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當(dāng)前我場農(nóng)村形勢總體穩(wěn)定。但是在維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的同時，也面臨一些新情況、新問題。為認(rèn)真貫徹全國、省市排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)工作電視電話會議和市綜治委文件精神，經(jīng)場黨委研究決定，自即日起開展為期一個月的農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作。特制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，以集中排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和軟弱渙散基層組織為突破口，以解決廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活安全的突出問題為重點，深入推進(jìn)我場農(nóng)村平安建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村治安狀況的全面好轉(zhuǎn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。

二、工作目標(biāo)

這次農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作的具體目標(biāo)是：

1、“打黑除惡”專項斗爭強力推進(jìn)，農(nóng)村宗族惡勢力及地痞、村霸、市霸等流氓勢力得到有力打擊。

2、“兩盜一搶”專項斗爭深入開展，農(nóng)村盜竊牲畜、農(nóng)機具、電力通訊水利設(shè)施等多發(fā)性侵財犯罪大大減少，農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序持續(xù)穩(wěn)定，農(nóng)民群眾安全感進(jìn)一步增強。

3、殺人、爆炸、綁架、投毒、等嚴(yán)重刑事犯罪案件在最大程度上得到杜絕和減少。

4、農(nóng)村重點人員、重點行業(yè)、重點物品、重點場所的治安管理和防范工作得到加強。

5、重點青少年群體犯罪預(yù)防和留守兒童維權(quán)平安行動有效開展。

6、農(nóng)村社會救助體系得到健全和完善，農(nóng)村輟學(xué)流浪兒童、服刑在教人員子女和婦女、老人的保護(hù)和服務(wù)工作得到切實加強。

7、基層組織軟弱渙散問題得到切實解決。

三、組織體系

這次農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作由場綜治委組織，場綜治辦牽頭實施，各單位、各部門密切配合，加強協(xié)調(diào)。公安派出所要針對農(nóng)村治安突出問題，深入開展“打黑除惡”和“兩盜一搶”專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪，，在重點地區(qū)建立警務(wù)室，協(xié)助場搞好治安防控體系建設(shè)，群防群治隊伍建設(shè)，搞好治安管理和防范工作；場黨委將加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實整頓和整治治安混亂地區(qū)軟弱渙散、不起作用的黨組織和有惡勢力、宗族宗教勢力干預(yù)村政的村級組織，配好配齊村級班子，大力改變治安混亂地區(qū)村級組織軟弱渙散的局面；民政所要關(guān)注農(nóng)村弱勢群體，解決困難群眾的生活救助問題，特別是要從生活上為留守兒童提供更多的救助，使他們吃得飽、穿得暖、有學(xué)上;學(xué)校要切實加強規(guī)范管理，重視加強對學(xué)生，尤其是后進(jìn)生和留守青少年的思想道德教育、法制教育、心理健康教育，解決他們學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難；場團(tuán)委以實施“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”為重點，以全面落實“愛心接力卡”為切入點，進(jìn)一步抓好農(nóng)村青少年的預(yù)防違法犯罪工作。通過與農(nóng)村閑散或不良青少年“一助一”結(jié)對幫助，減少“失管、失學(xué)、失業(yè)”現(xiàn)象，避免出現(xiàn)違法犯罪，加強對有嚴(yán)重不良行為農(nóng)村青少年的幫教工作；婦聯(lián)以創(chuàng)建“平安家庭”、推進(jìn)實施“留守兒童維權(quán)平安行動”為著力點，服務(wù)農(nóng)村留守兒童和家長平安需求，提高留守兒童家庭安全感。實現(xiàn)留守兒童家庭無傷害、無失學(xué)、無犯罪、無不良習(xí)慣的目標(biāo)，確保留守兒童家庭有監(jiān)護(hù)人、社區(qū)有聯(lián)系點、有心理輔導(dǎo)、有社會關(guān)愛、有安全保障。

四、活動步驟

此次活動分四個階段：

第一階段：動員階段（年7月10日至年7月15日）。召開場綜治委及成員單位負(fù)責(zé)人會議，全面動員、部署全場農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作。制定活動實施方案，研究工作措施，層層召開動員會，落實任務(wù)，明確責(zé)任，確保農(nóng)村治安混亂地區(qū)排查整治工作取得實效。

第二階段:排查階段（年7月16日至年7月22日）。對全場范圍內(nèi)農(nóng)村治安混亂地區(qū)及突出問題進(jìn)行集中排查。重點排查是否有尋釁滋事、聚眾斗毆、強迫交易、毀壞財物、故意傷害他人等惡勢力犯罪；危害一方、目無國法的“路霸”、“族霸”、“村霸”、“市霸”；不依法上訪、無理取鬧、嚴(yán)重擾亂機關(guān)企事業(yè)單位正常工作生產(chǎn)秩序，破壞治安秩序穩(wěn)定等違法犯罪；以及可能影響一方穩(wěn)定的群體訪、集體訪、等苗頭性問題。各村、各單位要認(rèn)真排查、如實上報，對漏報、瞞報造成嚴(yán)重事端和后果的，一經(jīng)查實，將對責(zé)任人予以嚴(yán)厲批評和責(zé)任查究。各村、各單位要嚴(yán)格按照“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則和“小事不出村，大事不出場”的要求，加大排查整治力度，真正做到不留死角。

第三階段：整治階段（年7月23日至年8月5日）。全場對排查出來的治安混亂地區(qū)和突出問題主義分析研判，制定切實可行的解決方案，實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，大力開展整治工作。各村、各單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，確保整治工作真正到位。

第四階段:總結(jié)階段（年8月6日至8月8日）。各村、各單位要對本次排查整治工作開展情況進(jìn)行總結(jié)。場綜治委將對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以通報表彰，對工作不力、效果不好的通報批評。

五、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。場成立治安混亂地區(qū)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各村各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保有領(lǐng)導(dǎo)具體抓、有人具體管、有經(jīng)費保障。

2、加強督查指導(dǎo)。場綜治委將組織對各村、各單位排查整治工作進(jìn)行專門督查，看是否部署周密、是否措施有力、是否成效顯著。本次排查整治的工作成效將作為年終綜治目標(biāo)考評重要依據(jù)之一。對工作開展不力、問題解決不好的單位領(lǐng)導(dǎo)實行嚴(yán)格的責(zé)任追究。

3、加強基層組織建設(shè)。要以此次活動為契機，全力排查少數(shù)農(nóng)村治安混亂地區(qū)和軟弱渙散的基層組織，加強基層組織建設(shè)，尤其是村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。確保我場治安形勢的持續(xù)良好。