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一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)納入實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“自主創(chuàng)業(yè)、市場導向、社會支持、政府促進”的原則，進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)能力，完善創(chuàng)業(yè)服務體系，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，加快形成“政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務”三位一體的工作機制，使各類創(chuàng)業(yè)主體在創(chuàng)業(yè)中各顯其能、各展其才，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，創(chuàng)業(yè)促發(fā)展的良性互動，推動全區(qū)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、率先發(fā)展。

二、工作目標

通過“政府搭臺，部門聯(lián)動，全民參與”的方式，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、項目開發(fā)、融資服務、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持“一條龍”的服務體系，在實施全民創(chuàng)業(yè)工程的基礎上，加快創(chuàng)建工作力度，力爭到年底，實現(xiàn)勞動者創(chuàng)業(yè)人數(shù)和通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)在新增就業(yè)中的比例大幅增加，創(chuàng)辦企業(yè)的成功率和穩(wěn)定率大幅提高，形成以中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)為主體，個體經(jīng)濟組織共同發(fā)展的新型創(chuàng)業(yè)格局，全面完成創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項目標任務。

（一）全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)達到20%以上。

全民創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)是指參與創(chuàng)業(yè)活動的人數(shù)占城鎮(zhèn)勞動者的比例。創(chuàng)業(yè)活動是指創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓和自主創(chuàng)業(yè)。

（二）創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率：創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導2000人（其中創(chuàng)業(yè)培訓600人，創(chuàng)業(yè)指導1400人）；幫助創(chuàng)業(yè)成功500人；創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)3000人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)率達到1：6.

創(chuàng)業(yè)活動對就業(yè)的貢獻率是指轄區(qū)內新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及其帶動就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人數(shù)的比例。

（三）創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率：平均每年新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)200戶，新增個體工商戶500戶，創(chuàng)業(yè)企業(yè)存活率（存活1年以上）達到80%以上。

創(chuàng)業(yè)活動對企業(yè)成長的貢獻率是指通過創(chuàng)業(yè)活動促進的創(chuàng)業(yè)企業(yè)增長率，創(chuàng)業(yè)企業(yè)1—3年的存活率。

（四）創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度的各項指標達到90%以上，新建創(chuàng)業(yè)示范型企業(yè)4個，創(chuàng)業(yè)孵化基地4個。

創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度是指社會各界對我區(qū)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)工作的滿意程度，主要包括小企業(yè)平均創(chuàng)業(yè)成本、企業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)培訓后創(chuàng)業(yè)成功率、創(chuàng)業(yè)服務滿意率、創(chuàng)業(yè)活動就業(yè)率以及創(chuàng)業(yè)政策、制度完善和落實程度。

（五）其他整體反映我區(qū)創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)業(yè)效率以及促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作成效的指標。

產(chǎn)生一批有社會影響的創(chuàng)業(yè)典型。另外，在全區(qū)創(chuàng)建3個創(chuàng)業(yè)型街道，創(chuàng)建40個創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，在兩年內使創(chuàng)建比例達到95%以上。

以上五項指標，要求達到或超過全國平均水平，實現(xiàn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建目標。

三、工作任務

（一）建立組織領導體系

1、成立領導機構。在區(qū)就業(yè)工作聯(lián)席會議機制下，成立由區(qū)政府分管領導負責，區(qū)人力資源和社會保障局牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)編辦、區(qū)建設和住房保障局、區(qū)旅游局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農(nóng)水局、區(qū)物價局、區(qū)統(tǒng)計局、工商分局、地稅分局、區(qū)國稅局、區(qū)科技局、規(guī)劃分局、國土分局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)殘聯(lián)和各街道辦事處等部門共同參與的區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組。由區(qū)政府分管領導擔任組長，區(qū)政府辦公室主任、區(qū)人力資源和社會保障局局長擔任副組長，以上各部門負責人任領導小組成員。領導小組的主要職責是：研究確定創(chuàng)建工作總體方案和各階段工作安排；統(tǒng)籌協(xié)調、督促有關部門制定、完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的政策措施；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務體系建設；統(tǒng)一考核、評價創(chuàng)建工作開展及完成情況。

領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)人力資源和社會保障局，辦公室主任由區(qū)人力資源和社會保障局局長兼任，辦公室副主任由區(qū)人力資源和社會保障局副局長兼任，辦公室日常工作由區(qū)就業(yè)服務中心負責組織實施。

