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一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市體育局，同志兼任辦公室主任。

二、提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會實施《條例》的重要意義

《條例》是我國第一部全面、系統(tǒng)規(guī)范全民健身事業(yè)發(fā)展的專門性行政法規(guī)，對全民健身管理機制、全民健身計劃、全民健身活動、全民健身保障以及法律責(zé)任等作了明確規(guī)定?！稐l例》突出了政府發(fā)展全民健身事業(yè)的責(zé)任，著力于解決影響全民健身事業(yè)發(fā)展的重大問題，充分反映了黨和政府關(guān)注民意、改善民生、對提高市民健康素質(zhì)和人民群眾生活質(zhì)量的高度重視，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

貫徹實施《條例》是我市全民健身事業(yè)法制化、規(guī)范化的重要標(biāo)志，是加快全民健身事業(yè)科學(xué)發(fā)展、建立全民健身長效化機制的重要舉措，是滿足人民群眾體育健身需求、促進(jìn)體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保障。各地區(qū)、各部門要加強對貫徹落實《條例》的組織領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實《條例》作為各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真履行政府公共服務(wù)職能的重要手段，切實增強貫徹落實《條例》的自覺性和責(zé)任感，確?！稐l例》順利實施，為爭創(chuàng)全國文明城市，構(gòu)建和諧做出積極貢獻(xiàn)。

三、深入學(xué)習(xí)，廣泛開展《條例》的宣傳教育工作

學(xué)習(xí)宣傳和教育培訓(xùn)是當(dāng)前貫徹落實《條例》的首要任務(wù)。全市各級各部門要把《條例》的學(xué)習(xí)和宣傳作為今后一段時期普法工作的重要內(nèi)容，有計劃、有步驟地抓好落實。同時要結(jié)合本地區(qū)、本單位工作實際，將《條例》學(xué)習(xí)納入業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，通過多種形式，準(zhǔn)確把握《條例》的精神實質(zhì)和基本內(nèi)容。

全市各級各部門要組織面向社會的宣傳教育工作，充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛深入地開展《條例》的宣傳教育活動，努力讓社會各界了解《條例》的基本內(nèi)容，從而主動配合有關(guān)部門做好全民健身工作。

四、明確職責(zé)，不斷發(fā)揮全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用

《條例》的頒布為全民健身工作開展提供了法制保障。全市各級各部門要對照《條例》中的各項條款，進(jìn)一步明確職責(zé)，確?！稐l例》的有效落實。

市委宣傳部：將全市全民健身工作宣傳納入全市年度宣傳工作；組織引導(dǎo)全市全民健身的宣傳工作，對我市重大全民健身活動進(jìn)行宣傳報道；

市體育局：負(fù)責(zé)全市全民健身工作；會同有關(guān)部門組織實施全民健身計劃，并對實施情況進(jìn)行評估，將評估結(jié)果向市政府報告；承擔(dān)國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)的實施；推行國民體質(zhì)監(jiān)測制度；鼓勵體育類社團(tuán)、民辦非企業(yè)等群眾體育組織開展全民健身活動；在全民健身中開展宣傳、科學(xué)健身指導(dǎo)等活動；培訓(xùn)社會體育指導(dǎo)員；審批、督查高危險性體育經(jīng)營項目。

市文明辦：將全民健身工作納入全市精神文明建設(shè)規(guī)劃，把全民健身工作情況納入文明城市考核內(nèi)容。

市發(fā)改委：結(jié)合《條例》將城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，逐年增加對體育健身實施的建設(shè)力度，滿足不同人群對體育健身的需求。

市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局：督促做好農(nóng)村基層體育設(shè)施建設(shè)和健身器材的管理、維護(hù)工作；建立健全各級農(nóng)民體育協(xié)會，指導(dǎo)開展農(nóng)民健身活動，舉辦全市農(nóng)民體育競賽活動；培訓(xùn)農(nóng)村體育骨干，發(fā)掘、整理和開展（傳承）農(nóng)村民間傳統(tǒng)體育項目。

