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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》、《省第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施意見》《市第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》和縣委的安排部署，現(xiàn)就我局開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施方案。

一、開展學習實踐活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推進改革開放、推動經濟社會又好又快發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

今年來,全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀要求,農機化發(fā)展取得了顯著成績。在肯定成績的同時，我們也應該看到，當前工作中還存在一些困難和問題。農機大而不強，產業(yè)化水平還不夠高，傳統(tǒng)農業(yè)生產經營方式仍然占據主導地位。農機化作業(yè)受油價影響，農機戶經營投資信心不足。同時，在機關工作中，一些同志的精神狀態(tài)和工作作風還有待進一步改善等，這些都需要引起我們的高度重視，并采取措施加以解決。在這種形勢下，扎實開展學習實踐活動，更為迫切、更為必要。

全局廣大黨員干部一定要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現(xiàn)實緊迫性，切實增強責任感和使命感，積極參加學習實踐活動，切實把思想統(tǒng)一到中央、省、市和縣委對當前形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，切實做好保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展的各項工作，確保全縣農機化工作又好又快發(fā)展。

二、開展學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

（一）指導思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“堅持科學發(fā)展，突出農機推廣，創(chuàng)新工作機制，服務現(xiàn)代農業(yè)”為實踐載體，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制，提高領導科學發(fā)展、促進社會和諧的能力，使全縣經濟社會發(fā)展和黨的建設更加符合科學發(fā)展觀的要求，把科學發(fā)展觀貫徹落實到全縣經濟社會發(fā)展各個方面。

（二）目標要求

努力實現(xiàn)中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”總體要求，實現(xiàn)以下四項具體目標：

一是在思想認識上取得新提高。進一步加深廣大黨員、干部特別是領導干部對科學發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性；進一步按照科學發(fā)展觀要求，解放思想、轉變觀念，在事關科學發(fā)展的重大問題上形成共識，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。

二是在解決突出問題上取得新突破。努力解決影響和制約科學發(fā)展、群眾反映強烈、黨員干部黨性黨風黨紀方面違背科學發(fā)展觀要求的突出問題；進一步明確本單位促進科學發(fā)展的工作思路，完善科學規(guī)劃；進一步加強領導班子建設，推動黨員領導干部講黨性、重品行、作表率。

三是在創(chuàng)新體制機制上取得新進展。建立健全經濟社會發(fā)展綜合評價、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、城市規(guī)劃、民生保障等方面的體制機制。著重建立健全推動科學發(fā)展的各項政策規(guī)定和體制機制，切實轉變職能；各校站著重建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的規(guī)章制度，努力為科學發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環(huán)境。

四是在促進科學發(fā)展上取得新成績。堅持把務求實效作為開展學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過學習實踐活動，把科學發(fā)展觀轉化為推進科學發(fā)展的堅強意志、謀劃科學發(fā)展的正確思路、領導科學發(fā)展的實際能力、促進科學發(fā)展的政策措施，轉化為增強黨性修養(yǎng)、提高思想覺悟的自覺行動，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和黨的建設，努力實現(xiàn)全縣經濟社會又好又快發(fā)展。

（三）主要原則

全面貫徹中央確定的“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。

堅持解放思想，就是在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員特別是黨員領導干部更新發(fā)展觀念、轉變發(fā)展思路，緊密結合當前形勢，對單位科學發(fā)展的重大問題進行再認識，形成新共識。

突出實踐特色，就是在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發(fā)展主題，緊密結合農機化工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統(tǒng)一起來；把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大、十七屆全會精神結合起來，與應對當前經濟形勢、落實好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的部署結合起來，與加強領導班子思想政治建設結合起來，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。

貫徹群眾路線，就是在學習實踐活動中充分發(fā)揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。

堅持正面教育為主，就是引導廣大黨員干部特別是各級領導干部認真學習領會科學發(fā)展觀，認真總結在推進科學發(fā)展方面的經驗教訓，實事求是查找單位存在的突出問題，特別是受金融危機沖擊暴露出來的突出問題，黨員領導干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，深刻剖析產生問題的根源，進一步明確努力方向。

