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按照全省深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作的統(tǒng)一安排，我縣已被確認(rèn)為“依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作”的省級(jí)試點(diǎn)縣。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見〉的通知》（中辦發(fā)號(hào)）和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作意見的通知》（國辦函號(hào)）精神，結(jié)合國家工信部、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)的《依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南》（工信部聯(lián)信號(hào)）和江西省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省工業(yè)和信息化委員會(huì)省監(jiān)察廳建設(shè)統(tǒng)一高效電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)整合全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源實(shí)施方案的通知》（府廳字號(hào)）要求，現(xiàn)就進(jìn)一步提高我縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)基層電子政務(wù)建設(shè)，加快推進(jìn)試點(diǎn)工作，制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)載體，加快建立統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化，全面提高我縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)水平。力爭(zhēng)用一年左右時(shí)間，建立和完善統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)。充分利用統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)，全面、準(zhǔn)確政府信息公開事項(xiàng)，實(shí)時(shí)、規(guī)范辦理主要行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，并實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察全覆蓋。

二、工作任務(wù)和方法步驟

（一）規(guī)范政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)（年2月29日前）

1.全面梳理、清理政府行政職權(quán)、信息公開和便民服務(wù)事項(xiàng)。各單位（部門）要嚴(yán)格依據(jù)《縣級(jí)政府依托電子政務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》（另行下發(fā)，以下簡(jiǎn)稱《基本目錄》）所列事項(xiàng)，全面梳理、清理、細(xì)化本單位（部門）行政職權(quán)、信息公開和便民服務(wù)事項(xiàng)。

要摸清對(duì)管理和服務(wù)對(duì)象行使的職權(quán)底數(shù)，對(duì)沒有合法依據(jù)的一律予以取消。將依法確定并審核確認(rèn)的行政職權(quán)編入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。同時(shí)明確各項(xiàng)行政職權(quán)的名稱、內(nèi)容、辦理主體、依據(jù)、條件、期限和監(jiān)督渠道等。縣工信局、縣行政服務(wù)中心管理辦根據(jù)審核結(jié)果，對(duì)行政職權(quán)事項(xiàng)和便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一編碼。

政府信息公開事項(xiàng)要遵循政府信息公開相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)公開的全面性和實(shí)效性。

便民服務(wù)事項(xiàng)要根據(jù)依據(jù)充分、主體明確、流程清晰的要求，確定各項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)和具體內(nèi)容。各單位（部門）可結(jié)合實(shí)際，充分考慮公眾需求，在《基本目錄》基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)充。

牽頭單位：縣政府法制辦；

責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣編辦、縣行政服務(wù)中心管理辦、縣工信局、各有關(guān)單位（部門）。

2.編制公布政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄。各單位（部門）要在全面梳理、清理并嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，編制本單位（部門）的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，進(jìn)而形成全縣統(tǒng)一的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，經(jīng)省市兩級(jí)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審核后通過政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布。

牽頭單位：縣政府辦；

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心管理辦、縣工信局。

3.逐一編制權(quán)力運(yùn)行圖。各單位（部門）對(duì)審核通過的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)按照規(guī)范格式編制《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容信息表》和《權(quán)力運(yùn)行流程圖》，經(jīng)縣政府法制辦、縣編辦審核后，作為全縣“統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)”開發(fā)設(shè)計(jì)和業(yè)務(wù)運(yùn)作的依據(jù)。行政職權(quán)中的行政處罰事項(xiàng)暫不納入電子政務(wù)平臺(tái)辦理，但要進(jìn)行清理、規(guī)范、細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，明確裁量范圍、種類和幅度，列入目錄并予以公布。

牽頭單位：縣政府法制辦；

責(zé)任單位：縣編辦、縣監(jiān)察局、縣工信局、縣行政服務(wù)中心管理辦、各有關(guān)單位（部門）。

4.制定監(jiān)察規(guī)則。監(jiān)察局要對(duì)政務(wù)公開內(nèi)容的完整性、時(shí)效性等制定電子監(jiān)察規(guī)則，對(duì)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理的時(shí)效性、流程合法性、內(nèi)容完整性和收費(fèi)合規(guī)性等制定電子監(jiān)察規(guī)則，對(duì)行政職權(quán)行使方面的廉能風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理確定，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類型、內(nèi)容描述和防控措施等內(nèi)容，通過電子監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

