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年是“十二五”的開局之年，做好本年度造林綠化工作，對改善我縣生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)民增收和縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)提速升位，跨越發(fā)展，完成“十二五”林業(yè)規(guī)劃目標具有重要意義。為切實做好年植樹造林工作，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實縣委十二屆十六次全會、縣十四屆人大四次會議及全縣經(jīng)濟工作會議精神，搶抓“中央林業(yè)工作會議”、省政府“突破遼西北”和“大規(guī)模造林綠化”政策機遇，堅持走“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，強化生態(tài)功能，發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)，促進全縣林業(yè)又好又快發(fā)展。

二、全年任務目標

市政府下達我縣全年營造林任務70萬畝。其中人工造林50萬畝，封山育林20萬畝。造林總投資2.48億元，其中，爭取省和國家投資1.67億元，爭取世界銀行和SKF集團投資834萬元。春、雨、秋三季分別完成人工造林30萬畝、15萬畝、5萬畝。完成中幼林撫育10萬畝。

完成五項重點造林綠化工程即：坡耕地與小開荒造林綠化工程33.05萬畝、荒山（困難立地）防護林工程10萬畝、城鎮(zhèn)村屯家園綠化美化工程5萬畝、世界銀行與SKF外資造林綠化工程2.59萬畝、封山育林和中幼林撫育工程30萬畝。建設四大林果產(chǎn)業(yè)化基地即：特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地20萬畝、楊樹工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)基地5萬畝、生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)基地5萬畝、林果種子苗木產(chǎn)業(yè)基地5萬畝。重點突破精品示范工程建設，打造重點精品示范工程19處。其中防護林精品示范工程5處，高速路兩側(cè)綠化精品示范工程2處，經(jīng)濟林精品示范工程10處，楊樹速生豐產(chǎn)林精品示范工程2處。實現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值21.5億元，農(nóng)民人均純收入中林果業(yè)收入增加8個百分點。鞏固和擴展全國林業(yè)科技示范縣成果，爭創(chuàng)全國綠化先進縣和全國農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社示范縣。

三、五項重點造林綠化工程

（一）坡耕地與小開荒造林綠化工程

年是清理小開荒還林的關鍵年，實施坡耕地與小開荒造林綠化工程33.05萬畝,將坡耕地造林和小開荒清理工作納入政府年終考核指標進行考核?；赅l(xiāng)、紫都臺鄉(xiāng)、七家子鄉(xiāng)、紅帽子鄉(xiāng)、王府鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)、沙拉鎮(zhèn)、招束溝鄉(xiāng)、老河土鄉(xiāng)、大固本鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)重點做好高速公路兩翼坡耕地和小開荒還林；沙拉鎮(zhèn)、大巴鎮(zhèn)、蒼土鄉(xiāng)、東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)重點做好鐵路兩翼坡耕地和小開荒還林；富榮鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)、哈達戶稍鄉(xiāng)、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)重點做好溝奈線兩翼坡耕地造林和小開荒還林；王府鎮(zhèn)、紅帽子鄉(xiāng)、大五家子鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)重點做好大線兩翼坡耕地造林和小開荒還林；東部生態(tài)脆弱區(qū)的老河土鄉(xiāng)、泡子鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)、大巴鎮(zhèn)、蒼土鄉(xiāng)、沙拉鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點建設農(nóng)田防護林（含以路帶網(wǎng)）；市區(qū)及縣城周邊與鄉(xiāng)村結(jié)合部，中心小城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、旅游風景區(qū)周邊及水庫上游、河流兩岸、原有建立的荒山造林重點工程區(qū)相鄰區(qū)域也是坡耕地造林和清理小開荒重點區(qū)域。

（二）荒山（困難立地）防護林工程

全縣完成荒山（困難立地）防護林工程建設10萬畝。年荒山（困難立地）防護林工程以打造精品示范工程為突破口，全力運用機械大坑整地、雨季常綠樹種容器大苗造林等抗旱造林技術，實施招投標制、監(jiān)理制，由有資質(zhì)的造林綠化專業(yè)隊承包造林，全面提高工程建設質(zhì)量和成效，實現(xiàn)造一塊、成效一塊的目標。按照規(guī)劃設計、施工審批、招投標簽訂造林承包合同、實施過程工程監(jiān)理、完工按合同檢查驗收、按驗收結(jié)果兌現(xiàn)資金“六步工作法”，確保工程建設科學有序開展。于寺鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、福興地鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、平安地鎮(zhèn)重點做好遼西北邊界防護林區(qū)域的補植補造完善工作。化石戈鄉(xiāng)、紫都臺鄉(xiāng)、七家子鄉(xiāng)、王府林場、新鎮(zhèn)、紅帽子鄉(xiāng)、牤牛河林場、他本林業(yè)科技示范林場、八家子鄉(xiāng)、哈達戶稍鄉(xiāng)、大五家子鎮(zhèn)、蜘蛛山鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、周家店林場要將主要公路兩翼可視范圍內(nèi)荒山綠化向橫向縱深擴展，境內(nèi)集中連片100畝以上的荒山都要做為重點工程來建設。