三、學習實踐活動的方法步驟

學習實踐活動總體上按照三個階段進行：

第一階段：學習調研

1、學習培訓。（1）明確學習內容。組織黨員干部通讀《鄧小平論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，要在通讀的基礎上，對重點篇目進行精讀。要細化理論學習內容，明確學習要點、重點和思考討論題目。同時，要認真學習黨的十七大及十七屆全會精神、總書記等中央領導同志有關重要講話和指示精神，特別是要深入學習紀念改革開放三十周年大會、中紀委十七屆三次全會、中央經濟工作會議、全國“兩會”精神，學書記等中央領導同志關于安塞縣學習實踐活動的一系列重要講話和批示，學習中央和省、市、縣委應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習縣委全體（擴大）會議精神、縣委書記秋青山在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會上的重要講話。（2）創(chuàng)新學習形式。針對實際情況，因地因人制宜，創(chuàng)新學習形式和載體。學習要采取集中學習與分散學習相結合，讀原文與聽輔導相結合，討論交流與專題研討相結合，學習理論與學習實踐相結合，舉辦培訓班、研討班與參觀考察學習相結合，增強學習效果。要根據黨員的工作性質和崗位特點等實際情況，采取分批式、分段式集中組織學習，個人自學也要采取適當的形式集中組織。（3）嚴格學習制度。建立健全輔導授課、考勤登記、討論交流、抽查補課、請銷假制度，確保人員、時間、內容、效果落實。支部理論學習中心組專題學習不少于3次；黨員集中學習培訓時間不少于40小時。

2、調查研究。要圍繞科學發(fā)展這個主題，緊扣活動載體，把積極應對當前金融危機、保持農機化平穩(wěn)較快發(fā)展、服務現(xiàn)代農業(yè)作為重要內容，組織黨員干部深入基層、深入一線、深入群眾，開展調查研究。要著重圍繞貫徹落實中央和省、市、縣委一系列決策部署，在轉變發(fā)展方式、創(chuàng)新發(fā)展措施、提升發(fā)展水平、堅持科學發(fā)展、轉變作風、建立健全體制機制以及保增長、保民生、調結構和維護穩(wěn)定等方面存在的突出問題作為調研重點。

3、解放思想大討論。要從抓學習討論入手，以解放思想，推動科學發(fā)展為主題，結合農機工作實際，深刻審視國內外經濟形勢，深刻認識面臨的形勢與挑戰(zhàn)，增強科學發(fā)展的緊迫感和責任感。積極參加“思想大解放，大發(fā)展”演講活動。

第二階段：分析檢查

1、廣泛征求意見。采取發(fā)放征求意見表和調查問卷、召開座談會、設立意見箱、談心交流等形式，廣泛征求黨員、干部、群眾對貫徹落實科學發(fā)展觀的意見建議。積極參加縣委開展以“問政于民、問需于民、問計于民”為主要內容的“三問”活動，征集推動農機化科學發(fā)展的意見建議。征求所在機關、下屬單位及服務對象意見。黨員干部個人也要主動征求和聽取其他黨員和群眾的意見。

2、召開領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，以“堅持科學發(fā)展，突出農機推廣，創(chuàng)新工作機制，服務現(xiàn)代農業(yè)”為主題，確定會議內容。領導班子成員要撰寫民主生活會發(fā)言材料，結合分工，重點查找思想觀念、工作能力和工作作風等方面與科學發(fā)展觀要求不相適應、不相符合的問題，在黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，在應對金融危機中暴露出來的突出問題，以及思想道德方面存在的問題，深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因，進行批評和自我批評，相互提出評議意見；認真組織黨員領導干部參加專題民主生活會，按照科學發(fā)展觀要求查找差距和不足，明確努力方向，對專題民主生活會，嚴格要求，保證質量。專題民主生活會按照“解放思想大討論、尋找差距擺問題、形成共識謀思路、科學發(fā)展上水平”的要求，堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關。

3、形成領導班子分析檢查報告。領導班子集體分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分反映本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，在運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，抓住檢查和分析這兩個關鍵環(huán)節(jié)，找準在服務科學發(fā)展、服務工作對象、服務基層、服務群眾等方面的突出問題，全面系統(tǒng)分析主客觀方面的原因，特別是主觀方面的原因；深入分析當前國內外經濟形勢對本單位帶來的影響，明確努力方向、總體思路和主要舉措，提出加強領導班子自身建設、改進作風的具體措施。分析檢查報告要突出查擺問題、理清科學發(fā)展思路、提出改進措施這個重點，避免寫成工作報告。分析檢查報告初稿形成后，召開領導班子擴大會議，積極聽取各方面的意見，反復修改完善。