2、建立高效統(tǒng)一、分工協(xié)作的工作機制。各有關部門要積極發(fā)揮職能作用，加強協(xié)調配合，各負其責，形成工作合力，積極為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺，落實扶持政策，提供全方位服務。

區(qū)人力資源和社會保障局負責整個創(chuàng)建活動的組織和牽頭工作，完善創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作目標考核、信息通報和協(xié)查制度，重點開展高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工（包括失地農(nóng)民、農(nóng)村富余勞動力）和城鄉(xiāng)失業(yè)

人員的創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款發(fā)放、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)推介和跟蹤服務等。

區(qū)委宣傳部負責創(chuàng)建工作的新聞宣傳，積極營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

區(qū)創(chuàng)業(yè)辦負責會同有關部門制定并落實促進創(chuàng)業(yè)的政策，加強對創(chuàng)業(yè)工作的組織、指導和協(xié)調，進一步改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

區(qū)發(fā)改委負責研究制定有利于促進創(chuàng)業(yè)的宏觀經(jīng)濟社會政策，將創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，把促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要目標，對創(chuàng)業(yè)孵化基地建設項目依據(jù)國家有關規(guī)定，履行基本建設程序。

區(qū)教育局負責完善創(chuàng)業(yè)教育體系，把創(chuàng)業(yè)教育納入人才和技能培養(yǎng)過程，指導所屬職業(yè)院校積極開展創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)意識教育，加強創(chuàng)業(yè)政策宣傳，搭建信息平臺，引導鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。

區(qū)監(jiān)察局負責加強各部門對創(chuàng)業(yè)型城市工作各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，對各職能部門履行職責情況進行監(jiān)督，及時處理創(chuàng)業(yè)者對職能部門及工作人員的舉報投訴，提高行政效能，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

區(qū)民政局負責組建創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，引導創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，定期組織創(chuàng)業(yè)交流，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結對互助活動，跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務。

區(qū)財政局負責落實促進創(chuàng)業(yè)各項資金扶持和補貼政策，加大創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的資金投入，及時審核撥付各項補貼資金、小額擔保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)服務經(jīng)費等。

區(qū)建設和住房保障局、規(guī)劃分局、國土分局負責創(chuàng)業(yè)孵化基地的建立和創(chuàng)業(yè)場地的安排協(xié)調，對創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地項目的建設內容、規(guī)模等負責審批立項，并協(xié)調配合有關部門籌措建設資金。

區(qū)旅游局負責加大招商引資力度，積極協(xié)調推動在商貿、旅游等服務貿易領域的合資合作。

區(qū)農(nóng)水局負責對有培訓需求的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，開展短期、中期農(nóng)業(yè)實用技術和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓，認真落實鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

工商分局負責依照有關規(guī)定，進一步放寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個體工商戶市場準入條件，制定、落實相關服務措施。設立專門窗口，簡化審批手續(xù)，開辟綠色通道，為創(chuàng)業(yè)人員申辦企業(yè)登記提供開業(yè)指導及相關政策、法規(guī)和信息的咨詢等服務。

區(qū)國稅局、地稅分局負責稅費減免政策的落實，加強對政策執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測和專項檢查。

區(qū)科技局負責高科技創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)推介，積極引導和鼓勵科技創(chuàng)新，對創(chuàng)業(yè)者開發(fā)的一些具有良好發(fā)展前景的中小科技項目，提供支持服務。

區(qū)總工會負責在工會系統(tǒng)組織開展創(chuàng)業(yè)幫扶活動，提高職工技能素質和創(chuàng)業(yè)能力，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

團區(qū)委負責青年創(chuàng)業(yè)計劃的組織實施，以及青年企業(yè)家協(xié)會參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調。

區(qū)工商聯(lián)負責行業(yè)協(xié)會參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調。

區(qū)婦聯(lián)負責組織開展婦女創(chuàng)業(yè)活動。

區(qū)殘聯(lián)負責引導城鄉(xiāng)殘疾人轉變就業(yè)觀念，做好殘疾人職業(yè)技能培訓工作，對申請從事個體經(jīng)營和創(chuàng)業(yè)的殘疾人，及時做好相關優(yōu)惠政策的落實工作。

