前言：本站為你精心整理了航空零部件園建設(shè)治理工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于大力支持和推動直升機研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)的指示精神，按照市委、市政府加快航空零部件園建設(shè)的戰(zhàn)略部署，就推進航空零部件園建設(shè)和做好園區(qū)運營管理服務(wù)工作，提出以下方案：

一、指導思想

搶抓國內(nèi)外航空產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展和國內(nèi)低空開放的歷史機遇，充分發(fā)揮市航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和人才優(yōu)勢，加快航空零部件園區(qū)建設(shè)，加強對園區(qū)的運營管理，強化對入園企業(yè)的支持和服務(wù)，全力打造直升機研發(fā)生產(chǎn)基地，做大做強戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進市工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目標思路

積極探索航空零部件園建設(shè)投融資和運營管理新模式，按照政府主導與市場化運作相結(jié)合的原則，采取籌資、投資、建設(shè)、運營、管理于一體的方式，由公司法人承擔航空零部件園的建設(shè)和運營，實現(xiàn)當年建設(shè)、當年開園，力爭年實現(xiàn)入園企業(yè)12家。到“十二五”末，實現(xiàn)入園企業(yè)超30家，航空產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達300億元的目標。

三、組織保障

（一）園區(qū)建設(shè)和引企入園協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)

為加快航空零部件園建設(shè)，加強對入園企業(yè)的服務(wù)工作，在市直升機研發(fā)生產(chǎn)基地建設(shè)推進小組內(nèi)，下設(shè)園區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室，具體負責協(xié)調(diào)園區(qū)規(guī)劃、征地、拆遷、報建等相關(guān)事項，提供企業(yè)落戶、規(guī)劃用地、建設(shè)方案等服務(wù)，協(xié)助入園企業(yè)辦理工商登記，現(xiàn)場為企業(yè)協(xié)調(diào)解決廠房建設(shè)過程中的問題。

（二）園區(qū)建設(shè)、運營及管理機構(gòu)

創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)建設(shè)投融資模式，航空零部件園建設(shè)和運營采取公司化運作方式。由市國資公司承擔航空零部件園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目籌資、投資和建設(shè)，負責該項目建成后的運營和服務(wù),并承擔為園區(qū)企業(yè)生活配套商業(yè)、住宅等設(shè)施的建設(shè)開發(fā)和經(jīng)營管理。

為加強對園區(qū)國有資產(chǎn)管理，成立航空零部件園區(qū)管理委員會。園區(qū)管委會與市國有資產(chǎn)管理中心（市國資公司）合署辦公，實行“兩塊牌子一套人員”，履行對航空零部件園區(qū)行政管理和國有資產(chǎn)保值增值職能，其主要職責是：擬訂航空零部件園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，審核入園企業(yè)投資計劃和建設(shè)方案，提出園區(qū)招商引資政策，制定園區(qū)的各項管理制度和服務(wù)工作規(guī)定，負責協(xié)助辦理園區(qū)土地出讓或出租手續(xù)，落實市政府對航空產(chǎn)業(yè)園的財稅政策，履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能等。

四、建設(shè)資金來源

航空零部件園及園區(qū)商業(yè)、生活配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃占地4700畝，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的土地征用、補償、平整以及園區(qū)地面道路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)約7億元，為產(chǎn)業(yè)園配套的生活和商業(yè)設(shè)施的開發(fā)建設(shè)約投資3億元，合計投資規(guī)模為10億元。

按國家對投資項目管理的有關(guān)規(guī)定，該項目由市政府投入項目資本金2億元，其余8億元資金按照“借、用、還”為一體的信貸模式，由市國資公司向金融機構(gòu)貸款籌措。

五、項目運作摸式

按照自求平衡的原則，建立園區(qū)建設(shè)、運營為一體的商業(yè)運營模式，市國資公司通過土地投資開發(fā)經(jīng)營的方式，最終實現(xiàn)項目投資的保值增值，具體方式是：

（一）航空零部件園區(qū)按照“整體規(guī)劃、分期建設(shè)”的方式，分三期建設(shè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，由市國資公司負責實施項目土地平整和道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)即“七通一平”，同時，將與入園企業(yè)協(xié)商參與其廠房投資建設(shè)。

（二）由市國資公司依法受讓航空零部件園4700畝建設(shè)用地（包括1200畝配套商住用地），并按規(guī)定繳納土地出讓金。在扣除征地、拆遷等實際成本后，市政府將土地出讓金全額返還（補貼）給市國資公司。

（三）依據(jù)園區(qū)規(guī)劃和入園企業(yè)建設(shè)需要，市國資公司（園區(qū)管委會）與入園企業(yè)簽訂入園協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)，并按市政府政策規(guī)定的優(yōu)惠價格，通過土地二級市場，供地給入園企業(yè)。

（四）市國資公司實施對商業(yè)、住宅配套設(shè)施的土地經(jīng)營和開發(fā)，所得經(jīng)營收入用作彌補園區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)項目運作的的資金缺口。

六、政府政策支持

鑒于產(chǎn)業(yè)園區(qū)近期的實際收益與園區(qū)土地開發(fā)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入成本嚴重倒掛。為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入產(chǎn)出平衡，市政府通過以下途徑給予政策支持：

（一）出讓1200畝商住用途的土地給市國資公司，用于園區(qū)配套的商業(yè)、住宅開發(fā)，并全額返還該宗土地出讓的全部收益和稅費。

（二）依據(jù)園區(qū)建設(shè)項目以及入園企業(yè)實際繳納的稅費金額對市國資公司給予全額獎返。

（三）對園區(qū)用于開發(fā)建設(shè)的貸款，其實際發(fā)生的銀行利息由市財政安排資金貼息。

（四）市政府安排2億元專項資金，作為航空零部件園建設(shè)項目資本金。近期由市財政先安排4000萬元，用作一期工程項目啟動資金。

（五）爭取上級政府對航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持補助資金和其他專項資金。

七、時間進度安排

（一）年1月底前，市政府批準項目建設(shè)方案，完成項目可行性研究報告編制，組建航空零部件園項目部，人員進駐園區(qū)著手項目前期準備。

（二）年2月底前，浮梁縣政府對園區(qū)前期投入情況進行清理，向國資公司移交園區(qū)前期建設(shè)相關(guān)資料。協(xié)調(diào)當?shù)夭疬w、征地、開工建設(shè)等具體事項。

（三）年3月底前，逐步落實項目資本金，與國家開發(fā)銀行溝通落實項目融資事項，配合貸前調(diào)查評審工作；完成園區(qū)總體規(guī)劃、環(huán)境評價、項目立項審批工作；著手建設(shè)工程設(shè)計招標，落實設(shè)計單位。

（四）年3月底前，國土部門辦理建設(shè)用地征地報批手續(xù)，浮梁縣、市林業(yè)局等部門實施征地、征收補償工作，辦理用地規(guī)劃和項目開工建設(shè)手續(xù)，施工隊伍進場。

（五）年5月底前，完成一期工程土地整理，逐步向入園企業(yè)移交建設(shè)用地，協(xié)助入園企業(yè)辦理廠房建設(shè)施工相關(guān)手續(xù)。

（六）年6月底前，組織園區(qū)道路、管網(wǎng)建設(shè)施工，部分實現(xiàn)通電、通水、通網(wǎng)絡(luò)；著手園區(qū)配套生活、商業(yè)設(shè)施建設(shè)。

（七）年9月底前，零部件園區(qū)一期工程基本實現(xiàn)“七通一平”目標，部分企業(yè)具備開工條件。