（三）城鎮(zhèn)村屯家園綠化美化工程

大力開展“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動，抓好“森林城鎮(zhèn)”、“森林村屯”建設。重點加強四旁植樹、道路綠化、環(huán)村林建設、庭院美化、公共綠地及休閑廣場建設等綠化美化工作。加快小城鎮(zhèn)綠化美化建設進度，突出抓好新鎮(zhèn)（縣城區(qū)）、伊嗎圖鎮(zhèn)兩個省級試點鎮(zhèn)和泡子鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)、東梁鎮(zhèn)、王府鎮(zhèn)、佛寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)八個中心鎮(zhèn)綠化美化工作。東部生態(tài)脆弱區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)必保完成2個高標準的綠化美化示范村建設，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)必保完成1個高標準綠化示范村建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必保完成1個綠化示范校園建設。

（四）封山育林和中幼林撫育工程

實現(xiàn)封山育林20萬畝。其中圍欄圍封10萬畝。封育區(qū)以北部、西北部的高山、遠山、石質(zhì)山為主。在封山育林區(qū)的主要山口、溝門、封育區(qū)的明顯位置及人口相對集中的地點、人員流動量較大的路邊等地，修建封山育林標志牌，要標明封育地點、封育面積、起止年限、封禁措施、封育范圍（四至）、管護責任人、封育區(qū)名稱等內(nèi)容。封山育林標志牌位置要明顯，內(nèi)容要醒目，充分發(fā)揮警示威懾作用。以人工播種、植苗、破土、圍封等人工促進措施，增加地表植被，同時做好新植幼林的封禁管理工作。

搶抓國家、省財政森林撫育補貼試項目在我縣試點實施的政策機遇，全力做好油松公益林、退耕還林楊樹等中幼林的撫育工作，完成中幼林撫育10萬畝。重點做好年中央財政森林撫育補貼試點項目、省財政森林撫育補貼試點項目、退耕地還林楊樹、精品工程建設新植幼林、綠色通道建設等中幼林的撫育工作。重點加強衛(wèi)生伐、透光伐、生態(tài)疏伐和幼樹的修枝撫育工作。全面強化作業(yè)設計、技術培訓、施工作業(yè)、檢查驗收等工作，確保中幼林撫育作業(yè)質(zhì)量和成效。

（五）世界銀行與SKF外資造林綠化工程

按照《中瑞合作—SKF集團贈款造林總體規(guī)劃》和《世界銀行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項目總體規(guī)劃》，年在我縣繼續(xù)實施SKF造林項目和啟動實施世界銀行貸款林業(yè)綜合發(fā)展項目（以下簡稱世行五期項目）。SKF外資造林綠化工程在八家子鄉(xiāng)建設。世行五期項目施工建設重點在于寺鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、舊廟鎮(zhèn)、務歡池鎮(zhèn)、化石戈鄉(xiāng)、大固本鎮(zhèn)、國華鄉(xiāng)、新民鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)、建設鎮(zhèn)、八家子鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)、臥鳳溝鄉(xiāng)、扎蘭營子鄉(xiāng)、福興地鎮(zhèn)、平安地鎮(zhèn)、紫都臺鄉(xiāng)、新鎮(zhèn)、招束溝鄉(xiāng)、王府鎮(zhèn)20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展，重點做好項目建設（貸款）合同簽訂、樹種選擇、造林驗收、還款抵押或承諾工作，全面做好世行五期項目建設的試點和開局工作，為今后項目的全面實施打下堅實基礎。國有林場以場址所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進行上報，由國有林場負責組織實施，承擔還款責任。

四、四大林果產(chǎn)業(yè)化基地

（一）特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地

全縣新植特色經(jīng)濟林20萬畝，其中樹莓0.5萬畝、釀酒葡萄0.5萬畝、優(yōu)質(zhì)梨3萬畝、寒富蘋果1萬畝、“兩杏一棗”15萬畝。打造以富榮鎮(zhèn)為主的樹莓基地；以大巴鎮(zhèn)為主的釀酒葡萄基地；以扎蘭營子鄉(xiāng)和務歡池鎮(zhèn)為主的“六點一線”優(yōu)質(zhì)梨基地；以蜘蛛山鄉(xiāng)、紫都臺鄉(xiāng)、化石戈鄉(xiāng)為主的兩杏一棗基地；以建設鎮(zhèn)為主的寒富蘋果基地；以臥鳳溝鄉(xiāng)為主的鮮食葡萄基地；以國華鄉(xiāng)、大板鎮(zhèn)、新民鎮(zhèn)、七家子鄉(xiāng)、紫都臺鄉(xiāng)為主的大棗基地等特色經(jīng)濟林基地。實施精品果園工程建設，抓好新植500畝以上的精品果園10處。積極扶持果品貯窖建設，促進果品增值增效，增加果農(nóng)收入。加強果園管理，實施測土配方、改良土壤結(jié)構(gòu)、冬夏季修剪、病蟲害防治、果實套袋等新技術。