其他各部門及各街道辦事處負責協(xié)調和配合好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作。

（二）完善政策支持體系

建立和完善準入條件寬松、管理簡單方便、融資渠道暢通、措施全面的政策支持體系，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、放寬市場準入。按照“非禁即入”的原則，放寬創(chuàng)業(yè)主體資格、經(jīng)營范圍、出資期限等準入條件。擴大創(chuàng)業(yè)主體人員范圍，降低門檻，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)。

2、加大金融政策扶持力度。認真貫徹落實小額擔保貸款等優(yōu)惠政策，根據(jù)實際情況，加大對初次創(chuàng)業(yè)和二次創(chuàng)業(yè)者的信貸投入，采取擴大貸款額度、延長貸款期限等方式，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等各類就業(yè)困難對象自主創(chuàng)業(yè)；扶持中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模，給予小額擔保貸款支持，并提供信用擔保，促進企業(yè)吸納和穩(wěn)定各類人員就業(yè)。

3、全面落實財稅扶持政策。加大資金投入力度，籌集更多的創(chuàng)業(yè)扶持資金，支持百姓創(chuàng)業(yè)、能人創(chuàng)業(yè)。同時，稅務等有關部門認真落實稅費減免、創(chuàng)業(yè)補貼和貸款貼息政策，激勵各類勞動者創(chuàng)業(yè)。

4、完善創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)相關配套政策。建設、規(guī)劃、國土等有關部門積極配合提供和安排創(chuàng)業(yè)場地，建立規(guī)模和示范性的創(chuàng)業(yè)基地、見習基地，為高校畢業(yè)生等就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供保障；為科研企業(yè)安排吸納高校畢業(yè)生等就業(yè)提供便利條件，依據(jù)有關政策規(guī)定，提供稅費減免、財政補貼等優(yōu)惠政策。

5、完善服務體制，開辟“創(chuàng)業(yè)綠色通道”。進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加強對創(chuàng)業(yè)項目的跟蹤服務，簡化行政審批手續(xù)，改善審批服務制度，簡化辦事流程，為創(chuàng)業(yè)者開辟綠色通道。

（三）健全創(chuàng)業(yè)培訓體系

1、進一步統(tǒng)籌創(chuàng)業(yè)培訓資源。按照《市區(qū)人民政府關于進一步做好就業(yè)培訓工作的實施意見》（雁政發(fā)14號）精神，進一步統(tǒng)籌全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓資源，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、職業(yè)資格培訓等創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓服務。

2、拓寬培訓對象的覆蓋范圍。把有就業(yè)和創(chuàng)業(yè)愿望的各類城鄉(xiāng)勞動者納入培訓范圍，重點抓好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的培訓。

3、針對各類人員的不同特點開展特色培訓。對高校畢業(yè)生組織開展“關愛就業(yè)培訓”，包括畢業(yè)生畢業(yè)前的就業(yè)心理輔導培訓、職業(yè)資格培訓及畢業(yè)后的創(chuàng)業(yè)培訓；對農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民，結合新農(nóng)村建設和農(nóng)村本地產(chǎn)業(yè)特點，組織開展“特色產(chǎn)業(yè)培訓”；對有一定資金和技術的返鄉(xiāng)農(nóng)民工組織開展“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓”；對下崗失業(yè)人員，結合實際組織開展“轉崗技能培訓”和創(chuàng)業(yè)培訓。

4、進一步落實培訓補貼政策。將創(chuàng)業(yè)培訓和職業(yè)培訓補貼范圍由城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員擴大到大中專畢業(yè)生、復轉軍人、進城務工農(nóng)民、殘疾人和失業(yè)人員、新成長勞動力、回鄉(xiāng)農(nóng)民工等。受訓人員達到相應標準及要求的，培訓機構按現(xiàn)行相關文件規(guī)定享受一次性職業(yè)培訓補貼和創(chuàng)業(yè)培訓補貼、技能鑒定（含職業(yè)能力考核）補貼。

（四）構建創(chuàng)業(yè)服務體系

1、完善基礎服務平臺建設。進一步完善區(qū)、街、社區(qū)（農(nóng)村）三級公共就業(yè)服務平臺，配備專職工作人員，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，資源共享。建立創(chuàng)業(yè)指導服務體系，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、信息資源、法律、技術指導和融資貸款等服務，解決創(chuàng)業(yè)者的實際困難。

