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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實《省治理公路超限運輸辦法》，以保障人民生命財產(chǎn)安全、規(guī)范道路運輸市場秩序、保護公路基礎(chǔ)設(shè)施為目的，以落實源頭裝載監(jiān)管責(zé)任為重點，按照“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長效治理”的總體要求，將治超工作作為我縣公路管理的重要內(nèi)容，堅持源頭監(jiān)管和路面執(zhí)法并重，優(yōu)化干線、農(nóng)村公路治超網(wǎng)絡(luò)布局并舉，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、信息技術(shù)等手段，不斷鞏固和擴大治超成果，加快我縣治超長效機制建設(shè)，確保活動取得實效。

二、工作目標(biāo)

通過開展治超長效機制建設(shè)年活動，貨運源頭實現(xiàn)分類科學(xué)，監(jiān)管有效，政府公示的源頭監(jiān)管點（或區(qū)域）覆蓋率達到100%，對縣境內(nèi)的其它非煤礦山、河道采砂企業(yè)等一般貨運源頭裝載企業(yè)，有效監(jiān)管率達到95%以上。與路面治超形成有效聯(lián)動，對路面查處的車輛倒查處理率達到60%以上；路面治超實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)全面合理覆蓋，超限超載率穩(wěn)固控制；全面形成科學(xué)管理，常態(tài)管理的治超工作機制。

三、工作任務(wù)

（一）健全層級目標(biāo)責(zé)任考核體系，落實源頭治超責(zé)任。

在不斷完善各項制度的同時，各單位要繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制，責(zé)任追究制、一把手負(fù)責(zé)制和一票否決制，層層簽訂治超工作目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，形成科學(xué)完善的層級目標(biāo)責(zé)任考核體系。繼續(xù)堅持將治超成效與年度目標(biāo)責(zé)任制考核、創(chuàng)佳評差掛鉤，對目標(biāo)任務(wù)完成好的予以獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的予以通報批評。

（二）嚴(yán)格貨運源頭裝載企業(yè)科學(xué)分類，有效落實監(jiān)管責(zé)任。

根據(jù)貨運裝載源頭不同特點科學(xué)分類，通過全面推行源頭監(jiān)管企業(yè)保證金制度、建立健全貨物裝載單位的監(jiān)督管理，全面落實貨運源頭裝載企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任?？h交通運政部門對政府公示的秦源煤業(yè)一類貨運源頭裝載企業(yè)，要長期派駐監(jiān)管；對縣境內(nèi)的其它非煤礦山、河道采砂企業(yè)等一般貨運源頭裝載企業(yè)，要加強巡查監(jiān)管。加快建立完善貨運裝載企業(yè)、貨運企業(yè)、貨運車輛以及駕駛員等各個源頭環(huán)節(jié)長效監(jiān)管機制，對源頭企業(yè)收取治超保證金，并建立裝載企業(yè)、貨運企業(yè)、貨運車輛和駕駛員信譽檔案，將超限運輸違法行為納入信譽考核管理。

（三）加強部門聯(lián)勤聯(lián)動，形成治超工作合力。

按照源頭（裝載企業(yè)）、路面（治超站、卸貨點、檢測車、收費站）、源尾（建筑工地、收貨企業(yè)）聯(lián)動的工作要求，積極加強部門間溝通協(xié)調(diào)和配合，以“路面促源頭、以源尾補源頭”，形成源頭監(jiān)管點、治超檢測站、治超卸貨場、計重收費站、流動檢測車“五位一體”、互聯(lián)互動、相互補充、全方位、無盲區(qū)的治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系。

交通運輸部門要積極與公安、國土資源、水利、發(fā)展改革等部門建立日常聯(lián)動工作機制，完善違法車輛處理程序和信息抄報流程及內(nèi)容，規(guī)范聯(lián)動流程、落實聯(lián)動責(zé)任、實施有效聯(lián)動，對路面和源尾發(fā)現(xiàn)抄報的非法超限車輛，嚴(yán)格倒查源頭，要嚴(yán)格落實“黑名單”和“一超四罰”制度，對路面查處的車輛倒查源頭，追究貨運企業(yè)、駕駛員、裝載企業(yè)的責(zé)任，并及時反饋處理結(jié)果，倒查處理率達到60%以上。對巡查或倒查發(fā)現(xiàn)的非法超限運輸裝載源頭，要及時報告縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組進行清理整頓。

