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為進一步改進機關(guān)作風(fēng)，提升辦事效能，不斷推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)中共梁縣委委員會《印發(fā)<關(guān)于開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動的實施方案>的通知》（號）文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)工作實際，特制定“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和縣十三次黨代會精神，堅持以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點，以提升效能為核心，以推動發(fā)展、保障和改善民生為根本，從治“庸”、治“懶”、治“散”、治“虛”入手，積極推進反腐倡廉教育，加強制度建設(shè)，強化權(quán)力運行制約監(jiān)督，把良好的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)貫穿到實際工作中，切實提高干部隊伍的整體素質(zhì)，推動鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署和各項工作落到實處，為全面完成今年確定的各項目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃良好開局提供有力的作風(fēng)和紀(jì)律保證。

二、對象范圍

全鄉(xiāng)黨政機關(guān)和事業(yè)單位的全體干部職工。

三、基本原則

（一）堅持教育為主的原則。堅持以正面教育、自我教育為主。從正面教育入手，引導(dǎo)全鄉(xiāng)干部職工開展批評和自我批評，主動查找和解決自身存在的突出問題，相互幫助，相互促進，積極整改，共同提高。

（二）堅持結(jié)合實際的原則。堅持—切從實際出發(fā)，突出查擺問題、對照檢查、集中整改、完善制度等重點環(huán)節(jié)，緊密結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍實際，堅持邊查邊改、即知即改，積極主動查問題，狠下決心抓整改，使作風(fēng)方面存在的突出問題得到解決。同時，把作風(fēng)整頓與落實鄉(xiāng)黨委、政府的各項決策部署結(jié)合起來，與全面完成今年目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，做到實事求是，求真務(wù)實，以作風(fēng)的進一步改進促進重點工作的有效落實。

（三）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要以身作則，率先垂范，帶頭加強學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭解決作風(fēng)建設(shè)中存在的各種突出問題，切實提高科學(xué)決策的能力、解決問題的能力和推動工作的能力，以領(lǐng)導(dǎo)的模范行動影響和帶動干部職工作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

（四）堅持群眾路線的原則。積極發(fā)動群眾，充分發(fā)揚民主，采取各種方式，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見建議，把作風(fēng)整頓的監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)交給人民群眾，交給服務(wù)對象，誠心接受監(jiān)督，以有力的監(jiān)督和廣泛的評議推動問題的解決，促進作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，以群眾滿意度檢驗作風(fēng)整頓的成效，防止閉門整風(fēng)、自我評價、應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

（五）堅持統(tǒng)籌兼顧的原則。把干部作風(fēng)整頓融入日常工作中，與鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀成果相結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合，與推動當(dāng)前各項工作相結(jié)合，以確保完成全年項目建設(shè)和經(jīng)濟指標(biāo)等目標(biāo)任務(wù)為基本要求，進一步掀起推動工作落實的新熱潮。

四、目標(biāo)要求

（一）責(zé)任意識明顯增強。通過開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動，進一步增強各單位及廣大干部的責(zé)任意識、大局意識，形成在其位必謀其政的良好風(fēng)氣。

（二）創(chuàng)新意識明顯增強。通過開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動，廣大干部始終保持勇于探索、銳意改革、創(chuàng)先爭優(yōu)的進取精神，競爭意識、憂患意識和創(chuàng)新意識明顯增強。通過作風(fēng)整頓，廣大干部思想更加解放，視野更加開闊，思路更加優(yōu)化，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的水平全面提高，駕馭全局、推動工作、促進發(fā)展的能力明顯提升。

（三）工作作風(fēng)明顯改進。通過開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動，使全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工貫徹落實鄉(xiāng)黨委、政府決策的態(tài)度更加堅決，行動更加迅速，措施更加有力，切實做到令行禁止、政令暢通，真正把心思和精力用在推動工作落實上，用在社會管理創(chuàng)新上，用在促進社會和諧上，努力實踐“一線”工作法，以實實在在的工作業(yè)績體現(xiàn)作風(fēng)整頓的成效。

（四）服務(wù)水平明顯提高。通過開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的宗旨意識，服務(wù)群眾，服務(wù)基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)項目的意識和水平得到明顯提升，工作效率進一步提高，各項工作推進有力、成效明顯。

（五）工作紀(jì)律明顯加強。通過開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動，使全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工廉潔自律教育和八小時以外“生活圈”、“社交圈”的監(jiān)督得到進一步加強，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到全面落實，遵紀(jì)守法意識進一步增強，堅持依法依紀(jì)辦事，有效杜絕各類違法違紀(jì)事件的發(fā)生。

