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根據(jù)咸秦政發(fā)[]33號文件精神,為了全面貫徹落實依法治國基本方略，推進依法行政工作，加快法治政府建設步伐，根據(jù)相關文件要求，結合我局實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發(fā)展觀和社會主義法治理念，緊緊圍繞建設法治政府的目標，認真貫徹落實國務院、省、市關于依法行政的有關文件精神，通過創(chuàng)建活動，進一步提高全區(qū)依法行政水平和能力，全面推進依法行政工作，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標

圍繞區(qū)創(chuàng)建依法行政示范區(qū)總體目標，全面推進依法行政，夯實建設法治政府的基礎，經(jīng)過努力，達到“一提高二健全三有力四完備”的要求?！耙惶岣摺蔽揖诸I導干部和行政機關工作人員依法行政意識得到提高；“二健全”即我局推進依法行政領導機構健全，工作人員配備符合規(guī)定；“三有力”我局依法行政措施有力，行政執(zhí)法經(jīng)費保障有力，行政行為監(jiān)督有力；“四完備”即我局政府信息公開機制完備，科學民主決策機制完備，制度建設完備，行政權力運行、職責履行程序完備。

三、主要工作任務

（一）提高我局領導干部和行政工作人員依法行政的意識和能力。一是健全和完善領導干部學法制度，增強行政機關工作人員尤其是領導干部的依法行政意識，不斷提高與依法行政和履行職責相適應的法律素質(zhì)和能力。結合我局行政執(zhí)法人員資格管理工作，強化對行政工作人員應當掌握和履行職責必備的通用法律知識、專門法律知識培訓，實行行政執(zhí)法人員的年度業(yè)務輪訓。二是廣泛宣傳依法行政知識，營造依法行政的良好氛圍。對全局干部進行法制宣傳教育，弘揚法制精神，促進自覺學法守法用法，形成與建設法治政府相適應的良好社會氛圍。三是建立行政機關及其工作人員依法行政考核制度。把依法行政作為目標考核的重要內(nèi)容。建立工作人員依法行政考核制度，制定考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標準、考核等級，把依法行政情況作為考核機關工作人員的重要內(nèi)容。

（二）建立健全科學民主決策機制。一是規(guī)范、完善行政決策機制和程序。制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權限、決策程序、決策責任，建立健全決策權和決策責任相統(tǒng)一的工作制度；建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結合的行政決策機制。二是健全決策跟蹤反饋和責任追究制度。按照“誰決策、誰負責”的原則，建立健全行政決策活動監(jiān)督機制和責任追究制度，明確監(jiān)督主體、內(nèi)容、對象、程序、監(jiān)督方式，落實決策責任。對不依照法定程序或超出權限范圍或決策失誤造成重大損失的，將按規(guī)定向上級有關部門呈報。

（三）建立健全我局信息公開制度。積極推進信息公開，暢通人民群眾獲取信息的方法和途徑，提高行政決策、監(jiān)管和服務水平。

（四）加強規(guī)范性文件的審查和監(jiān)督管理。一是進一步完善規(guī)范性文件的制定和程序，提高規(guī)范性文件透明度。改革規(guī)范性文件起草工作，探索建立專家咨詢制度及對重大或者關系人民群眾切身利益的規(guī)范性文件草案論證制度。二是完善規(guī)范性文件審查備案制度。根據(jù)《市區(qū)人民政府規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件報送備案制度。我局規(guī)范性文件后，按時上報區(qū)政府備案。三是完善規(guī)范性文件的評估、修改、廢止、清理制度。每隔兩年對規(guī)范性文件進行一次評估、修改、廢止、清理工作。（五）完善行政監(jiān)督制度和機制。一是自覺接受服務對象的監(jiān)督。二是認真辦理和本部門有關的人大建議和政協(xié)提案。三是自覺接受社會監(jiān)督。在辦公場所對本單位承辦的行政許可、行政執(zhí)法等有關事項的法律依據(jù)、辦理條件、工作期限、工作標準等內(nèi)容通過公報、便民手冊、網(wǎng)站等形式予以公布，并公布聯(lián)系監(jiān)督電話，便于公民、法人和其他組織知曉和監(jiān)督。

四、方法步驟

第一階段：安排部署階段

召開局系統(tǒng)內(nèi)學習《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)工作方案》動員部署會，成立領導和工作機構，結合實際制定工作方案，按照我區(qū)《依法行政示范縣區(qū)工作標準》的要求，我局制定《創(chuàng)建依法行政工作方案》，對創(chuàng)建工作進行安排部署。

第二階段：組織實施階段

認真貫徹國務院、省、市、區(qū)關于推進依法行政的文件精神，扎實開展創(chuàng)建活動，對照我區(qū)依法行政工作標準，抓好各項工作落實。

認真做好學習工作。采取領導輔導、集中學習、個人自學和專題討論等方式重點學習了國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》、《關于推行行政執(zhí)法責任制的若干意見》、《省人民政府關于推進市縣政府依法行政工作的決定》、《市行政執(zhí)法過錯責任追究暫行辦法》《中華人民共和國村民委員會組織法》；《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選學《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等依法行政法律法規(guī)規(guī)章。認真學習《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強市縣政府依法行政的決定》重要講話；學習國務院關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十大措施，要求單位每人不少于1萬字的學習筆記，撰寫1至2篇心得體會。

第三階段：總結迎檢階段

采取召開座談會、設立意見箱、上門走訪等方式，聽取服務對象的意見和建議，查擺科技方面存在的問題。緊密聯(lián)系實際，通過個人查、群眾提、領導點、互相幫的方式，認真撰寫自查分析報告。于年9月上旬前向區(qū)創(chuàng)建領導小組辦公室報送創(chuàng)建依法行政工作總結和驗收申請，并準備好檔案資料，迎接區(qū)政府對創(chuàng)建依法行政工作的驗收。

五、組織領導

成立科技局《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題活動領導小組，由黨組書記、局長殷民政任組長，副局長、地震辦主任任副組長，辦公室主任由同志兼任。

六、工作措施

一要高度重視，精心組織。充分認識開展《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題教育活動的重要意義，精心安排部署，認真抓好落實。

二要抓好宣傳，營造氛圍。要求系統(tǒng)內(nèi)每人至少要寫兩篇《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》重大決策部署宣傳材料，宣傳國家對科技創(chuàng)新方面的有關優(yōu)惠政策和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有關信息。

三要強化督查，嚴肅紀律。局《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題教育活動領導小組辦公室分階段進行檢查、專項督查、重點抽查等方式，加強督促檢查并及時在局系統(tǒng)通報，做到無遺漏、無死角。

四要突出重點，注重實效。要把為民營科技企業(yè)、科研院所的服務和項目申報作為《創(chuàng)建全省依法行政示范區(qū)》主題教育活動的重點，抓好學習教育，認真查找創(chuàng)建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，深入進行整改，及時總結創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，推動我局依法行政工作。