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為貫徹落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，以及區(qū)委的有關(guān)精神，進(jìn)一步規(guī)范文體系統(tǒng)的黨務(wù)公開(kāi)工作，不斷擴(kuò)大黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保黨務(wù)公開(kāi)工作健康有序進(jìn)行，現(xiàn)結(jié)合我局系統(tǒng)黨務(wù)工作實(shí)際，制定本方案。

一、推行黨務(wù)公開(kāi)的重要意義

推行黨務(wù)公開(kāi)，增強(qiáng)黨的工作透明度，是黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展的客觀需要，也是加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)文體系統(tǒng)單位黨建工作，促進(jìn)各文體單位業(yè)務(wù)工作落實(shí)的重要保證。系統(tǒng)各級(jí)黨組織要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)推行黨務(wù)公開(kāi)的重要性、必要性，全面把握推行黨務(wù)公開(kāi)的基本要求，積極實(shí)踐，大膽探索，采取實(shí)際行動(dòng)和有效措施，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作的落實(shí)。

二、黨務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

推行黨務(wù)公開(kāi)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，深入貫徹黨的十七大、全會(huì)精神和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅(jiān)持因地制宜、務(wù)求實(shí)效的原則，堅(jiān)持為中心工作服務(wù)、與政務(wù)公開(kāi)工作有機(jī)結(jié)合的原則，從系統(tǒng)黨組織建設(shè)和職能任務(wù)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞提高黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)文明、和諧提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)推行黨務(wù)公開(kāi)，努力建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與群眾溝通渠道更加暢通，黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到保障，形成以制度管權(quán)、以制度管人、以制度管事的局面，使黨務(wù)公開(kāi)逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。

三、黨務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，結(jié)合文體系統(tǒng)實(shí)際，黨務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容包括：

（一）中央和上級(jí)黨組織要求公開(kāi)的事項(xiàng)。

（二）本單位、本部門對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況。

（三）本級(jí)黨組織研究制定的重要決議、決策、規(guī)定和

黨務(wù)工作制度情況。

（四）干部選拔任用工作情況。

（五）黨組織自身建設(shè)情況。

（六）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

（七）黨內(nèi)事務(wù)中與黨員群眾切身利益密切相關(guān)、干部職工熱切關(guān)注以及容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、引發(fā)不公的重要事項(xiàng)等。

四、黨務(wù)公開(kāi)的形式、程序和時(shí)間

（一）黨務(wù)公開(kāi)的形式

黨務(wù)公開(kāi)的形式要多樣、方便、明了、實(shí)用。要根據(jù)不同的公開(kāi)內(nèi)容，合理確定公開(kāi)的形式，做到形式與內(nèi)容有機(jī)結(jié)合。在黨內(nèi)公開(kāi)的，可通過(guò)黨內(nèi)會(huì)議、文件、通報(bào)、黨員活動(dòng)和設(shè)立文件查閱處等形式進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)群眾和社會(huì)公開(kāi)的，可通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。系統(tǒng)各黨組織在實(shí)踐中，還可以積極探索其他有效的公開(kāi)形式，方便黨員、群眾了解情況，加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）黨務(wù)公開(kāi)的程序

黨務(wù)公開(kāi)按照提出、審核、公開(kāi)和反饋等程序辦理。公開(kāi)的內(nèi)容、形式和范圍必須經(jīng)過(guò)審核，特別重大、敏感的事項(xiàng)要由黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時(shí)報(bào)上一級(jí)黨組織審核把關(guān)。關(guān)系群眾切身利益的重大事項(xiàng)，可以采取分步公開(kāi)的辦法，先公開(kāi)初步的方案或意見(jiàn)，聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)并修訂后再公開(kāi)。對(duì)黨內(nèi)重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾利益的一些敏感問(wèn)題，要具體情況具體對(duì)待，有的僅限于黨內(nèi)公開(kāi)，有的要按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開(kāi)。黨務(wù)公開(kāi)后，對(duì)黨員、群眾提出的監(jiān)督意見(jiàn)和建議，黨組織必須認(rèn)真研究和整改，有些重大問(wèn)題整改后要再次公開(kāi)。

（三）黨務(wù)公開(kāi)的時(shí)間

黨組織要注重黨務(wù)公開(kāi)的實(shí)效和時(shí)效，公開(kāi)的時(shí)間必須經(jīng)常、動(dòng)態(tài)、主動(dòng)、及時(shí)。公開(kāi)的時(shí)間與公開(kāi)的內(nèi)容相適應(yīng)，實(shí)行定期公開(kāi)與不定期公開(kāi)相結(jié)合。堅(jiān)持固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，常規(guī)性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)工作隨時(shí)公開(kāi)，熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)公開(kāi)，重點(diǎn)事項(xiàng)適時(shí)公開(kāi)。

五、黨務(wù)公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

黨組織要把推行黨務(wù)公開(kāi)作為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入議事日程，建立健全推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

（一）成立文體系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記任組長(zhǎng)，對(duì)全系統(tǒng)黨務(wù)公開(kāi)工作負(fù)總責(zé)；分管該項(xiàng)工作的黨支部成員具體負(fù)責(zé)。