（六）精神面貌明顯改觀。通過開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動，使全鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工從嚴(yán)要求自己，生活情趣健康，精神追求高尚，工作熱情高漲，精神狀態(tài)振奮，儀容儀表莊重大方，言談舉止文明得體，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的氛圍更加濃厚，群眾滿意度明顯提升。

五、整頓重點

這次活動，主要是通過采取一系列措施，努力解決當(dāng)前我鄉(xiāng)干部職工中普遍存在的六個方面突出問題。

（一）堅持奮發(fā)有為，反對不思進取，著力解決“庸”的問題。增強責(zé)任意識，要把思想統(tǒng)一到干事業(yè)上，把精力集中到做實事上，把功夫下到抓落實上，對影響和制約科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難點和突出問題，始終保持克難攻堅的勇氣和昂揚向上的銳氣，堅定信心、奮發(fā)有為，牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)，切實解決一些干部能力和素質(zhì)不強、抓工作思路不清、措施不力、工作平庸、沒有特色等問題。要樹立競爭意識和憂患意識，大力弘揚愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和勇于探索、銳意改革、克難攻堅、開拓創(chuàng)新的進取精神，堅決反對自我滿足、降低要求、安于現(xiàn)狀、不思進取的不良現(xiàn)象，切實解決一些干部小成即滿，不求上進，工作憑感覺，辦事憑經(jīng)驗，服務(wù)憑心情等問題。

（二）堅持學(xué)以致用，反對不求甚解，著力解決“懶”的問題。要堅持理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，教育廣大干部自覺用先進理論來武裝頭腦，指導(dǎo)工作實踐，大興調(diào)查研究之風(fēng)，勤于學(xué)習(xí)、勤于思考、勤于工作，努力把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際能力，把黨的理論轉(zhuǎn)化為落實鄉(xiāng)黨委、政府決策部署的實際行動，做到學(xué)以致用，堅決反對學(xué)習(xí)被動應(yīng)付，理論與實際聯(lián)系不夠緊密等不良現(xiàn)象，切實解決一些干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于坐堂辦公、遙控指揮，沉不下去、走不出去，懶于學(xué)習(xí)、懶于動腦、懶于動手、懶于干事等問題。

（三）堅持行令禁止，反對我行我素，著力解決“散”的問題。要樹立全局觀念和大局意識，增強集體榮譽感。要增進團結(jié)協(xié)作，全鄉(xiāng)上下心往一處想，勁往一處使，形成團結(jié)奮進、共謀發(fā)展的強大合力。要自覺維護鄉(xiāng)黨委、政府決策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅持做到令行禁止、步調(diào)—致，保證政令暢通。要進一步強化紀(jì)律觀念，堅持在“嚴(yán)”字上下功夫，從嚴(yán)帶隊伍、從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)抓作風(fēng)，敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬。要堅決反對紀(jì)律松懈、自由散漫、風(fēng)氣不正、得過且過等不良現(xiàn)象，切實解決一些干部上班遲到早退，甚至辦私事、上網(wǎng)聊天、炒股票、玩游戲等紀(jì)律散漫問題。

（四）堅持深入實際，反對脫離群眾，著力解決“虛”的問題。要堅持黨的群眾路線、群眾觀點，大力倡導(dǎo)“一線”工作法，深入基層、深入群眾、深入實際，解難題、辦實事，做到“情況在一線了解、問題在一線發(fā)現(xiàn)、措施在一線落實、困難在一線解決”，努力提高工作能力和工作水平，堅決反對華而不實，做表面文章的現(xiàn)象，切實解決一些干部心氣躁、閉門造車、照搬照抄，調(diào)查研究走馬觀花，不深入基層群眾，“走讀”現(xiàn)象嚴(yán)重，對重點、難點、熱點問題抓不到手上，把任務(wù)壓給下級，當(dāng)“甩手掌柜”等問題。

六、方法步驟

這次活動從年10月下旬開始到2年1月底結(jié)束。具體分四個階段進行：

第一階段：思想動員，學(xué)習(xí)提高（年10月26日至年11月16日）。主要任務(wù)是召開大會進行工作部署和思想發(fā)動，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)制度文件，引導(dǎo)干部把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上來，切實增強緊迫感和自覺性，為活動的順利開展打下堅實的思想基礎(chǔ)。鄉(xiāng)黨委、政府召開動員大會，安排部署全鄉(xiāng)干部“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動。組織全體干部認(rèn)真學(xué)書記在“七一”重要講話、中紀(jì)委六次全會、及省、市、黨代會精神以及對干部作風(fēng)建設(shè)提出“戒驕、戒懶、戒空、戒虛、戒假、戒奢”的“六戒”要求，學(xué)習(xí)縣十三次黨代會會議文件和行政機關(guān)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等一系列制度，充分認(rèn)識開展此次活動的重要意義，明確作風(fēng)整頓的指導(dǎo)思想、基本原則、重點任務(wù)、方法步驟和工作要求，把思想和行動統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、政府的決策部署上來。

