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為貫徹落實(shí)州市人民政府辦公廳《關(guān)于開展對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體行政事業(yè)單位取得稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行檢查的通知》（市府辦電號(hào)）精神，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加強(qiáng)發(fā)票管理和監(jiān)督，打擊發(fā)票違法犯罪行為，維護(hù)國家稅收征管秩序和財(cái)經(jīng)法紀(jì)，凈化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體行政事業(yè)單位取得稅務(wù)發(fā)票進(jìn)行檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立稅務(wù)發(fā)票專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在縣財(cái)政局，具體負(fù)責(zé)發(fā)票專項(xiàng)檢查工作的組織和協(xié)調(diào)。

三、檢查時(shí)限

年1月至檢查當(dāng)日，有問題的追溯到以前年度。

四、檢查對(duì)象

全縣范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)團(tuán)體、行政事業(yè)單位及繳納營業(yè)稅的有關(guān)納稅人。

五、檢查內(nèi)容

（一）機(jī)關(guān)團(tuán)體、行政事業(yè)單位是否存在購買、使用虛假發(fā)票的行為或其他非法憑證等問題。

（二）機(jī)關(guān)團(tuán)體、行政事業(yè)單位在購買貨物、進(jìn)行建筑安裝、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或銷售不動(dòng)產(chǎn)、接受住宿餐飲服務(wù)消費(fèi)等方面；是否應(yīng)取得而未取得或取得不符合規(guī)定的稅務(wù)發(fā)票的問題。

（三）繳納營業(yè)稅的納稅人耗材取得發(fā)票的檢查。是否存在應(yīng)取得而未取得、不符合規(guī)定，或者購買、使用虛假發(fā)票和其他非法憑證等問題。

六、檢查時(shí)間

從年4月開始至7月上旬結(jié)束。

七、檢查形式

采取單位自查與聯(lián)合檢查相結(jié)合，聯(lián)合檢查由財(cái)政局、國稅局、地稅局抽調(diào)人員組成檢查組開展檢查。檢查工作分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月上旬至中旬）。召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定開展專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，通過多種形式，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。

第二階段：自查自糾階段（4月下旬至5月上旬）。行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位進(jìn)行自查自糾，對(duì)自查出的屬應(yīng)取得而未取得或取得不符合規(guī)定稅務(wù)發(fā)票和其他非法憑證的，自查單位主動(dòng)到稅務(wù)部門補(bǔ)開發(fā)票、補(bǔ)繳稅款；對(duì)自查出屬購買、使用虛假發(fā)票的，自查單位主動(dòng)到稅務(wù)部門進(jìn)行依法處理。

第三階段：檢查實(shí)施階段（5月至6月）。聯(lián)合檢查組對(duì)行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位取得發(fā)票的情況進(jìn)行檢查。檢查中對(duì)取得單張普通發(fā)票填開金額超過2000元的進(jìn)行抄錄、比對(duì)，對(duì)檢查出的問題進(jìn)行依法追繳稅款、滯納金、進(jìn)行行政處罰等處理；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。

第四階段：總結(jié)階段（7月上旬）。專項(xiàng)清理檢查結(jié)束后，檢查組對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總、分析、總結(jié)，并報(bào)縣政府。

八、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，端正思想。稅收在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越重要。對(duì)發(fā)票違法犯罪實(shí)行綜合治理，是國務(wù)院高度重視的一項(xiàng)工作，對(duì)于維護(hù)財(cái)稅法紀(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，完成財(cái)稅收入任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（區(qū)），縣直各單位、駐縣各單位要提高認(rèn)識(shí)，端正思想，積極支持稅務(wù)機(jī)關(guān)開展對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、行政事業(yè)單位取得稅務(wù)發(fā)票情況的檢查工作，幫助解決工作中遇到的困難和問題。

（二）主動(dòng)自查，大力配合?！吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》規(guī)定：不符合規(guī)定的發(fā)票，不得作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。全縣各行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位要主動(dòng)認(rèn)真開展自查自糾，同時(shí)積極配合聯(lián)合檢查組開展檢查。

（三）依法行政，寬嚴(yán)適度。對(duì)這次檢查中的問題本著“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行處理：

1、自查出的問題：屬應(yīng)取得而未取得或取得不符合規(guī)定稅務(wù)發(fā)票和其他非法憑證的，自查單位主動(dòng)到稅務(wù)部門補(bǔ)開發(fā)票后，可從輕處理；屬購買、使用虛假發(fā)票的，應(yīng)依法進(jìn)行處理。

2、檢查出的問題:對(duì)不開展自查、自查走過場(chǎng)而被稅務(wù)部門檢查出來的或自查不自糾的，依法進(jìn)行行政處罰，并向財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門反饋情況，由有關(guān)部門依法處理。

3、對(duì)涉及到納稅人的問題：除依法追繳稅款、滯納金外，還應(yīng)進(jìn)行行政處罰；涉嫌犯罪的，依法移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。