2、加大創(chuàng)業(yè)載體的創(chuàng)建力度。在整合現(xiàn)有土地資源的基礎上，充分利用各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集地、專業(yè)市場等建立創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)就業(yè)見習基地，打造形式多樣、各具特色的創(chuàng)業(yè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者提供實實在在的創(chuàng)業(yè)載體和良好的場地、設施條件。

3、深化創(chuàng)業(yè)指導服務工作。逐步建立“政府組織、企業(yè)參與、創(chuàng)業(yè)者受益”的創(chuàng)業(yè)指導模式，建立專門的創(chuàng)業(yè)指導服務平臺，積極舉辦創(chuàng)業(yè)博覽會、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項目展示推介等形式多樣的活動，廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)金點子，建立創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，為創(chuàng)業(yè)者提供豐富準確的創(chuàng)業(yè)信息，避免盲目創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。建立專業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導團隊，為創(chuàng)業(yè)者提供免費咨詢和指導服務。設立創(chuàng)業(yè)指導服務窗口，加強創(chuàng)業(yè)跟蹤服務，逐步建立集“項目征集、項目展示、專家指導、政策扶持、跟蹤服務”為一體的創(chuàng)業(yè)指導工作機制。

（五）健全工作考核體系

1、建立目標管理制度，細化目標任務，落實責任單位。將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作列入全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展目標管理體系，作為各街道辦事處、區(qū)政府有關部門領導班子和領導干部政績考核的一項重要內容，列入年度綜合考評。將工作任務逐級量化，建立區(qū)、街、社區(qū)（農(nóng)村）三級目標管理體系，層層簽訂目標責任書，將責任落實到人，嚴格實行目標責任制、限時辦結制和責任追究制度。

2、完善創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計指標。在已有的勞動就業(yè)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度的基礎上，將創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作考核數(shù)量化、時效化，把創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)統(tǒng)計制度和指標體系納入就業(yè)統(tǒng)計制度。

3、加大督促檢查力度。對優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、落實創(chuàng)業(yè)政策、健全創(chuàng)業(yè)服務，以及創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展、創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)等各項工作，定期督查，及時通報，兌現(xiàn)獎懲，充分發(fā)揮示范帶動作用。對創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的先進單位和先進個人，年終由區(qū)政府予以表彰獎勵。

四、具體措施

（一）加大宣傳力度，擴大社會效應，營造濃厚氛圍。充分利用各類新聞媒體開展全方位宣傳，加大創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市宣傳力度，廣泛宣傳全民創(chuàng)業(yè)的政策措施、經(jīng)驗做法和典型事跡，激勵全民參與創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，營造“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、創(chuàng)業(yè)富百姓、創(chuàng)業(yè)促發(fā)展”的濃厚氛圍。媒體階段性專題宣傳活動不少于3次，全區(qū)性創(chuàng)業(yè)主題咨詢活動不少于5次，創(chuàng)業(yè)先鋒評選或創(chuàng)業(yè)大賽不少于2次。

（二）加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，推動中等職業(yè)學校、公共就業(yè)培訓機構等將創(chuàng)業(yè)培訓列入教學培訓計劃和培訓任務，在創(chuàng)建期間創(chuàng)業(yè)培訓人數(shù)達到600人以上。

（三）建立1個創(chuàng)業(yè)志愿者專業(yè)隊伍。組織開展創(chuàng)業(yè)指導專家志愿者、創(chuàng)業(yè)導師的公開招聘活動，充實創(chuàng)業(yè)指導志愿者隊伍。建立完善創(chuàng)業(yè)項目資源庫，創(chuàng)業(yè)項目不少于50個。加強就業(yè)服務機構的創(chuàng)業(yè)指導服務力度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導服務不少于1400人次。

（四）建立創(chuàng)業(yè)市場導向信息機制，適合微小、中小企業(yè)發(fā)展的主要行業(yè)及創(chuàng)業(yè)項目指導目錄，覆蓋行業(yè)和項目不少于20個。開展創(chuàng)業(yè)狀況調查，公布當年創(chuàng)業(yè)狀況和創(chuàng)業(yè)市場動態(tài)信息。

（五）啟動創(chuàng)業(yè)模擬運作項目試點工作，發(fā)展30家經(jīng)營較為成熟、社會責任感較強的企業(yè)、機構作為創(chuàng)業(yè)見習基地。

（六）制定創(chuàng)業(yè)“綠色通道”工作方案流程，探索實施為創(chuàng)業(yè)者提供集“注冊登記、聯(lián)合審批、一站式服務、限時辦結、服務承諾”為一體的綠色通道服務。