第二階段：查找問題，剖析原因（年11月17日至年12月10日）。主要任務(wù)是按照此次活動的要求，對照六個方面的重點任務(wù)，采取個人找、別人提、領(lǐng)導(dǎo)點、組織查的方式，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。思想作風(fēng)方面，重點查找是否存在政治學(xué)習(xí)和思想道德修養(yǎng)重視不夠、宗旨意識和大局意識不強；是否存在群眾觀念淡薄，漠視群眾利益的現(xiàn)象；是否存在思想保守、因循守舊，思維方式和工作方法不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)需要的現(xiàn)象。學(xué)風(fēng)方面，重點查找學(xué)習(xí)目的是否明確、態(tài)度是否端正，是否存在學(xué)風(fēng)不扎實的現(xiàn)象；在學(xué)習(xí)中是否存在形式主義、應(yīng)付交差的現(xiàn)象；是否存在學(xué)習(xí)膚淺和學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。工作作風(fēng)方面，重點查找是否存在工作不負(fù)責(zé)任、敷衍了事、推諉扯皮的現(xiàn)象，是否存在工作效率不高、執(zhí)行力不強、工作任務(wù)不按時完成的現(xiàn)象，是否存在政令不通、“中梗阻”的現(xiàn)象，是否存在執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)格、違反工作紀(jì)律的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)方面，重點查找是否存在黨性原則不強、協(xié)調(diào)配合不好、團結(jié)意識淡薄等班子不團結(jié)的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部中是否存在獨斷專行、自行其事、不遵守民主集中制現(xiàn)象；在對領(lǐng)導(dǎo)班子和科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的組織評價、民主評議和績效考核方面是否存在走過場的情況。生活作風(fēng)方面，重點查找干部職工是否存在違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定的行為；是否存在貪圖安逸，奢侈浪費、酗酒、賭博等不良行為；在公務(wù)活動中是否存在超標(biāo)浪費情況。要對自己查找的、同志提出的、領(lǐng)導(dǎo)指出的、群眾反映的各類意見，逐條進行梳理，反饋個人，督促落實整改。

第三階段：集中整改，解決問題（年12月11日至年1月10日）。主要任務(wù)是針對查找出的問題，集中進行整改，并接受社會監(jiān)督。一是對查找出來的問題，逐一制定整改措施，確定時限，明確標(biāo)準(zhǔn)進行整改落實，查找的問題和整改情況采取適當(dāng)方式在一定范圍公開，接受組織和各方面的監(jiān)督。二是采取跟蹤督辦、限時辦結(jié)、反饋答復(fù)、逐一銷號等方式，解決存在問題。三是鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組對群眾反映強烈的單位和個人，適時進行通報情況，限期整改；對整改效果不明顯的，采取重點督導(dǎo)等辦法促進整改。四是對已形成的各項規(guī)章制度進行一次集中清理，對屬于制度不完善、落實不到位的，進一步健全制度，加大抓落實的力度；對缺乏制度約束規(guī)范的，本著簡便、易行、管用的原則，抓緊制定出臺相關(guān)規(guī)章制度，形成管人、管事、管權(quán)的制度體系。

第四階段：檢查驗收，鞏固提高。（年1月11日至年1月30日）。主要任務(wù)是對干部作風(fēng)整頓活動進行自查自糾和檢查驗收。一是由各單位對作風(fēng)整頓活動進行全面總結(jié)，向全體干部職工進行通報，并向鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組寫出書面報告。二是鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組成專門的考核驗收組，對各單位的活動情況進行測評、考核、驗收，考核不合格的，按照時間服從質(zhì)量的要求，適當(dāng)延長活動時間進行補課。三是召開總結(jié)大會，對活動的做法、成效和經(jīng)驗進行全面總結(jié)，表彰先進單位和先進個人。四是重點抓、抓平常、抓實效。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點完善各項規(guī)章制度，健全強化干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制，堅持長期開展干部作風(fēng)建設(shè)活動，實行每半年檢查考核一次，并把干部作風(fēng)建設(shè)列為各單位年度績效考評內(nèi)容之一。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保干部作風(fēng)整頓活動順利開展并取得實效，鄉(xiāng)黨委、政府決定成立干部作風(fēng)整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鄉(xiāng)干部作風(fēng)整頓工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

