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為認真做好我縣農業(yè)機械購置補貼直補到戶工作，加快農業(yè)機械推廣，提高農業(yè)機械化水平，促進我縣農業(yè)生產(chǎn)，推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》（國發(fā)號）、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于印發(fā)<年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見>的通知》（農辦財號）和《省農業(yè)機械管理局省財政廳關于印發(fā)<省年農業(yè)機械購置補貼直補到戶實施方案（試行）>的通知》（農機計發(fā)號）有關規(guī)定，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，以加強農業(yè)科技服務、提升農業(yè)機械化水平為目標，以規(guī)范農業(yè)機械購置補貼為重點，調整優(yōu)化農機裝備結構，拓展農機作業(yè)領域，大力推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設施農業(yè)、林果業(yè)及農產(chǎn)品初加工機械化，不斷提高農業(yè)機械化作業(yè)水平，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，為我縣農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。

二、基本原則

（一）突出重點原則。堅持向糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)、關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織、種糧大戶傾斜，提高農機化發(fā)展的質量和水平。

（二）統(tǒng)籌兼顧原則。協(xié)調推進東部丘陵地區(qū)和西部湖區(qū)農機化發(fā)展，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機具。

（三）陽光操作原則。堅持公開、公平、公正，切實加強農業(yè)機械購置補貼直補到戶工作監(jiān)管，確保農機購置補貼嚴格按政策要求落實到位。

（四）市場機制原則。注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，尊重農民選擇購買農機的自主權，促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展。

三、補貼范圍與補貼標準

（一）補貼范圍。我縣農業(yè)機械補貼機具包括耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等12大類31個小類79個品目機具。重點支持插秧機、拖拉機和收割機等農業(yè)機械的推廣。潛水泵、電動噴霧器、太陽能殺蟲燈和配套動力小于2.2千瓦的雙輥耕整機、機滾船等不納入補貼范圍。

（二）補貼標準。農機購置補貼實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全縣范圍內實行統(tǒng)一的補貼標準。通用類農機產(chǎn)品補貼額度按農業(yè)部統(tǒng)一確定的標準執(zhí)行，非通用類農機產(chǎn)品補貼額按省農機局、省財政廳確定的標準執(zhí)行。單機補貼最高不超過5萬元，但插秧機及育秧設施設備補貼率可提高到50%。對農用工程機械、單機補貼額度每臺1000元以下的機具實行限定資金規(guī)模補貼，補貼資金規(guī)模不超過全縣當年農機購置補貼總資金規(guī)模的10%。

四、補貼資金指標

農業(yè)機械購置補貼資金指標由縣農機局和財政局根據(jù)全縣農業(yè)生產(chǎn)情況統(tǒng)一安排。年補貼資金指標優(yōu)先安排以下三類對象：

1、防汛抗災的補貼類機具購機指標；

2、插秧機推廣補貼指標；

3、老舊農機具報廢后購買同類型新農機具補貼指標。

五、補貼對象和農機經(jīng)銷商的確定

農機購置補貼對象為全縣所有符合補貼條件的農民，農林、牧、漁場職工以及直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。凡申請購機補貼的對象，先到縣農機局購機補貼服務中心辦理購機指標申請?？h農機局按照補貼申請的先后順序確定補貼對象。

補貼機具經(jīng)銷商（包括從事直銷業(yè)務的生產(chǎn)企業(yè)，下同）的確定嚴格按照省農機局《關于規(guī)范農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商推薦有關事項的通知》（農機科發(fā)號）的規(guī)定執(zhí)行?？h農機局和生產(chǎn)企業(yè)加強對補貼機具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其規(guī)范經(jīng)營，按章操作。

六、補貼產(chǎn)品標價與補貼政策公開

所有補貼機具經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補貼產(chǎn)品實行明碼標價，并在顯著位置明示配置和技術參數(shù)，同時不得代辦補貼手續(xù)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣農機局將農機購置補貼政策落實情況列入政務公開范圍，及時將補貼政策內容、補貼范圍標準、操作程序、資金規(guī)模、執(zhí)行進度、咨詢和舉報投訴電話等信息通過政務公開欄等多種形式進行公布。

七、補貼操作程序

1、農戶購機。購機意向者到縣農機局購機補貼服務中心提出購機申請，縣農機局對申請購機者進行審查后，填寫購機申請人身份信息，經(jīng)與縣財政局聯(lián)合確認后，向申請人發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書》（以下簡稱補貼指標確認書）。購機申請原則上必須由本人親自到場提出申請，代申請的必須提交申請人和代申請人身份證等相關證件，操作員需將相關信息記錄備查。購機申請人在領取補貼指標確認書后15日內可在全縣范圍自主選擇具有農機補貼產(chǎn)品銷售資質的經(jīng)銷商全價購機，經(jīng)銷商向購機者出具發(fā)票和售后服務憑證，登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信息，打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》交給購機者。

2、申請補貼。購機者在購機后一個月內攜帶身份證原件及復印件、購機發(fā)票原件及復印件、惠農補貼“一卡通”存折原件及復印件（存折姓名與購機者姓名不一致時，需攜帶戶口簿并復印戶主頁和本人頁）、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》原件、實行牌證管理機具的《行駛證》原件及復印件等相關資料（需要辦理牌證手續(xù)的農機具必須持有縣農機監(jiān)理所出具的牌證手續(xù)）到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設立的農機補貼專門窗口受理購機者申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干、財政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人逐一審核申請資料，經(jīng)縣農機局核對無誤后，錄入農戶“一卡通”或農機服務組織銀行帳號信息，打印《農機購置補貼申請核查表》和《農機購置補貼申請受理通知單》，并按要求簽字蓋章后，向符合補貼條件的購機者出具《農機購置補貼申請受理通知單》。不符合條件的或資料不全的，不予受理，并當場作出說明。