（二）楊樹工業(yè)原料林產(chǎn)業(yè)基地

全縣建設工業(yè)原料林5萬畝，全面加強楊樹工業(yè)原料林基地建設。在北大河流域的平安地鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、舊廟鎮(zhèn)，牤牛河流域的于寺鎮(zhèn)，繞陽河流域的塔營子鄉(xiāng)、建設鎮(zhèn)、大固本鎮(zhèn)、務歡池鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)，細河流域的伊嗎圖鎮(zhèn)、東梁鎮(zhèn)、臥鳳溝鄉(xiāng)，以及新鎮(zhèn)、沙拉鎮(zhèn)等地下水資源比較豐富，沿河沙地較多，楊樹低質(zhì)林改造任務較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯集中開展工業(yè)原料林基地建設。工業(yè)原料林基地建設每畝栽植密度不低于120株，栽植樹種按照速生豐產(chǎn)林及適地適樹的原則確定適宜的楊樹品種。

（三）生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)基地

依托大規(guī)模荒山造林工程，采取機械大坑整地，容器大苗造林的方式，以王府林場生物質(zhì)能源林研發(fā)中心為支撐，以紫都臺鄉(xiāng)、化石戈鄉(xiāng)、紅帽子鄉(xiāng)、大五家子鎮(zhèn)、七家子鄉(xiāng)、大巴鎮(zhèn)、大板鎮(zhèn)、新鎮(zhèn)、八家子鄉(xiāng)、大板林場、舊廟林場、他本林業(yè)科技示范林場、周家店林場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國有林場為重點，建設生物質(zhì)能源林產(chǎn)業(yè)基地5萬畝。

（四）林果種子苗木產(chǎn)業(yè)基地

以現(xiàn)代林業(yè)科技示范園組培育苗為中心，以國有林場育苗基地為重點，以特色經(jīng)濟林、樹莓、釀酒葡萄、速生楊、園林綠化等優(yōu)質(zhì)苗木培育為主，繼續(xù)加強和擴大組培繁育和工廠化育苗項目建設。完成林業(yè)育苗面積2萬畝，實現(xiàn)苗木產(chǎn)值2億元。新建油松、側(cè)柏、五角楓等良種示范基地3萬畝，實現(xiàn)林木種子產(chǎn)值4億元。

五、著力抓好精品示范工程建設

遼西北邊界的平安地鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、于寺鎮(zhèn)等北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要依托遼西北邊界防護林工程建設精品示范工程；高速路沿線的紫都臺鄉(xiāng)、七家子鄉(xiāng)、王府鎮(zhèn)、紅帽子鄉(xiāng)、新鎮(zhèn)、沙拉鎮(zhèn)、招束溝鄉(xiāng)、老河土鄉(xiāng)、大固本鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點做好高速路兩翼綠化精品示范工程建設；東部生態(tài)脆弱區(qū)的泡子鎮(zhèn)、老河土鄉(xiāng)、大巴鎮(zhèn)、蒼土鄉(xiāng)、十家子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點做好沙化耕地造林和農(nóng)田林網(wǎng)（含以路帶網(wǎng)）精品示范工程建設。扎蘭營子鄉(xiāng)、務歡池鎮(zhèn)、富榮鎮(zhèn)、大巴鎮(zhèn)、蜘蛛山鄉(xiāng)、紫都臺鄉(xiāng)、臥鳳溝鄉(xiāng)等樹莓、釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)梨等特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地精品示范工程建設。（附年精品工程計劃明細表）

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設一塊500畝以上的精品示范造林工程和一個綠化示范村（學校）。

六、全力推進“小開荒”清理和采伐跡地還林工作

今年春季要完成“小開荒”清理任務總量的70%以上，年末必保完成90%以上。做到清一塊、還林一塊，以確保2012年初全面完成“小開荒”清理還林任務。

今年3月15日前采伐的跡地必須按政策全部還林，林權所有者不能還林的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織還林，林權歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所有。要求還林率必須達到100%，當年成活率必須達到85%以上，并不能出現(xiàn)間種高稞農(nóng)作物和為追求間種效益而毀壞幼樹現(xiàn)象。未達到還林要求的，按照市委、市政府《關于加強采伐跡地更新造林管理的通知》（委號）和縣委、縣政府《關于加強林業(yè)建設考核評價工作的實施意見》（蒙委發(fā)[]5號）進行處罰。

