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為深入開展基層組織建設(shè)年活動，認(rèn)真落實(shí)《中共縣委關(guān)于在全縣各級黨組織和黨員中開展“三抓三促強(qiáng)基礎(chǔ)、服務(wù)轉(zhuǎn)型當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動的實(shí)施方案》（字號）文件精神，經(jīng)研究決定，在全鎮(zhèn)各黨（總）支部和黨員中開展“三抓三促強(qiáng)基礎(chǔ)、服務(wù)轉(zhuǎn)型當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動（以下簡稱“三抓三促”活動）?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步把力量沉到基層，指導(dǎo)下到基層，工作落實(shí)到基層，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制。按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，有組織有計(jì)劃推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)“基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升”的五大目標(biāo)，全面提升基層黨建工作整體水平。引導(dǎo)全鎮(zhèn)各黨（總）支部和廣大黨員干部充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會和諧的作用，在建設(shè)“生態(tài)、繁榮、文明、幸?！毙律喜旱膶?shí)踐中當(dāng)先鋒、爭先進(jìn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、目標(biāo)任務(wù)

1．抓黨建責(zé)任制落實(shí)，促基層黨建各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

不斷完善黨委書記親自抓、組織部門靠前抓、支部書記具體抓，各部門協(xié)調(diào)配合的基層黨建工作機(jī)制。各黨（總）支部書記要認(rèn)真履行支部黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，做到黨建思路謀劃好、黨建重點(diǎn)研究好、黨建活動參與好、黨建保障落實(shí)好，為基層黨建工作的順利開展提供有力保障、創(chuàng)造良好條件。全面落實(shí)基層黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度，繼續(xù)開展全鎮(zhèn)基層黨建工作年度考評，落實(shí)基層黨組織履行基層黨建工作職責(zé)評估機(jī)制，做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建，任用干部看黨建，形成抓基層黨建工作的動力機(jī)制。

2．抓支部晉位升級，促基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。

鎮(zhèn)黨委將從各黨（總）支部入手，對組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，研究存在問題，進(jìn)行分類定級，及時開展整改。轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，使每個基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)、社會組織等領(lǐng)域黨組織組建力度，確保黨的組織和工作全覆蓋。進(jìn)一步提升基層黨組織書記素質(zhì)，不斷拓寬選任渠道，確保黨務(wù)工作者報酬待遇有穩(wěn)定保障。進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)保障水平，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)活動場所建設(shè)，健全工作機(jī)制，使基層黨組織工作規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。

3．抓黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，促先鋒模范作用充分發(fā)揮。

進(jìn)一步提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)和管理服務(wù)，全面實(shí)行黨員“百分制”年度考核，逐步完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨員黨性觀念和黨員意識，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，充分發(fā)揮廣大黨員在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)群眾中的先鋒模范作用，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

三、主要措施

各黨（總）支部要制定活動計(jì)劃、有組織地推進(jìn)“三抓三促”活動，進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度。扎扎實(shí)實(shí)為基層、為群眾辦幾件實(shí)事，解決幾個突出問題，確保取得看得見、摸得著的實(shí)際成效。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，要選擇一批政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉黨務(wù)工作的黨員干部，作為基層黨組織的聯(lián)系人，幫助基層黨組織提高工作水平和服務(wù)能力。要堅(jiān)持一抓到底，把各項(xiàng)工作抓到支部，讓每個支部都行動起來，讓每名黨員都參與進(jìn)來。在活動中，具體要做到“五個一”。

1.整頓轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)支部。對全鎮(zhèn)的基層黨組織進(jìn)行分類定級，分為一類、二類、三類、達(dá)標(biāo)和后進(jìn)五個等次，針對不同等次基層黨組織的不同情況，制定幫扶或整改計(jì)劃。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，注重發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動作用，突出整頓后進(jìn)黨支部。對梳理出來的后進(jìn)黨支部實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)指導(dǎo)，對矛盾突出、工作薄弱的黨支部，要下派得力黨員干部擔(dān)任黨支部書記，重點(diǎn)進(jìn)行幫扶，確保每個后進(jìn)黨支部都有一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)指導(dǎo)、有一支工作力量駐點(diǎn)幫扶。要通過幫扶整改，努力做到“五個好”，即選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)一個好書記、研究謀劃一個好思路、建立完善一套好制度、建設(shè)管理一個好陣地、健全落實(shí)一個好機(jī)制，切實(shí)做到每個基層黨組織都有新的提高。

2.掛點(diǎn)聯(lián)系一個黨建項(xiàng)目。鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地本單位實(shí)際，確定一批基層黨建重點(diǎn)項(xiàng)目，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系黨建項(xiàng)目制度，要求每名黨委班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系一個基層黨建項(xiàng)目，并選派黨務(wù)干部作為黨建項(xiàng)目指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。建立黨建項(xiàng)目工作臺賬，明確項(xiàng)目的目標(biāo)、要求、責(zé)任人、完成時限，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和督促檢查，及時掌握進(jìn)度情況，幫助解決具體問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。年底要組織黨建項(xiàng)目評比，并將領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系抓黨建項(xiàng)目情況納入年度考核內(nèi)容。