3、補貼公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干歸納整理已經(jīng)受理的補貼機具信息，將《申請農機購置補貼機具公示表》報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將補貼機具信息每月在購機者所在村居民集中區(qū)進行公示，公示期為7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所對公示信息進行檢查監(jiān)督。

4、機具核實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府受理購機者申請后，15日內組織農機專干、駐村干部、村負責人實地核實購機者所購機具，見人、見機具、見發(fā)票后，在《農機購置補貼申請核查表》上逐項簽字確認（跨村的農機服務組織不需村負責人簽字確認）。

5、補貼發(fā)放。公示期滿無異議且核實機具后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干5日內匯總核查表，編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》和《農機購置補貼發(fā)放匯總表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府分管負責人簽字后連同購機者申請補貼資料上報縣農機局?？h農機局收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的申請補貼資料后在15個工作日內對補貼信息進行復核，其中補貼額高于5000元（含5000元）和實行牌證管理的機具要實地逐臺核查。經(jīng)復核確認無誤后，匯總編制《農機購置補貼發(fā)放明細表》和《農機購置補貼發(fā)放匯總表》，出具農機補貼結算文件報縣財政局。縣財政局審核無誤后，每季度通過惠農補貼“一卡通”將補貼資金發(fā)放到戶或通過國庫集中支付到農機服務組織。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機專干、財政所按季度將補貼資金發(fā)放情況（含補貼發(fā)放明細表、匯總表）上報縣農機局和財政局，并抄送縣糾風、減負辦。

八、工作措施

（一）加強領導，落實責任?？h政府成立縣農機購置補貼工作領導小組，由閔秀明任組長，周利人任常務副組長，李毅、許長虹、楊立華任副組長，縣農辦、農機、財政、農業(yè)、監(jiān)察、公安、工商等相關部門分管負責人為成員，負責全縣農機購置補貼工作的組織領導和協(xié)調。領導小組下設辦公室，楊立華兼任辦公室主任，具體負責農機購置補貼直補到戶的日常工作，辦公地點設縣農機局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作班子，加強組織領導，明確專人專抓，建立考核機制，強化責任落實，并配備好辦公設施設備，開通農機購置補貼信息網(wǎng)絡，安排好一定的工作經(jīng)費，確保農機購置補貼工作順利進行，惠農政策真正落實到實處。

（二）廣泛宣傳，搞好服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農機局要充分利用縣電視臺、周刊、政府門戶網(wǎng)等媒體，并采取張貼標語、懸掛橫幅、辦宣傳欄、發(fā)放資料等方式，切實加大農機購置補貼政策的宣傳力度，讓農民群眾了解農機購置補貼政策內容、辦理程序和要求。要扎實做好咨詢服務，設立咨詢電話，認真答疑解惑。要積極協(xié)調農機企業(yè)做好補貼機具供應，督促企業(yè)做好售后服務。要加強補貼機具的質量監(jiān)督，及時受理群眾投訴，設立投訴電話，積極妥善處理好投訴的問題。對存在質量問題、農民投訴較為集中的農機具及生產(chǎn)企業(yè)，要按照相關規(guī)定及時取消其補貼資格，保護農民合法權益。

（三）規(guī)范操作，嚴格管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格按照農機購置補貼政策和操作程序要求，公平公正確定補貼對象，公開公示補貼信息，推進補貼信息網(wǎng)絡化管理，規(guī)范補貼資金發(fā)放流程，及時兌付發(fā)放補貼資金?？h農機局要切實加強經(jīng)銷商管理，嚴格經(jīng)銷商資格審查，嚴把經(jīng)銷企業(yè)準入關?？h財政局要切實加強補貼資金的管理，嚴格審查補貼對象、補貼種類、補貼標準，嚴把補貼資金發(fā)放關。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要嚴格按照下達的農機購置補貼資金額度進行操作，嚴禁超額度補貼，誰超誰負責。

（四）嚴明紀律，嚴肅查處。農機購置補貼是一項強農惠農政策，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要嚴格按照國務院和省市工作要求組織實施，不得指定農機經(jīng)銷商，不得違反規(guī)定程序辦理補貼手續(xù)，不得對購機者特別是本縣范圍內跨縣購機農民申請辦理補貼設置任何障礙，不得將《省農機購置補貼機具補貼額一覽表》外的產(chǎn)品納入補貼范圍，不得向農民和企業(yè)以任何形式收取任何額外費用，不得以任何理由拖延發(fā)放補貼資金，不得以假發(fā)票或真發(fā)票假購機形式辦理補貼，不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼指標確認通知書或機具核實手續(xù)，不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。縣農機、財政、監(jiān)察、糾風和減負部門要組成聯(lián)合督查組，采取定期、不定期的方式開展專項督查和重點抽查。每季度要進行一次抽查，補貼額高于5000元的機具抽查比例不得低于50%，補貼額低于5000元的機具抽查比例不得低于30%，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時通報情況，及時督促整改。對違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，要及時列入“黑名單”并予公布；對違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，要及時取消其產(chǎn)品補貼資格；對違法違規(guī)性質惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，要及時吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對弄虛作假、套取資金、亂收費、搭車收費、延期發(fā)放補貼資金等嚴重違法違紀行為，實行嚴格的責任追究，涉嫌犯罪的移交司法機關處理，確保該補貼的對象一個不少補貼到位，確保該發(fā)放的資金一分不少發(fā)放到農民手中，確保農民負擔不反彈。