市直機關(guān)工委：指導(dǎo)并組織市級機關(guān)干部因地制宜開展形式多樣的體育健身活動；恢復(fù)開展工間操活動；定期舉辦市級機關(guān)體育運動會及單項體育競賽；努力建設(shè)、完善市級機關(guān)全民健身陣地。

晚報社：全面宣傳、報道全市全民健身工作和重要活動，宣傳、推廣科學(xué)健身知識，增強公民健身意識。

市教育局：按照《學(xué)校體育工作條例》的規(guī)定，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實施體育課教學(xué)，開展廣播體操、眼保健操等體育活動，指導(dǎo)學(xué)生的體育鍛煉，提高學(xué)生的身體素質(zhì)；學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校期間每天參加1小時的體育活動；學(xué)校每學(xué)年至少舉辦一次全校性的運動會；支持和引導(dǎo)學(xué)生參加校外體育活動；學(xué)校體育設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放；體育設(shè)施尚未向社會開放的公辦學(xué)校應(yīng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施；鼓勵各級各類學(xué)校創(chuàng)建市隊校辦運動隊、特色體育學(xué)校和幼兒園。

市公安局：組織學(xué)習(xí)《條例》，了解和掌握公民在全民健身活動中的權(quán)力和義務(wù)；依法保護(hù)公民參加全民健身的合法權(quán)益；維護(hù)大型全民健身活動安全，依法對健身、培訓(xùn)場所實施治安管理。

市民政局：推動基層文化體育組織建設(shè)，鼓勵體育類社會團(tuán)體、體育類民辦非企業(yè)單位等群眾性體育組織開展全民健身活動；鼓勵對全民健身事業(yè)提供捐贈和贊助；督促基層文化體育組織、居民委員會和村民委員會組織居民開展全民健身活動；鼓勵全民健身活動站點、體育俱樂部等群眾性體育組織開展全民健身活動，宣傳科學(xué)健身知識。

市老齡委：依法保障老年人參加全民健身的權(quán)利，積極組織老年人開展健身活動。

市財政局：將全民健身工作所需經(jīng)費特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、農(nóng)村和社區(qū)基層體育設(shè)施建設(shè)補助經(jīng)費、學(xué)校場館向公眾開放補助經(jīng)費、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費、大型全民健身活動經(jīng)費等列入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加；組織開展系統(tǒng)內(nèi)小型多樣的體育健身活動。

市人力資源和社會保障局：對以健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員實行職業(yè)資格證書制度；以對高危險性體育項目進(jìn)行健身指導(dǎo)為職業(yè)的社會體育指導(dǎo)人員，依照國家有關(guān)規(guī)定取得職業(yè)資格證書；鼓勵全民健身活動組織者和健身場所管理者依法投保有關(guān)責(zé)任保險；鼓勵參加全民健身活動的公民依法投保意外傷害保險。組織開展體育趣味健身活動。

市國土資源局：嚴(yán)格管理城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地，按照國家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定，將城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，并依照法定程序?qū)徟才?；因特殊情況需要調(diào)整城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)用地或預(yù)留地的，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，并重新確定建設(shè)預(yù)留地；在土地出讓時，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，將需配套建設(shè)的公共體育設(shè)施，告知投標(biāo)人并列入土地出讓合同。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的內(nèi)容和建設(shè)實質(zhì)；對新建住宅小區(qū)按規(guī)劃配置的公共體育設(shè)施建設(shè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行督查；公共體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，方便群眾就近參加健身活動。

市文化廣播電視局：將全民健身工作納入全市群眾文化工作的重要內(nèi)容；指導(dǎo)督促文體站組織開展與農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活相適應(yīng)的全民健身活動；充分利用全市文化體育設(shè)施為市民開展體育活動提供便利；指導(dǎo)、督促各類媒體加強對全民健身活動的宣傳報道，普及科學(xué)健身知識，增強公民健身意識。

