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為確保我縣高標準農(nóng)田建設(shè)能夠科學、合理、有序推進，根據(jù)《省人民政府關(guān)于整合資金建設(shè)高標準農(nóng)田的指導意見》（府發(fā)號）和省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳等五部門《關(guān)于做好高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)字號）要求，結(jié)合我縣實際情況，特制定本工作方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七屆三中、四中、五中全會和年中央1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》的精神，以及省委、省政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟工作的要求和加快水利改革發(fā)展的重大決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，采取有力措施，整合涉農(nóng)部門農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項資金，圍繞新增糧食生產(chǎn)能力，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和新農(nóng)村建設(shè)三大任務(wù)，強化規(guī)劃引導，突出分類指導，堅持成片建設(shè)，著力提高地力，達到田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)“三網(wǎng)”配套，實現(xiàn)農(nóng)田排灌能力、土壤培肥能力、農(nóng)機作業(yè)能力“三力”提升，全面提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為確保糧食安全，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、目標任務(wù)

整合發(fā)改、財政、農(nóng)糧、國土、水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)部門農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)資金，主要包括國家千億元糧食增產(chǎn)工程、種糧大戶糧田建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金標準糧田項目、小型農(nóng)田水利重點縣項目、國土整治項目、造地增糧富民項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等資金，集中支持糧食主產(chǎn)區(qū)的高標準農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)我縣耕地現(xiàn)狀及我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的實際，按照基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境高品位、勞動生產(chǎn)高效益、產(chǎn)出收獲高效益的總體要求，立足優(yōu)生建設(shè)、快速建設(shè)的思路，力爭通過10年努力，使農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施有效改善，抗災(zāi)保豐能力全面提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，農(nóng)村生態(tài)得到有效改善，做到“田成方、渠相通、路相連”基本實現(xiàn)田園化，規(guī)劃到年全縣高標準農(nóng)田占農(nóng)田總面積的60%以上，達到17.2萬畝。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。緊緊圍繞提高“三率”，結(jié)合我縣農(nóng)田現(xiàn)狀，按照“集中連片，規(guī)模開發(fā)”的要求，科學制定建設(shè)規(guī)劃，合理確定建設(shè)區(qū)域、建設(shè)重點，采取統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施的方式，集聚有益力量，有計劃，按步驟推進建設(shè)，為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（二）因地制宜，注重實效。緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、打造高標準農(nóng)田的要求，根據(jù)不同地塊、不同區(qū)域的特點、資源條件和產(chǎn)業(yè)特色，各有側(cè)重，突出重點，注重實效，積極穩(wěn)妥地推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

（三）依托科技，體現(xiàn)特色。緊緊圍繞區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，注重現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化，加快新型技術(shù)普及推廣。結(jié)合特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，推進適度規(guī)模經(jīng)營，改善傳統(tǒng)生產(chǎn)農(nóng)業(yè)，積極調(diào)整耕作方式，致力建設(shè)現(xiàn)代科技示范區(qū)。

（四）整合資源，綜合投入。按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，歸口申報、各司其職，各計其功”的要求，在政府主導的前提下，整合涉農(nóng)資金和各種資源，加大投入力度，形成建設(shè)合力。積極引導社會資本投資高標準農(nóng)田建設(shè)，確保建成一片、成效一片，實現(xiàn)開發(fā)一塊、致富一方。

四、建設(shè)標準及內(nèi)容

高標準農(nóng)田建設(shè)要達到的標準是“田地平整肥沃，灌溉設(shè)施配套，田間道路暢通，科技先進適用，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”，具體內(nèi)容要求是：1、田地平整肥沃，田地集中連片300畝以上，耕層厚度大于15厘米，土壤環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)要求；2、灌排設(shè)施配套，灌溉設(shè)計保證率取85%，排澇標準按一日暴雨三日排至作物耐淹水深設(shè)計，控制農(nóng)田地下水位埋深在田面0.8米以下，灌排工程配套率和完好率在90%以上；3、田間道路暢通，機耕道間距150～200米，路面寬度2.5～3.5米，路肩寬度0.3～0.5米，采用泥結(jié)石路面，與鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.3～0.5米，田間道采用素土路面，寬1～2米，間距120～150米，與機耕道或鄉(xiāng)、村公路連接，高出田面0.2～0.4米；4、科技先進適用，種植冬季綠肥，原則上除播種油菜、蔬菜等冬季作物外，其余田塊均應(yīng)播種紫云英、肥田蘿卜等綠肥作物，鮮草產(chǎn)量2000公斤以上，水稻秸稈還田面積90%以上，每畝還田量不低于稻草產(chǎn)量的60％。通過地力培育措施，農(nóng)田土壤有機質(zhì)達到3%以上，農(nóng)業(yè)機械綜合作業(yè)率不低于80%，農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到100％，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；5、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效，種植糧食田塊年畝產(chǎn)1000公斤以上，種植其他作物田塊每畝純收入2000元以上。