3.幫助基層黨組織解決一批實(shí)際問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重心下移，從抓基層支部入手，貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，實(shí)實(shí)在在為基層組織辦幾件好事，切切實(shí)實(shí)解決幾個問題。要抓實(shí)基層黨組織書記的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。要不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，推廣發(fā)展黨員“三述三評三票決”制度，繼續(xù)落實(shí)黨員“百分制”年度考核制度，改進(jìn)和創(chuàng)新流動黨員教育、管理、服務(wù)機(jī)制，著力解決好黨員隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)的問題。要全面推廣社區(qū)“1365”管理服務(wù)機(jī)制，探索建立社區(qū)黨建共建工作聯(lián)席會議制度和在職黨員到居住地社區(qū)報到、服務(wù)制度，努力形成“工作在單位、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”的良好局面，著力破解社區(qū)黨建共駐共建機(jī)制不健全、社區(qū)基層黨建工作合力不足的問題。繼續(xù)加大對基層基礎(chǔ)工作的投入，不斷壯大黨務(wù)工作力量，著力破解黨建經(jīng)費(fèi)投入不足的問題。

4.指導(dǎo)幫助村級黨組織發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。要按照《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)建“五好”村黨組織活動實(shí)施方案》要求，把提高村級集體經(jīng)濟(jì)收入、增強(qiáng)“造血”功能作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要任務(wù)。繼續(xù)加大幫扶指導(dǎo)力度，對全鎮(zhèn)13個村（處）統(tǒng)籌定點(diǎn)幫扶，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織與經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織結(jié)對共建，重點(diǎn)突破。并從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門抽調(diào)干部組成13個幫扶指導(dǎo)工作組，每組幫扶指導(dǎo)一個村（處）。工作組幫扶指導(dǎo)要變“輸血”為“造血”，切實(shí)為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收找準(zhǔn)項(xiàng)目和路徑。

5.結(jié)對幫扶一批困難群眾。各黨（總）支部要結(jié)合實(shí)際，按照“一幫一”或“多幫一”的方式，安排黨員與困難群眾開展結(jié)對幫困活動。機(jī)關(guān)黨員干部要與“三抓三促”活動聯(lián)系村（社區(qū)）中的困難群眾結(jié)成“對子”，農(nóng)村（社區(qū)）有幫扶能力的黨員要根據(jù)就近就便原則，確定幫扶對象。廣大黨員干部要通過聯(lián)系項(xiàng)目、提供信息、援助資金等多種方式，力所能及地對幫扶對象從思想上進(jìn)行鼓勵、從感情上給予關(guān)懷、從物質(zhì)上予以幫助、從精神上給予激勵，把組織的關(guān)懷溫暖送到他們心坎上，努力使困難群眾脫貧致富。

四、活動步驟

活動從年3月上旬開始，至12月底基本結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段（年3月上旬至3月中旬）。召開全鎮(zhèn)“三抓三促”活動動員會，對活動進(jìn)行安排部署。鎮(zhèn)黨委制定活動實(shí)施具體方案，搞好動員部署。

2.實(shí)施階段（3月下旬至10月底）。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要按照實(shí)施方案要求，深入到基層黨組織和“三抓三促”活動聯(lián)系點(diǎn)，認(rèn)真開展工作，尤其是做好“五個一”方面的工作，切實(shí)使每個基層黨組織都有新的提高，實(shí)現(xiàn)晉位升級，確保活動取得實(shí)效。

3.總結(jié)階段（11月上旬至12月底）。各活動單位要認(rèn)真總結(jié)，深化拓展“三抓三促”活動中的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，把有效的做法用制度的形式固定下來，落實(shí)到加強(qiáng)基層組織建設(shè)的經(jīng)常性工作中去，進(jìn)一步建立健全基層黨建工作長效機(jī)制。要認(rèn)真分析研究基層黨建工作面臨的新情況、新問題，提出一批解決這些問題的對策和建議，不斷完善基層黨建工作思路，推動全鎮(zhèn)基層黨建工作再上新臺階。

五、有關(guān)要求

1.提高認(rèn)識，強(qiáng)化責(zé)任。開展“三抓三促”活動是市委、縣委加強(qiáng)基層黨建工作的重要舉措，是開展基層組織建設(shè)年活動的有效載體。各黨（總）支部特別是“一把手”要增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性，把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌謀劃，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。鎮(zhèn)各黨（總）支部和工作組要按照方案的安排，迅速行動，組織實(shí)施，明確具體工作措施，保證人力、物力、財(cái)力投入，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，不斷推動活動健康深入開展。

2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督導(dǎo)?！叭ト佟被顒釉阪?zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織實(shí)施，從有關(guān)部門抽調(diào)人員成立活動辦公室，負(fù)責(zé)活動日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨建辦。在活動中要加強(qiáng)階段性的督導(dǎo)和檢查，活動開展情況將納入年度黨建工作考核的重要內(nèi)容。

3.堅(jiān)持帶頭，全員參與。各黨（總）支部主要負(fù)責(zé)人要以身作則，率先垂范，帶頭下基層，落實(shí)“五個一”方面的各項(xiàng)工作，真正深入到基層和黨員干部群眾中去，切實(shí)為民解難題、辦實(shí)事。要引領(lǐng)每名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員積極參與，真真切切為民服務(wù)，實(shí)實(shí)在在為民解憂。

4.加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。各黨（總）支部要加強(qiáng)溝通，合理安排時間，做到工作與活動“兩不誤，兩促進(jìn)”。要與深化拓展“三進(jìn)三同”活動、“群眾貼心人活動”和“民情家訪”活動結(jié)合起來，進(jìn)一步密切黨群關(guān)系；要與深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來，積極做好公開承諾、群眾評議、培植典型等工作；要與落實(shí)中央和省、市、縣委下發(fā)的加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)相關(guān)文件精神結(jié)合起來，指導(dǎo)基層黨組織開展各項(xiàng)工作。

5.加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各黨（總）支部要充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、工作簡報等宣傳媒體，大力宣傳活動的目的意義、活動中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)好做法，大力宣傳我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)呈現(xiàn)的新變化新局面，為活動的深入開展?fàn)I造良好氛圍。