市衛(wèi)生局：開展健身康復(fù)和健身醫(yī)療并實施監(jiān)督；組織宣傳健身康復(fù)、體育醫(yī)療知識，開展健康咨詢、預(yù)防健身創(chuàng)傷等工作。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局：組織全市公共體育規(guī)劃編制工作；公共體育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，方便群眾就近參加健身活動；農(nóng)村地區(qū)公共體育設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)考慮農(nóng)村生產(chǎn)勞動和文化生活習(xí)慣；居民住宅區(qū)、商業(yè)小區(qū)、公園綠地的規(guī)劃要安排健身活動場地。

市住房保障和房產(chǎn)管理局：新建居民住宅小區(qū)應(yīng)按規(guī)定配套體育設(shè)施建設(shè)；在老居民小區(qū)整治時，積極配合做好公共體育設(shè)施的建設(shè)工作，鼓勵居民住宅區(qū)內(nèi)體育設(shè)施對外開放。

市林業(yè)局：新建或改造公園、公共綠地等場所，應(yīng)結(jié)合自身條件和環(huán)境，安排全民健身活動場地，安裝適合多種人群鍛煉的全民健身設(shè)施；公園、公共綠地的管理單位，負(fù)責(zé)本區(qū)域健身器材的日常管理和維護(hù)工作。

市城管執(zhí)法局：將公園、綠地、小區(qū)的體育設(shè)施納入全市數(shù)字化城市長效綜合管理體系，明確管理職責(zé)；支持全民健身活動公益廣告、公益性體育彩票廣告審批，維護(hù)戶外大型全民健身活動環(huán)境。

市旅游局：在規(guī)劃、建設(shè)旅游景點時，必須配套建設(shè)全民健身設(shè)施，并按一定比例配套建設(shè)體育休閑區(qū)域，增設(shè)體育健身設(shè)施以及青少年戶外體育活動基地。

市民宗委：在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的全民健身工作，組織開展民族體育健身活動。

市工商局：依法為申請經(jīng)營高危險性體育項目、并持縣級以上人民政府體育主管部門批準(zhǔn)文件的企業(yè)，辦理相關(guān)登記手續(xù)。

市質(zhì)量質(zhì)監(jiān)局：對體育健身器材，特別是在高危險性體育活動中使用的體育器材，應(yīng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

市總工會：動員全市職工積極參與全民健身活動，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競賽。

市團(tuán)市委：動員全市團(tuán)員青年積極參與全民健身活動，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競賽；組織開展團(tuán)員青年全民健身志愿者的工作。

市婦聯(lián)：動員全市婦女積極參與全民健身活動，經(jīng)常舉行形式多樣、內(nèi)容豐富的體育競賽。

市殘聯(lián)：指導(dǎo)殘疾人開展健身康復(fù)活動，舉辦全市殘疾人體育競賽，選拔培養(yǎng)并向省、國家輸送殘疾人體育人才；組隊參加省殘疾人體育比賽。

市工商聯(lián)：指導(dǎo)個體和私營企業(yè)積極投入到全民健身活動中；舉辦全市個體和私營企業(yè)體育競賽和趣味運動。

各區(qū)、縣政府：按照《條例》的要求，加強對本地區(qū)全民健身工作任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作，組織制定和協(xié)調(diào)實施本地區(qū)的全民健身工作規(guī)劃和計劃；將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展規(guī)劃；將全民健身有關(guān)經(jīng)費列入本級財政預(yù)算；組織區(qū)級各類體育健身比賽，促進(jìn)全民健身活動的廣泛開展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷強化全民健身工作的考核

全市各級各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，自覺把貫徹實施《條例》工作擺在重要位置。要按照《條例》要求，制定工作目標(biāo)和計劃，分解工作任務(wù)。要廣泛開展調(diào)查研究，及時了解和掌握《條例》執(zhí)行中遇到的新情況、新問題。