（七）建立創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、創(chuàng)業(yè)者聯(lián)誼會等創(chuàng)業(yè)者自律服務組織，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者自我管理、自律服務的意識。

（八）完善小額擔保貸款工作體制機制，加強市、區(qū)兩級有效聯(lián)動，在創(chuàng)建期間提供創(chuàng)業(yè)貸款500人次。推進信用社區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建信用社區(qū)比例達到50%以上。

（九）制定完善小額擔保貸款政策的實施意見，建立小額貸款擔?；痫L險補償機制。區(qū)財政每年籌集一定數(shù)量的基金，用于充實小額擔保基金、政府購買創(chuàng)業(yè)服務、落實創(chuàng)業(yè)主體進駐孵化場地租金、相關補貼等創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的投入。

（十）建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，面積不少于6000平方米。制定創(chuàng)業(yè)者自主創(chuàng)辦企業(yè)經(jīng)營場地具體使用辦法和相關政策措施，有效幫助創(chuàng)業(yè)者解決場地難問題。

（十一）加快建設“市區(qū)創(chuàng)業(yè)公共服務信息網(wǎng)”，及時國家、省市各項創(chuàng)業(yè)扶持政策、辦事流程、創(chuàng)業(yè)信息和服務資源等公共信息。

五、創(chuàng)建工作步驟

（一）宣傳發(fā)動階段：制定創(chuàng)建工作方案，建立完善目標管理責任制，形成高效運轉的工作機制。通過多種形式加大宣傳力度，營造濃厚的社會氛圍。召開動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務，在全區(qū)全面啟動創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。

（二）全面實施階段：積極開展創(chuàng)新政策扶持、改善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務、擴大職業(yè)培訓、組建創(chuàng)業(yè)服務平臺、壯大創(chuàng)業(yè)主體、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境等工作，提高創(chuàng)建工作達標率，不斷推動創(chuàng)建工作上臺階、上水平。

（三）提升完善階段：由創(chuàng)建工作領導小組相關成員組成檢查組，對各街道辦事處和區(qū)政府有關部門的創(chuàng)建工作進行專項督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，積極調整和完善各項政策措施，進一步加大各項創(chuàng)建工作力度，確保創(chuàng)建工作方案確定的各項目標任務順利完成。

（四）評估驗收階段：在全區(qū)組織開展創(chuàng)建工作模擬考評，對照省市考評標準和創(chuàng)建工作目標任務，逐項落實，查漏補缺，認真考核，確保各項創(chuàng)建任務全部達標，充分做好迎接市政府考核驗收的準備工作。

六、工作要求

（一）加強組織領導，提高思想認識。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)是一項長期的發(fā)展戰(zhàn)略,貫穿于建設和諧、全面建設小康社會的整個進程。各街道辦事處、區(qū)政府有關部門要充分認識創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要性和必要性，切實加強領導，將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作擺在重要的議事日程，制定年度工作計劃，每季度向區(qū)創(chuàng)建工作領導小組辦公室報送工作進展情況，扎實推進創(chuàng)建工作深入開展。

（二）加強配合協(xié)作，落實工作責任。創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作涉及面廣，牽涉部門多，各街道辦事處、區(qū)政府有關部門要按照創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和要求，明確責任、積極配合，通力協(xié)作，認真履行好各自的工作職責，主動發(fā)揮職能作用，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市的各項工作任務落到實處，按期完成創(chuàng)建目標。

（三）強化服務意識，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。各街道辦事處、區(qū)政府有關部門要進一步轉變政府職能，創(chuàng)新服務理念，強化服務意識，簡化辦事程序，提高辦事效率，對各類創(chuàng)業(yè)者提供平等、優(yōu)質的服務，努力創(chuàng)造公平、公正的市場環(huán)境。

（四）加強監(jiān)督檢查，確保工作質量。區(qū)創(chuàng)建工作領導小組按照《實施方案》的部署，定期對全區(qū)創(chuàng)建工作開展情況進行監(jiān)督檢查，及時解決創(chuàng)建工作中存在的難點和問題，督促有關部門對存在的問題進行整改。對在創(chuàng)建工作中措施得力、成效顯著的單位和個人給予表彰獎勵；對組織動員不力、工作進展緩慢的，在全區(qū)進行通報批評，確保創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作目標實現(xiàn)。