（二）開展系列活動。將開展系列活動貫穿于干部作風(fēng)整頓始終，通過開展一系列的活動，以有效載體形式推動作風(fēng)整頓深入開展。

一是開展管理制度建設(shè)活動。建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行工作人員上下班制度、值班制度、請銷假制度、車輛管理制度等機關(guān)工作人員日常管理制度，在明顯地方放置工作人員去向牌、工作臺卡，在上班時間懸掛胸牌等，促進干部保持良好的工作狀態(tài)，提升干部的形象，切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高工作效率。建立完善干部職工激勵機制，突出獎勤罰懶，調(diào)動干部職工積極性。

二是開展專項治理活動。由鄉(xiāng)紀(jì)委牽頭，采取定期不定期開展督查并適時進行通報等形式，組織開展對鄉(xiāng)黨委、政府重大決策部署不落實或落實不力、重大項目推進工作不力的監(jiān)督檢查和治理活動，促進政令暢通，促進工作落實。組織開展清理機關(guān)干部“吃空餉”、以請病假為由做私事等專項治理活動，集中整頓領(lǐng)導(dǎo)干部公車私用、工作中的“中梗阻”等問題，進一步轉(zhuǎn)變干部生活作風(fēng)和工作作風(fēng)，推動工作落實。

三是開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。緊緊圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織”的目標(biāo)任務(wù)，按照先進基層黨組織“五個好”、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員“五帶頭”的基本要求，堅持民生為重、服務(wù)為先的原則，深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，以更實的工作作風(fēng)，更優(yōu)的服務(wù)態(tài)度，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

四是開展作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會。結(jié)合年終各項考評工作，適時開展作風(fēng)建設(shè)專題民主生活會，對作風(fēng)整頓活動進行“回頭看”，總結(jié)干部職工在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)以及紀(jì)律觀念等方面的整頓情況，分析存在問題原因，提出整改措施，著力提升干部職工對決策的執(zhí)行力，提高工作效率工作。

（三）嚴(yán)格督促檢查。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事等部門，要充分發(fā)揮督促檢查職能作用，采取專項督查、明查暗訪、跟蹤督查等辦法，在定期不定期對各單位組織開展干部作風(fēng)整頓情況進行督促檢查的基礎(chǔ)上，著重對今年重大項目、各項經(jīng)濟指標(biāo)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進行督查。要著重加強對落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等規(guī)章制度情況的督促檢查，對變化大、作風(fēng)實、各項工作落實得好的單位，要列為示范對象，重點宣傳推廣，整體協(xié)調(diào)推進；對作風(fēng)不轉(zhuǎn)變、責(zé)任不落實、任務(wù)不完成的單位和個人，要責(zé)成主要領(lǐng)導(dǎo)作出書面檢查，公開通報批評。

（四）注重活動實效。各單位對基層和群眾反映強烈的突出問題，要出重拳、下硬手、動真格，徹底解決，做到邊找邊改邊整，做到問題不解決不放過、整改措施不落實不放過、長效機制不建立不放過，堅決防止搞形式、走過場。鄉(xiāng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組將對一些作風(fēng)上存在突出問題的反面典型進行通報批評，對問題嚴(yán)重的班子和個人按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)追究。

（五）建立完善長效機制。一是建立完善作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制。把加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺上重要位置，建立健全作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各單位要加強對作風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署和監(jiān)督檢查，將作風(fēng)建設(shè)納入年度黨建總體規(guī)劃，與其他工作一起部署、一起落實、一起考核。二是建立完善干部作風(fēng)管理制度。建立完善上班、值班、請銷假、車輛管理等機關(guān)日常管理制度，強化對干部職工的管理，保持干部職工良好的精神狀態(tài)和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，高效率推進各項工作。三是建立完善經(jīng)濟指標(biāo)、重大項目等跟蹤督辦制。繼續(xù)完善并嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，對鄉(xiāng)黨委、政府年度各項經(jīng)濟指標(biāo)和服務(wù)重點建設(shè)項目任務(wù)時間進度實施嚴(yán)格的跟蹤問效，并逐步適用“末位淘汰”和“輪崗交流”等機制措施，推進中心工作全面落實。四是強化制度的執(zhí)行力。要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力解決“制度不管用”的突出問題。對違反制度的行為堅決查處，做到有章必循、違章必糾，維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，形成確保制度落實執(zhí)行的有效機制。

（六）堅持統(tǒng)籌兼顧。各單位要把開展此次活動與完成今年各項工作目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以活動的扎實開展推動各項工作的全面落實，以各項工作的實績來檢驗這次活動的成果。要通過開展干部作風(fēng)整頓活動，使各單位的精神面貌更好，工作效率更高，執(zhí)行力更強，全力抓好各項工作任務(wù)的落實，確保我鄉(xiāng)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的全面完成。