七、加強種苗管理，確保苗木質(zhì)量

各造林單位要立即動手，組織專門人員，做好苗木品種確定、用苗量預算、苗木定購采購等各項準備工作。苗木生產(chǎn)單位必須及時做好苗木春灌水、申報檢疫檢驗、防病防蟲等工作?？h森防站、種苗管理站要做好苗木的檢疫、檢驗工作。所有工程造林必須使用具備苗木質(zhì)量檢驗合格證、苗木檢疫合格證和苗木標簽的合格苗木，對使用無“兩證一簽”苗木造林的造林地塊縣林業(yè)局不予兌現(xiàn)各項補助政策，造成損失的追究相關人員責任。

八、確保造林質(zhì)量，嚴格檢查驗收

以提高造林成活率和保存率為根本，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設,高質(zhì)量驗收”的原則,狠抓造林檢查驗收工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場等造林單位必須在年8月10日前向縣林業(yè)局上報本單位年造林綠化工程建設自查結(jié)果?？h林業(yè)局組織專門人員對各造林單位上報的造林綠化工程建設自查結(jié)果開展縣級復查，復查當年造林成活率在85%以上，兌現(xiàn)補助政策，對當年造林成活率低于85%的不合格地塊不予兌現(xiàn)任何補助政策及獎勵。

九、保障措施

（一）健立組織，領導到位

縣政府成立造林綠化工作領導小組縣監(jiān)察局、督查考核辦、新農(nóng)辦、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣武裝部、縣林業(yè)局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局、縣審計局等單位為成員單位。負責協(xié)調(diào)全縣造林綠化總體工作。各部門相互配合、通力協(xié)作，確保造林綠化工作的順利進行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立造相應的林綠化工作領導組織，行政一把手任組長，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林綠化工作負總責，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是主要責任人，林業(yè)站長是技術責任人。將任務分解到地塊，落實到人頭。

（二）廣泛發(fā)動，宣傳到位

要廣泛利用報紙、電視、差轉(zhuǎn)臺等媒體，及時跟蹤報道造林前期準備、造林作業(yè)設計、造林整地進度、精品工程建設等情況。采取設立專欄、開展專題講座和印發(fā)宣傳單等多種形式，宣傳推動植樹造林深入開展的經(jīng)驗措施，宣傳在植樹造林工作中涌現(xiàn)的先進人物和典型事跡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取張貼標語、召開會議、入戶座談及組織參觀等多種形式，進行廣泛的宣傳動員，營造全社會關注、全民參與的濃厚氛圍。

（三）全面調(diào)查，規(guī)劃到位

要組織好專業(yè)技術人員，對每個造林地塊進行規(guī)劃設計。對整地方式、造林樹種、混交方式等進行認真落實，尤其對坡耕地造林的經(jīng)濟林栽植地塊要確保能栽得上、栽得活、有收益。依據(jù)規(guī)劃設計落實好責任人，嚴格按照規(guī)劃設計組織施工。春季植樹造林作業(yè)設計要求于3月10日前報到縣林業(yè)局造林股。

（四）強化指導，技術服務到位

縣林業(yè)局要全面做好全縣植樹造林技術指導工作，組織好果樹技術指導站、林業(yè)技術指導站、森林病蟲害防治檢疫站、林業(yè)種苗管理站，加強對苗木的質(zhì)量檢驗、檢疫工作，搞好造林、森林撫育等各方面技術培訓工作，把住苗木質(zhì)量關，技術培訓關，現(xiàn)場指導關。

（五）加強技術推廣，科技應用到位

大力推廣速生林和經(jīng)濟林扣漏斗型地膜，雨季容器苗持水保土造林，大坑機械整地，水平槽、竹節(jié)壕整地，果樹套袋造林等保水抗旱造林措施。降低造林綠化成本，提高造林質(zhì)量。

（六）健全制度，督查考核到位

縣督查考核辦、監(jiān)察局、新農(nóng)辦、財政局、林業(yè)局等部門人員組成督查考核領導小組，建立健全督查考核制度，實行工程建設通報制度。將造林綠化工作納入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的年度考核指標。同時，縣林業(yè)局成立檢查驗收小組，依據(jù)省、市有關檢查驗收的標準和要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場）的造林成活率和質(zhì)量等工程建設情況進行全面檢查驗收，依據(jù)檢查驗收結(jié)果兌現(xiàn)補助政策。