交通路政部門、公安部門要在建材物資源頭場站和建設(shè)項目集中的縣鄉(xiāng)路段加強路政、治超巡查的檢測力度，綜合運用路政、治超執(zhí)法手段，依法嚴(yán)肅查處施工單位和源頭場站擅自占用利用公路、私設(shè)平交道口、建材運輸車輛限繞行、隨意拋撒污染等不法行為，進行嚴(yán)厲打擊。將縱容車輛超限裝載、不服從管理的施工單位信息上報縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)肅查處并追究其責(zé)任。

國土資源、水利部門要與各自歸口管理的非煤礦山、河道采砂企業(yè)等簽訂治超目標(biāo)責(zé)任書，協(xié)助交通運政部門收取企業(yè)治超保證金，制定違法企業(yè)的懲治和監(jiān)管措施，并落實專人監(jiān)督企業(yè)安裝出廠（場）稱重計量設(shè)備。

發(fā)展改革、工商部門要加強對公路沿線煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、儲煤場點及建材生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，堅決制止車輛超限超載。

監(jiān)察部門要對治超責(zé)任不落實、監(jiān)管不力的單位進行通報，實行責(zé)任倒查；并做好治超執(zhí)法行為和行風(fēng)的監(jiān)督檢查。

（四）健全治超管理機構(gòu)，落實人員和經(jīng)費保障。

各單位要加強治超工作的統(tǒng)籌、組織和協(xié)調(diào)力度，充實治超工作人員力量，加強對治超工作的領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立治超工作機構(gòu)，確定編制和經(jīng)費，落實專職工作人員和職責(zé)，確保治超工作順利開展。

四、實施步驟

這次活動分制定方案、組織實施、完善提高、總結(jié)驗收四個階段進行：

（一）年4月上旬為制定方案階段，各單位根據(jù)《公路治超長效機制建設(shè)年活動實施方案》，結(jié)合各自實際和長效治超工作目標(biāo)制定具體實施方案。

（二）年4月中旬至9月底為組織實施階段，各單位根據(jù)制定的具體實施方案全面開展治超長效機制建設(shè)工作。

（三）年10月為完善提高階段，各單位對治超長效機制建設(shè)工作開展情況進行自查，完善提高，縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組將進行督導(dǎo)。

（四）年11月為總結(jié)驗收階段，各單位對治超長效機制建設(shè)工作進行全面總結(jié)，縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組將對開展情況進行驗收，并將驗收結(jié)果納入單位年度目標(biāo)責(zé)任考核。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則，治超長效機制建設(shè)年活動由縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各單位都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定固定的治超聯(lián)系人，在4月10日前制定出實施方案，并報縣治超領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）強化考核檢查，確保取得實效。

將“源頭治超長效機制建設(shè)年活動”納入年度源頭治超工作考核內(nèi)容，實行“一把手”負(fù)責(zé)制和問責(zé)制?？h治超領(lǐng)導(dǎo)小組將加強對本次活動開展情況的監(jiān)督檢查和考核，并作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要部分，確保責(zé)任落到實處，任務(wù)全面完成。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。

進一步加強治超執(zhí)法隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)，做的規(guī)規(guī)矩矩執(zhí)法、清清白白做人、真真切切為民。在加強執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時，強化治超內(nèi)部稽查工作，堅持“五不準(zhǔn)”、“十條禁令”等工作紀(jì)律，杜絕亂收費、亂罰款等違法違紀(jì)現(xiàn)象。各單位要以治超長效機制建設(shè)年活動為契機，促進治超執(zhí)法行為規(guī)范化、制度化，接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，努力開創(chuàng)治超工作新局面，樹立治超隊伍良好的社會形象。