（二）局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局支部書記、文體系統(tǒng)各下屬單位支部書記組成。黨務(wù)公開(kāi)辦公室設(shè)在局辦公室。

（三）黨務(wù)公開(kāi)辦公室履行擬訂方案、組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、宣傳報(bào)道的職責(zé)。設(shè)立《黨務(wù)公開(kāi)工作登記本》，收集、逐項(xiàng)登記黨務(wù)公開(kāi)工作情況。認(rèn)真探索總結(jié)和推廣開(kāi)展黨務(wù)公開(kāi)工作的方法和經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，完善黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和效果。

（四）局辦公室主要做好政務(wù)公開(kāi)與黨務(wù)公開(kāi)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)與黨員群眾利益密切相關(guān)重要事項(xiàng)的公開(kāi)。

（五）局黨組負(fù)責(zé)局黨組對(duì)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織的決議、決定及工作部署的貫徹落實(shí)情況，研究制定的重要決議、決策、規(guī)定和黨務(wù)工作制度情況，局黨組自身建設(shè)情況的公開(kāi)。

六、黨務(wù)公開(kāi)工作的檢查

（一）局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)檢查工作。檢查遵循“實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)、嚴(yán)格要求、促進(jìn)工作”的原則，主要采取“查閱資料、座談了解、問(wèn)卷調(diào)查和民意測(cè)驗(yàn)”的方式進(jìn)行。

（二）檢查的主要內(nèi)容是：黨務(wù)公開(kāi)內(nèi)容是否全面真實(shí)，公開(kāi)的程序是否規(guī)范有序，公開(kāi)的形式是否便于黨員群眾監(jiān)督，公開(kāi)的時(shí)限是否及時(shí)到位，收集的意見(jiàn)、建議是否及時(shí)辦理和反饋，工作的資料是否完整等。

（三）各單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容不全面、程序不合規(guī)、時(shí)限不及時(shí)，以及不公開(kāi)、假公開(kāi)等問(wèn)題，要嚴(yán)格糾正并追究責(zé)任。

（四）將檢查情況納入單位黨務(wù)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，對(duì)各單位黨務(wù)公開(kāi)檢查情況，由局黨務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)。

七、黨務(wù)公開(kāi)工作的要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)工作的自覺(jué)性和責(zé)任感。切實(shí)提高對(duì)推行黨務(wù)公開(kāi)重要意義、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)的理解和認(rèn)識(shí)，使之成為各級(jí)黨組織的應(yīng)盡職責(zé)和黨員干部的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)建和諧、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵活動(dòng)的深入開(kāi)展。注意從文體工作的中心任務(wù)，從各單位的具體情況和特點(diǎn)出發(fā)，確立黨務(wù)公開(kāi)的工作思路和方式方法，通過(guò)推行黨務(wù)公開(kāi)，使黨組織的內(nèi)外關(guān)系更加和諧，使各級(jí)黨組織更加受到干部群眾的信賴，黨員隊(duì)伍的精神面貌明顯變化，黨建工作水平有新的提高，突出問(wèn)題得到解決，努力達(dá)到基層滿意、黨員滿意、群眾滿意的效果。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。要按照黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦、組織部、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門通力協(xié)作的要求，建立健全黨務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。要根據(jù)上級(jí)文件和《區(qū)黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真分析本單位黨務(wù)公開(kāi)的現(xiàn)狀，找出工作中的不足和問(wèn)題，研究黨務(wù)公開(kāi)工作的思路，制定周密的工作計(jì)劃，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓好。

（四）要處理好內(nèi)容與形式的關(guān)系，最大限度地讓群眾了解他們希望了解的內(nèi)容，防止流于形式，使黨員群眾察黨情、明黨事、知黨務(wù)、能監(jiān)督；要把黨務(wù)公開(kāi)與政務(wù)公開(kāi)統(tǒng)籌起來(lái)考慮安排，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)完善政務(wù)公開(kāi)的形式和內(nèi)容，通過(guò)運(yùn)用政務(wù)公開(kāi)的成果促進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展。

（五）要重視收集和了解黨外和社會(huì)各方面的意見(jiàn)，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)各界的評(píng)議與監(jiān)督，對(duì)各方面的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真對(duì)待、積極辦理、及時(shí)反饋，處理情況和結(jié)果要在相應(yīng)范圍內(nèi)公開(kāi)。

（六）局黨組要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)公開(kāi)工作的督促檢查。重點(diǎn)檢查公開(kāi)的內(nèi)容是否全面、程序是否規(guī)范、形式是否恰當(dāng)、制度是否健全、執(zhí)行是否到位、效果是否明顯。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)中工作不力，搞形式主義的，要批評(píng)教育、限期整改；對(duì)應(yīng)公開(kāi)而不公開(kāi)、弄虛作假、侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要嚴(yán)肅批評(píng)并及時(shí)糾正。要把黨務(wù)公開(kāi)作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容，建立檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)存在的問(wèn)題，要采取有效措施予以解決。