牽頭單位：縣監(jiān)察局；

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心管理辦、縣工信局。

（二）建立和完善統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)。（年3月1日-—年5月30日）

1.加強(qiáng)電子政務(wù)運(yùn)行載體建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范縣鄉(xiāng)兩級(jí)行政（便民）服務(wù)中心的名稱、場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、進(jìn)駐部門、辦理事項(xiàng)和運(yùn)行模式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)駐行政（便民）服務(wù)中心的政府部門要對(duì)其服務(wù)窗口辦理事項(xiàng)充分授權(quán)，對(duì)不需要現(xiàn)場(chǎng)勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項(xiàng)要在窗口受理辦結(jié)。逐步實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)”的運(yùn)行模式。凡進(jìn)駐行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)都要公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理程序、辦理時(shí)限、辦事結(jié)果、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督渠道。建立健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、效能評(píng)估等制度，不斷提高行政服務(wù)水平。行政（便民）服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置專門的政府信息公開查閱場(chǎng)所，方便辦事群眾自主查詢政務(wù)服務(wù)信息。各單位（部門）要把年輕干部和業(yè)務(wù)骨干派駐到縣行政服務(wù)中心窗口，切實(shí)提高窗口人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，為試點(diǎn)工作提供人才保障。

牽頭單位：縣行政服務(wù)中心管理辦；

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣人社局、縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣編辦。

2.設(shè)計(jì)開發(fā)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)。按照全省統(tǒng)一部署，建立和使用全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)由電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府網(wǎng)站、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)服務(wù)中心和信息安全保障體系等組成。在“統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)”設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，要整合信息化建設(shè)資源，充分利用現(xiàn)有政府網(wǎng)站和政務(wù)（行政）服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合集約化社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行調(diào)整、升級(jí)和改造，滿足政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)應(yīng)用需要。全縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)的功能和性能要通過國家專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)評(píng)測(cè)，相關(guān)部門要依據(jù)國家工信部、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局聯(lián)合印發(fā)的《依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)實(shí)施指南》（工信部聯(lián)信[]455號(hào)），編制適合我縣的實(shí)施指南。

牽頭單位：縣工信局；

責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣行政服務(wù)中心管理辦。

（三）運(yùn)用統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作。（年6月1日—年6月30日）

政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄要及時(shí)在電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，同時(shí)通過其他多種方式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要在政府網(wǎng)站上開設(shè)“政務(wù)公開專欄”和“政務(wù)服務(wù)專欄”，統(tǒng)一向社會(huì)公眾提供政府信息公開和政務(wù)服務(wù)。要在“統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)”上全面、準(zhǔn)確目錄中的政府信息公開事項(xiàng)，將目錄所列行政職權(quán)納入平臺(tái)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理，并使電子監(jiān)察覆蓋行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)辦理流程的各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)使用情況的監(jiān)督檢查，防止規(guī)避平臺(tái)，確保平臺(tái)充分使用。逐步將行政處罰事項(xiàng)納入電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)控。

各單位（部門）的各類應(yīng)用系統(tǒng)必須接入全縣電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)，條管單位需積極配合省縣主管部門對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，以達(dá)到主動(dòng)向電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)報(bào)送數(shù)據(jù)的要求。本縣各單位（部門）自建的系統(tǒng)必須與電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，不符合要求的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或重新建設(shè)。各單位（部門）必須依托省電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)，不得新建電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)。逐步將全縣政府公文納入統(tǒng)一平臺(tái)辦理,努力實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受本級(jí)政府部門委托代收代辦的、屬于職責(zé)范圍的和自行提供的行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)納入電子政務(wù)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行辦理。要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，通過政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心窗口延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用便民服務(wù)中心和各類服務(wù)設(shè)施，規(guī)范窗口服務(wù)，配備辦理行政職權(quán)和便民服務(wù)所需的計(jì)算機(jī)、配套設(shè)備（掃描儀、打印機(jī)等）和自助終端，提供方便快捷的服務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真做好統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)逐步向社區(qū)（村）便民服務(wù)站（民事代辦點(diǎn)）延伸工作，努力實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)均等化。

牽頭單位：縣監(jiān)察局；

責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府辦、縣工信局、縣行政服務(wù)中心管理辦。

（四）對(duì)統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。（年7月1日—年7月31日）

督促各單位全面啟用統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，確保所有單位100%開通運(yùn)行。同時(shí)，做好省、縣有關(guān)專家對(duì)照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)系統(tǒng)各項(xiàng)功能進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估的準(zhǔn)備，確保我縣統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)在8月份順利通過國家專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收評(píng)估。

