(jìn)。針對薄弱環(huán)節(jié)。強(qiáng)力攻堅(jiān)克難；全面做好年創(chuàng)建工作資料檔案、自測自評、申報(bào)材料、迎接檢查、配合測評工作，迎接全國文明城市先進(jìn)城市的測評考核。

四、保障措施

一）提高認(rèn)識。切實(shí)將創(chuàng)建工作作為“一把手工程”狠抓落實(shí)。進(jìn)一步健全創(chuàng)建省級文明城市標(biāo)兵和全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組及所屬工作機(jī)構(gòu)。加大指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要深刻認(rèn)識創(chuàng)建全國文明城市活動(dòng)的重大意義。加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。文明辦、創(chuàng)建辦要切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。各縣（區(qū)）各責(zé)任單位，要按照《測評體系》和《實(shí)施方案》要求，建立完善工作體系，明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，緊密配合，抓好落實(shí)。各級政府要逐年加大對創(chuàng)建工作的財(cái)政投入，動(dòng)員全社會各方面的力量，廣開渠道，多方融資，為創(chuàng)建工作提供財(cái)力保障。

二)齊抓共管。要按照各自的工作任務(wù)。各責(zé)任單位要制定實(shí)施計(jì)劃，形成合力。各縣（區(qū)）各責(zé)任單位。制定詳盡的落實(shí)方案。定任務(wù)，定責(zé)任，定進(jìn)度，精心安排部署，狠抓工作落實(shí)。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，廣泛宣傳動(dòng)員，積極組織參與，全面落實(shí)任務(wù)，形成創(chuàng)建合力。駐慶各部隊(duì)和中央、省屬駐慶單位要充分發(fā)揮在創(chuàng)建文明城市中的積極作用，廣泛開展軍（警）民共建、地企共建、區(qū)域聯(lián)建、單位聯(lián)手合建等共建共育活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

三）加強(qiáng)檢查。任務(wù)十分繁重。各縣（區(qū)）各部門要建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)建工作與評先評優(yōu)和目標(biāo)管理工作相結(jié)合，獎(jiǎng)懲分明。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)。加強(qiáng)督促檢查。與干部的提拔、使用、考評、獎(jiǎng)懲相結(jié)合。要加強(qiáng)社會監(jiān)督力度，定期進(jìn)行市民問卷調(diào)查，征求各界意見，建立市民巡訪團(tuán)，市容衛(wèi)生和行業(yè)服務(wù)檢查的群眾自治組織，提高社會的參與度。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要通過設(shè)立投訴電話、網(wǎng)上意見箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、群眾信箱、行風(fēng)熱線、新聞媒體專欄等各種方式，廣泛接受社會監(jiān)督，讓廣大市民有知情權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在不文明現(xiàn)象。

四）突出重點(diǎn)。一定要突出重點(diǎn)。創(chuàng)出特色。要從群眾最關(guān)心的問題入手，創(chuàng)出特色。創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。以點(diǎn)帶面。把群眾需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)來抓。要善于把中央和省委的有關(guān)精神同我市的實(shí)際結(jié)合起來，同各單位的實(shí)際結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合部，使創(chuàng)建活動(dòng)更有生機(jī)、活力和特色。