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一、整治的目標(biāo)

為了加強河道管理，確保河道行洪安全，實現(xiàn)河道內(nèi)資源的合理開發(fā)和有償使用，按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《省河道采砂收費管理實施細則》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于進一步加強河道管理和泥石流溝道整治工作的通知》（隴政辦發(fā)電〔2011〕55號），結(jié)合“3.22”《水法》宣傳和汛前河道檢查，對現(xiàn)有河道溝道內(nèi)采砂取石點及鐵路、水電站建設(shè)棄渣點進行全面清理，規(guī)范河道溝道內(nèi)砂石粘土的開采行為，制止亂占、亂采、亂挖和亂堆、亂倒砂石廢料和棄渣行為，確保河道暢通和防汛安全。

二、整治的內(nèi)容

1、對現(xiàn)有河道內(nèi)采砂和亂堆亂放砂石、廢料點進行全面檢查清理，對辦理了掛牌轉(zhuǎn)讓手續(xù)的采砂點，指導(dǎo)規(guī)范其開采行為，改進和完善防洪措施，糾正在河道內(nèi)亂堆亂放砂石廢料行為，督其平整河道，進行依法、有序、合理開采，確保河道行洪暢通。

2、全面清理采砂權(quán)轉(zhuǎn)讓情況，收繳所欠的轉(zhuǎn)讓費和河道采砂保證金，辦理相關(guān)開采手續(xù)。對持證開采點在河道溝道內(nèi)亂堆亂放、亂采亂挖行為嚴(yán)重的，進行處罰，下發(fā)整改通知書，提出整改措施，停產(chǎn)進行限期整改，做到以銷定產(chǎn)，整平河道，整改不達標(biāo)，不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。

3、對搶占河道，不按縣上規(guī)定辦理采砂權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，私自亂采亂挖砂石粘土的非法采砂點，依法取締關(guān)停，下發(fā)拆除通知書，限期業(yè)主拆除設(shè)施，恢復(fù)河道暢通。

4、鐵路、水電站建設(shè)過程中在河道溝道堆放廢渣廢料點進行全面檢查，對符合要求的，辦理河道占用許可證；對占河道嚴(yán)重，影響行洪安全的，下發(fā)整改通知書，限期進行河道治理，并視情節(jié)進行一定的處罰。

三、整治的步驟

整治工作分三個階段進行：

第一階段：宣傳和掌握情況階段。結(jié)合《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等宣傳，進行汛前河道溝道檢查，全面掌握情況。此階段工作由縣水利局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶領(lǐng)縣防汛辦、水政監(jiān)察大隊人員進行。

第二階段：清理整頓階段。此階段工作由抽調(diào)的縣聯(lián)合專項整頓治理工作組進行實施。聯(lián)合整頓治理工作組由縣水利局牽頭，縣公安局、國土局、鄉(xiāng)企局、環(huán)保局、水保局、電力局、安監(jiān)局等部門組成。

第三階段：鞏固整頓成果階段。在聯(lián)合清理整頓結(jié)束后進行。此階段由縣水政監(jiān)察大隊負責(zé)，定期對河道進行檢查，并解決聯(lián)合整頓時留下的其它問題，加強對河道溝道的管理，確保整頓成果。

第四階段：檢查驗收階段。整治工作結(jié)束后，有關(guān)單位要對整治情況進行全面總結(jié)，形成報告，上報縣委、縣政府?？h上將對河道溝道整治情況進行全面檢查驗收，對整治不到位的要進行通報批評。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織?？h上成立河道采砂整頓治理領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，水利局主要負責(zé)人任組長，國土局主要負責(zé)人任副組長，公安局、鄉(xiāng)企局、環(huán)保局、水保局、電力局、安監(jiān)局等部門主要負責(zé)人為成員，全面負責(zé)河道溝道整治工作，依法對現(xiàn)有采砂點和鐵路、水電站棄渣點進行整頓治理。

2、聯(lián)合執(zhí)法，分工負責(zé)。整頓治理工作組統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，分工負責(zé)。水利局負責(zé)對縣內(nèi)河道溝道專項治理的具體部署和協(xié)調(diào)工作，要采取切實有效的措施，確保整治效果；電力、鄉(xiāng)企等部門負責(zé)現(xiàn)場強行斷電、拆除采砂電力設(shè)備；水利、國土部門負責(zé)對鐵路在河道內(nèi)不按要求棄渣的行為作出處理；水保部門負責(zé)溝道整治，做好排洪、泥石流防御工作；環(huán)保部門負責(zé)河道溝道的環(huán)境整治，查處廢渣廢料破壞環(huán)境、污染環(huán)境的問題；安監(jiān)部門負責(zé)采砂、采石和鐵路、水電站建設(shè)棄渣的安全生產(chǎn)清查工作；公安部門負責(zé)對抗法人員進行依法行政拘留工作。宣傳、廣電部門要做好整治工作的宣傳報道工作，大力宣傳整治工作中的典型事例，對違法企業(yè)進行公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍。按照屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對轄區(qū)內(nèi)的河道溝道亂采濫挖、亂堆亂放、傾倒垃圾等行為，做好宣傳教育和制止工作，解決不了的問題要及時向縣水利局匯報。

3、依法整治，確保執(zhí)法到位。整頓治理工作組要依據(jù)有關(guān)條例、法規(guī)開展工作，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，該取締的堅決取締，該規(guī)范的依法規(guī)范，該處罰的依法處罰，該追究責(zé)任的依法追究，對抗拒不從，干擾整治工作的依法進行嚴(yán)肅處理，通過公開處理，形成強大聲勢，威懾違法者，促進整治工作順利進行。