牽頭單位：縣工信局；

責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣行政服務(wù)中心管理辦。

三、保障措施和工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣，縣政府決定成立“大余縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、監(jiān)督檢查組、綜合協(xié)調(diào)組、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、經(jīng)費(fèi)保障組、人才保障組，共同負(fù)責(zé)推進(jìn)試點(diǎn)工作的開展。

辦公室和監(jiān)督檢查組設(shè)在縣監(jiān)察局（執(zhí)法監(jiān)察室）擔(dān)任辦公室副主任（副組長），辦公室工作人員由相關(guān)部門抽調(diào)組成，主要負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施和應(yīng)用推廣工作，并采取測(cè)評(píng)、約談、責(zé)任追究等多種形式適時(shí)進(jìn)行督促、檢查和跟進(jìn)，確保試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

綜合協(xié)調(diào)組設(shè)在縣政府辦任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度各單位、各部門配合試點(diǎn)工作的開展，并負(fù)責(zé)對(duì)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理審核把關(guān)。

業(yè)務(wù)指導(dǎo)組設(shè)在縣工信局任副組長，負(fù)責(zé)電子政務(wù)運(yùn)維管理中心的日常管理和維護(hù)，指導(dǎo)各單位、各部門按照試點(diǎn)工作的要求開展業(yè)務(wù)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)送有關(guān)業(yè)務(wù)材料、數(shù)據(jù)。

經(jīng)費(fèi)保障組設(shè)在縣財(cái)政局副組長，負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障。

人才保障組設(shè)在縣委組織部任副組長，負(fù)責(zé)為試點(diǎn)工作提供編制安排，招錄技術(shù)人員，并按照有關(guān)文件要求對(duì)行政服務(wù)中心窗口派駐人員進(jìn)行把關(guān)。

(二)明確工作責(zé)任

縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估，及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

縣政府各部門依據(jù)職能嚴(yán)格規(guī)范政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)，并依托縣級(jí)平臺(tái)向社會(huì)公眾公開信息、提供服務(wù)。

縣編辦和縣法制辦負(fù)責(zé)對(duì)各部門政府信息公開、行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的具體內(nèi)容進(jìn)行初步審核。

縣工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好縣級(jí)平臺(tái)的應(yīng)用設(shè)計(jì)、平臺(tái)構(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)保障、技術(shù)培訓(xùn)和評(píng)測(cè)等工作。

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)制定監(jiān)察規(guī)則，充分利用電子監(jiān)察應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)行政職權(quán)和便民服務(wù)事項(xiàng)的辦理進(jìn)行全過程監(jiān)察。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)平臺(tái)軟硬件建設(shè)及運(yùn)行維護(hù)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（三）成立電子政務(wù)運(yùn)維管理中心

為了做好統(tǒng)一電子政務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用設(shè)計(jì)、平臺(tái)構(gòu)建、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)保障、技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)用推廣等工作，決定成立“大余縣電子政務(wù)運(yùn)維管理中心”，設(shè)在縣信息中心，縣編辦和縣財(cái)政局要在人員編制和經(jīng)費(fèi)上予以保障，縣機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)維管理中心辦公場(chǎng)所進(jìn)行增加。

（四）確保資金投入

項(xiàng)目建設(shè)總投資參照全省統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)予以保障，年度運(yùn)行維護(hù)費(fèi)根據(jù)實(shí)際情況由縣財(cái)政予以保障。

（五）明確工作要求

1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有序推進(jìn)。各單位、各部門要高度重視“依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)”省級(jí)試點(diǎn)工作，將其列入本部門、本單位重要議事日程，統(tǒng)一研究部署，及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際問題。各牽頭單位要落實(shí)專人負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作，制定具體的分項(xiàng)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)工作進(jìn)度適時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)和實(shí)施步驟，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

2.完善制度，加強(qiáng)考核。各有關(guān)單位和部門要進(jìn)一步完善各類工作制度，尤其要建立健全政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、信息資源管理、政府網(wǎng)站和信息安全等方面的制度，并建立依托電子政務(wù)平臺(tái)推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作的績效考核體系。組織人事部門要分類分批組織各級(jí)公務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)用培訓(xùn)，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，并將培訓(xùn)考核結(jié)果納入個(gè)人考核考評(píng)內(nèi)容，力求在兩年內(nèi)受訓(xùn)率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。縣監(jiān)察局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評(píng)比，及時(shí)掌握試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。要將試點(diǎn)工作與加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控有機(jī)結(jié)合起來，做到相互促進(jìn)。要定期或不定期對(duì)各單位、各部門開展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將開展情況納入年終績效考核范圍。對(duì)先進(jìn)單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)落后單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)問題特別嚴(yán)重的單位、部門要對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。