4、組織群眾民主評議。領導班子分析檢查報告形成后，認真組織黨員、群眾評議并征求意見，吸收熟悉情況，有較強參政議政能力的人員參加評議。評議采取召開座談會或書面評議形式進行。參加單位領導班子分析檢查報告的人員既要有本單位的黨員和群眾，也要有基層單位和服務對象代表。參加評議人員要著重從對科學發(fā)展觀認識深不深、查找問題準不準、分析原因透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。把群眾評議的正確意見體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中。分析檢查報告和評議結果在單位全體黨員、群眾中公開，并以適當形式向社會公開。

第三階段：整改落實

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，按照“堅持科學發(fā)展，突出農機推廣，創(chuàng)新工作機制，服務現(xiàn)代農業(yè)”的總體要求，針對查找征求到的意見建議和民主評議中反映的問題，按照輕重緩急和難易程度，提出整改目標，制定整改措施，明確整改重點，確定整改時限，落實整改責任，確保整改工作有據可循。整改落實方案制定后，采取召開座談會、書面征求意見等方式向黨員、群眾公布，接受社會各界監(jiān)督。廣大黨員要圍繞制定落實整改方案，積極建言獻策。

2、努力解決突出問題。要針對本單位不符合科學發(fā)展的主要問題，特別是保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定方面的突出問題，領導機關和領導干部作風方面的突出問題，通過邀請專家學者、人民群眾、上級領導會診等辦法，研究形成科學發(fā)展的工作思路、目標方向和方法措施，努力在推動農機化發(fā)展方式轉變、服務現(xiàn)代農業(yè)、推進農機安全生產等方面取得新進展，確保實踐活動成果讓人民群眾滿意。

3、完善體制機制。從促進科學發(fā)展的需要出發(fā)，積極探索建立和完善推進科學發(fā)展的體制機制。對現(xiàn)有的政策措施、意見辦法、規(guī)章制度進行全面清理，逐步建立保障、促進和體現(xiàn)科學發(fā)展的體制機制體系，形成促進科學發(fā)展的正確導向。對于需要上下級共同努力才能解決的體制機制問題，可向相關部門提出建議。

4、認真進行“回頭看”。學習實踐活動結束前要認真組織“回頭看”活動，對照檢查、查漏補缺。查看是否學習了規(guī)定篇目，是否提高了思想認識、是否形成科學發(fā)展共識，是否找準影響和制約農機化科學發(fā)展的問題，是否對影響和制約農機化科學發(fā)展的制度、辦法等進行了修訂完善，是否建立健全了推動農機化科學發(fā)展的體制機制。

學習實踐活動基本結束后，要做好總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。在此基礎上，按照黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的基本要求，采取群眾代表評議和在群眾中抽樣調查等形式，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評。主要測評對解決本單位影響和制約科學發(fā)展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。同時，收集對本單位進一步學習貫徹科學發(fā)展觀的意見和建議。

四、具體措施

一要強化領導責任。為了加強對學習實踐活動的領導，農機局成立學習實踐活動領導小組，由局長擔任組長，副局長、紀檢員擔任副組長，為成員。領導小組下設辦公室，負責學習實踐活動的具體組織和實施工作。主要負責同志要履行第一責任人職責，分管領導要履行直接責任人職責。黨員領導干部要充分發(fā)揮帶頭作用，帶頭深入學習調研，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。為活動有序開展提供有力的組織領導保證。

二加強指導督查。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，針對不同股室和黨員領導干部、普通黨員實際，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，分類指導。局學習實踐活動領導小組對單位學習實踐活動進行督促檢查，確保學習實踐活動沿著正確方向，扎實開展。

三要探索創(chuàng)新。在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，緊緊圍繞“堅持科學發(fā)展，突出農機推廣，創(chuàng)新工作機制，服務現(xiàn)代農業(yè)”的實踐載體，因地制宜，創(chuàng)新活動具體內容和方式方法。積極探索有效形式，確保廣大黨員全員參與、全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，認真聽取群眾意見建議。學習實踐活動堅決杜絕形式主義。

四要搞好宣傳引導。要充分利用新聞媒體、網站、簡報等形式廣泛宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、先進經驗、先進典型和成效。學習實踐活動結束后，要向縣委學習實踐活動領導小組報送工作總結。