為全面推動《條例》的落實，從年起，市政府將以“目標(biāo)任務(wù)書”的形式，每年下發(fā)群體工作年度目標(biāo)任務(wù)，并實施重點項目督查報告制度，全年安排1-2次督查會。為促進(jìn)貫徹《條例》工作的落實，我市將結(jié)合各區(qū)、縣群眾體育工作發(fā)展實際，結(jié)合《條例》的內(nèi)容和要求，研究制訂貫徹《條例》的考核辦法，通過強化監(jiān)督激勵機制，確保我市群眾體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

五、狠抓落實，著力做好當(dāng)前重點工作

全市各級各部門要認(rèn)真貫徹落實《條例》各項規(guī)定，突出重點環(huán)節(jié)，落實關(guān)鍵措施，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的體育公共服務(wù)體系，興起全民健身的新熱潮，努力將法律條文真正轉(zhuǎn)化為全民健身的實際行動。當(dāng)前和以后一階段，要重點抓好以下幾個方面：

（一）努力做好全民健身的“三納入”工作。市、區(qū)、縣政府要將全民健身事業(yè)特別是公共體育設(shè)施建設(shè)等納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，提出發(fā)展目標(biāo)、明確保障措施、落實相關(guān)責(zé)任，促進(jìn)全民健身事業(yè)均衡發(fā)展；將全民健身工作所需經(jīng)費特別是公共體育設(shè)施建設(shè)經(jīng)費、農(nóng)村和社區(qū)基層體育設(shè)施建設(shè)補助經(jīng)費、學(xué)校場館向公眾開放補助經(jīng)費、社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)經(jīng)費、大型全民健身活動經(jīng)費等列入每年本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。

（二）廣泛開展全民健身活動。要充分發(fā)揮每年8月8日全國全民健身日的引導(dǎo)和示范作用，結(jié)合實際，舉辦豐富多彩、形式多樣的全民健身活動，并定期舉辦全民健身活動，廣泛開展體育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動。高度重視青少年健身活動，深入開展青少年陽光體育運動，根據(jù)學(xué)生的年齡、性別和體質(zhì)狀況，組織實施體育教學(xué)和課外體育活動，并有計劃地組織學(xué)生參加遠(yuǎn)足、野營、體育夏（冬）令營等活動，讓廣大青少年學(xué)生走進(jìn)操場、走進(jìn)自然、走到陽光下，促進(jìn)青少年健康成長。

（三）加快完善全民健身場地設(shè)施。進(jìn)一步研究采取措施，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，為開展全民健身活動搭建平臺。新建、改建、擴建居民住宅區(qū)，要按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，吸收體育部門參與建設(shè)項目的驗收。要加強城鄉(xiāng)基層體育設(shè)施管理，建立健全體育設(shè)施安全管理制度，保證公共體育設(shè)施的完好和使用安全。各級體育部門資助興建的全民健身工程所在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公園以及小區(qū)物業(yè)管理部門等，要負(fù)責(zé)做好全民健身工程的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理。加大學(xué)校體育設(shè)施在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放力度，在鼓勵公辦學(xué)校積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施的同時，鼓勵民辦學(xué)校開放體育設(shè)施。

（四）大力加強社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。為指導(dǎo)廣大群眾科學(xué)健身，保障參與全民健身活動的安全，必須加強社會指導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，提升全民健身服務(wù)水平。要加大社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)力度，建立體育志愿者檔案，固定志愿服務(wù)項目，制定完善活動計劃，記錄志愿活動內(nèi)容，以規(guī)范有效的管理，逐步形成社會體育志愿服務(wù)長效機制。要積極創(chuàng)造條件，真正發(fā)揮常年活躍在基層一線社會體育指導(dǎo)員的作用，為廣大群眾免費提供體育咨詢、健身輔導(dǎo)等志愿服務(wù)。