五、工作措施

（一）時間安排

整個規(guī)劃編制和實施工作分五個階段。

第一階段：調(diào)查摸底階段（年9月底前）。召開專題會議，部署高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，自行并配合上級有關(guān)部門認真組織開展高標準農(nóng)田建設(shè)基本情況摸底調(diào)查，為編制工作的順利實施奠定良好基礎(chǔ)。

第二階段：規(guī)劃編制階段（年10月底前）。聘請相關(guān)單位或由農(nóng)業(yè)部門認真組織開展規(guī)劃編制工作，科學確定區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，并報省有關(guān)部門審查。

第三階段：完善修訂階段（年11月底前）。根據(jù)省有關(guān)部門初步審核意見，對高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃進行修訂完善后報省評審。

第四階段：上報評審階段（年12月底前）。經(jīng)省統(tǒng)一評審后形成我縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。

第五階段：落實實施階段（年～年）。按建設(shè)規(guī)劃要求，全面落實實施我縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目。

（二）工作要求

1、加強組織領(lǐng)導。

2、落實工作責任

鑒于本次規(guī)劃涉及行業(yè)和內(nèi)容多，情況復雜，各部門要加強銜接、密切合作，根據(jù)各部門各行業(yè)職能對應(yīng)，認真把關(guān)，具體工作職責為：縣發(fā)改委負責制定工作方案，為本次規(guī)劃編制牽頭單位，提出相關(guān)工作要求，綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌平衡，整理復核；縣財政局負責本次規(guī)劃編制費用的預算和安排，參與本規(guī)劃項目的調(diào)查和評審；縣農(nóng)糧局負責日常具體工作，負責指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作，負責全縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃起草工作，在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)省里審定的年度計劃，編制高標準化農(nóng)田建設(shè)實施方案；縣水利局負責高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)“小農(nóng)水”方面的工作；縣國土局負責高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)國土整治、造地增糧方面的工作；縣農(nóng)業(yè)開發(fā)辦負責高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃有關(guān)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)資料提供和規(guī)劃建議，協(xié)助配合縣直有關(guān)部門工作。

3、深入開展調(diào)研。經(jīng)省政府審批的高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃作為今后申報農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項目的依據(jù)。為科學、合理編制好我縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保建設(shè)工作順利推進，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要注重協(xié)調(diào)配合，凝心聚力，盡心盡責，深入搞好調(diào)查研究，全面掌握目前我縣高標準農(nóng)田現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿?，為科學編制建設(shè)規(guī)劃提供可靠依據(jù)。在調(diào)研過程中，要結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、國土資源利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃、新增百億斤優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃等，因地制宜，實事求是，積極支持，實現(xiàn)資源共享。

4、注重協(xié)調(diào)配合。按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的要求和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各計其功”的原則，注重部門之間的協(xié)調(diào)配合，切實編制好建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項目資金，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田的強大合力，有效推進高標準農(nóng)田建設(shè)。

5、強化目標考核。縣農(nóng)糧部門要會同有關(guān)部門細化高標準農(nóng)田建設(shè)考核指標，制訂高標準農(nóng)田建設(shè)驗收管理辦法，組織相關(guān)部門聯(lián)合進行工作檢查指導和審查驗收，確保高標準農(nóng)田建設(shè)進度，數(shù)量、質(zhì)量達到要求，立項、設(shè)計、投資、施工、驗收等符合規(guī)范。把高標準農(nóng)田建設(shè)考核指標納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核目標，實行獎懲掛鉤，對高標準農(nóng)田建設(shè)工程工作抓得好、管理好、實施成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表揚獎勵；對工作績效差，問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暫停項目安排，并通報批評，限期整改。