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為進一步強化目標管理，加強動態(tài)跟蹤，及時預警調控，確保完成全市年度和“十一五”節(jié)能目標，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)號）、《市節(jié)約能源條例》和《市政府關于進一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務的通知》（政發(fā)號）、《省經(jīng)信委關于印發(fā)年江省節(jié)能降耗預警調控方案的通知》（經(jīng)信資源號）、《省經(jīng)信委關于進一步加大有序用電工作力度遏制用電過快增長的通知》（經(jīng)信電力號）等法律法規(guī)和文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。

一、適用范圍

本方案是全市應對年嚴峻的節(jié)能工作形勢，確保完成全年和“十一五”節(jié)能降耗目標任務的一項具體措施，適用于對全市及各縣（市）區(qū)(管委會)節(jié)能目標完成情況的預警預測，對影響程度大的重點用能企業(yè)的跟蹤、預警預測和階段性應急調控。

二、指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，落實節(jié)約資源基本國策，建立節(jié)能降耗預警機制，落實調控措施，調整優(yōu)化結構，轉變發(fā)展方式，確保全面完成“十一五”節(jié)能降耗目標任務，促進全市社會經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

（二）目標任務

1.全市調控目標：確保單位GDP能耗下降4.6%以上，完成全市“十一五”下降20%的總體目標。努力完成省下達的全年用電計劃。

2.各縣（市）區(qū)（管委會）調控目標：完成市政府下達的單位GDP能耗下降的確保指標、努力完成力爭指標。努力完成市下達的全年用電計劃。

（三）基本原則

樹立全局觀念，正確處理局部與整體的關系。綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴格控制高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)的用能。以用電量為調控重點，按月計劃、每日跟蹤、每日通報，及時整改。突出重點，分級管理，條塊結合，實行屬地管理。

三、主要內容及調控重點

（一）主要內容

1.全市及分地區(qū)的GDP能耗情況；

2.全社會及分地區(qū)的用電情況；

3.重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、能耗（電耗）、節(jié)能目標完成進度情況；

（二）調控重點

1.單位產(chǎn)品能耗超過能耗限額的企業(yè)；

2.未完成“十一五”節(jié)能目標進度的重點用能企業(yè)；

3.使用國家明令淘汰用能設備（工藝）的企業(yè)；

4.單位產(chǎn)品能耗不降反升的企業(yè)；

5.耗能總量大、單位能耗高、污染重、附加值低的產(chǎn)品（企業(yè)）；

6.未經(jīng)節(jié)能評估審查的固定資產(chǎn)投資項目；

7.屬于國家規(guī)定的淘汰落后產(chǎn)能，但沒有列入今年淘汰計劃的，也可作為調控重點，提前淘汰；

8.能耗總量大的商業(yè)、娛樂業(yè)；

9.城市亮化工程、景觀照明等設施；

10.其他政府（部門）確定的重點企業(yè)（單位）。

四、預警調控程序

（一）預警分析。市節(jié)能辦會同市統(tǒng)計局、電業(yè)局等部門，每月對全社會及重點企業(yè)的用能、用電及能耗指標等進行分析，及時有關預警信息。

（二）預警調控啟動。從9月份起逐月下達用電計劃，每日跟蹤通報，督促有關地區(qū)及時采取措施，做好有序用電，控制用電總量。

（三）預警調控解除。根據(jù)調控情況，異常情況消除后，市節(jié)能辦及時解除預警。

五、主要調控措施

（一）以區(qū)域用電總量控制為重點，每月下達月度用電計劃、每日跟蹤、每日通報。對超計劃用電較多的縣（市、區(qū)）將實行領導約談。對控電措施不力，導致超計劃用電多的地區(qū)，將實行更加嚴厲的控電措施。

（二）以工業(yè)重點耗能企業(yè)為重點，根據(jù)其單位能耗水平、單位產(chǎn)值的能耗水平等指標，由各地制定相應的用電控制指標，實行“輪休制”或限額用電。

（三）控電范圍從工業(yè)為主向商業(yè)、娛樂業(yè)擴展，根據(jù)區(qū)域電量超額情況，采取不同等級的輪休制或縮短營業(yè)時間。

（四）城市亮化工程、景觀照明等在調控期間原則上予以關閉，確需開啟的需經(jīng)節(jié)能辦審批，明確開啟的時間、范圍。

（五）機關事業(yè)單位、賓館、酒店、商場、超市、娛樂、金融、證券等商業(yè)單位，要在全天停用二分之一的基礎上進一步降低空調負荷。

六、相關工作要求

（一）加強組織領導。市節(jié)能辦為全市節(jié)能目標預警預測及應急方案實施的牽頭部門，負責做好全市節(jié)能分析、預警預測和應急調控方案制訂等日常工作。按屬地管理原則，各縣（市）區(qū)政府(管委會)負責落實本地節(jié)能目標的預警預測及應急方案，并組織實施。

（二）落實預警調控責任。市統(tǒng)計局、經(jīng)委、電業(yè)局、節(jié)能監(jiān)察中心等部門和單位負責按時提供有關數(shù)據(jù)，做好分析及預警調控工作。各縣（市）區(qū)政府（管委會）負責屬地節(jié)能目標的預警調控工作，加強對重點用能單位的用能監(jiān)督管理，查處違規(guī)行為，加強監(jiān)督處置。

（三）加強聯(lián)合執(zhí)法。市監(jiān)察局要加強對節(jié)能目標完成進度和有關措施執(zhí)行情況等的監(jiān)督檢查。市經(jīng)委、發(fā)改委、統(tǒng)計局、財政局、環(huán)保局、城管局、安監(jiān)局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、電業(yè)局、節(jié)能監(jiān)察中心等相關職能部門要加強協(xié)調，形成合力，聯(lián)合行動，確保預警預測和應急措施的針對性和有效性。