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近年來，我縣大力加強(qiáng)道路交通安全工作，取得了顯著成效，在各種交通活動日益頻繁的形勢下，保持了交通安全形勢的總體平穩(wěn)，交通事故死亡人數(shù)呈逐年下降趨勢，道路交通環(huán)境不斷改善。但是，隨著城市規(guī)劃、道路建設(shè)、交通管理與車流量日益增加的矛盾不斷加劇，我縣道路交通安全形勢依然較為嚴(yán)峻，廣大居民安全法規(guī)意識不強(qiáng)。為創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，根據(jù)《自治區(qū)六廳委局轉(zhuǎn)發(fā)國家六部委局關(guān)于印發(fā)創(chuàng)建平安暢通旗縣區(qū)工作意見的通知》（內(nèi)公通字[2006]52號）精神，我縣決定2009年繼續(xù)深入開展創(chuàng)建平安暢通縣活動，制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求，不斷深化“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施，全面推進(jìn)平安暢通旗縣區(qū)創(chuàng)建工作，為構(gòu)建和諧、平安創(chuàng)造更加安全暢通的道路交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查平安暢通縣創(chuàng)建工作。

三、工作目標(biāo)

圍繞“降事故、保安全、保暢通”的總體目標(biāo)，通過今年的努力，使我縣境內(nèi)道路交通安全工作實(shí)現(xiàn)工作機(jī)制健全，安全設(shè)施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強(qiáng)，交通事故減少的奮斗目標(biāo)。

具體目標(biāo)是：在年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善縣級道路交通安全工作機(jī)制，有關(guān)部門形成工作合力，責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)；道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號燈等設(shè)施得到進(jìn)一步完善，事故易發(fā)路段得到有效治理；交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開，道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降，公路交通事故明顯減少，城區(qū)道路交通秩序明顯改善；運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí)，車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng)；縣鄉(xiāng)道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進(jìn)”進(jìn)一步深入，交通參與者的交通安全法規(guī)意識增強(qiáng)，交通守法率明顯提高；道路交通事故穩(wěn)中有降，力爭不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。

四、工作職責(zé)

（一）縣公安局、交警大隊(duì)

1、在專家組評審的基礎(chǔ)上制定《縣道路交通安全工作規(guī)劃》。

2、嚴(yán)格道路通行管理

（1）集中整治重點(diǎn)違法行為。按照全國、自治區(qū)和全市統(tǒng)一部署，開展超速和客車超員違法行為整治，無牌無證車輛、貨車超限超載集中治理，道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治等專項(xiàng)行動。

（2）規(guī)范城區(qū)交通秩序。與建設(shè)部門配合，加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，嚴(yán)格占用、挖掘道路的審批，會同有關(guān)部門清理非交通占道，加強(qiáng)對行人和非機(jī)動車的管理。

（3）嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。與交通、安全監(jiān)管部門配合，嚴(yán)禁客運(yùn)班車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上通行。

（4）加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理。認(rèn)真落實(shí)公安部關(guān)于農(nóng)村派出所參與道路交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施農(nóng)村派出所管理縣鄉(xiāng)道路的具體辦法、機(jī)制，加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)道路的管控，預(yù)防和減少道路交通事故。

（5）完善快速搶救機(jī)制。加強(qiáng)與衛(wèi)生、消防等部門的溝通與配合，制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，降低交通事故死亡率。

3、加強(qiáng)車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>

（1）執(zhí)法與宣傳相結(jié)合。在車管所（站）、駕校培訓(xùn)場所、交通違法處理、事故處理等窗口，展出和播放宣傳掛圖和光盤，在有條件的交警執(zhí)勤崗（點(diǎn)）展出宣傳掛圖。

（2）加強(qiáng)對駕駛?cè)丝荚嚢l(fā)證的監(jiān)督檢查。督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號令）。

（3）規(guī)范學(xué)校校車管理。協(xié)同教育部門加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，開展專項(xiàng)整頓，進(jìn)一步建立健全校車和中小學(xué)、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?/p>

4、改善城區(qū)交通設(shè)施

（1）制定城區(qū)交通標(biāo)志、標(biāo)線、隔離護(hù)欄等交通設(shè)施建設(shè)方案，完善交通信號燈，實(shí)施道路交通隔離和渠化，規(guī)劃設(shè)置路面上的停車場。

（2）要加強(qiáng)交通事故原因的調(diào)查和分析，及時(shí)將交通事故易發(fā)路段的相關(guān)情況通報(bào)交通、安全監(jiān)管部門，逐步完善縣鄉(xiāng)道路交通安全設(shè)施。

（3）實(shí)行管理信息共享。交警部門要建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng)，定期向有關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

要將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛交通違法行為等情況通報(bào)交通部門。對一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的，由交通部門通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令企業(yè)對駕駛?cè)诉M(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。

5、加強(qiáng)對農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號令）。按照事故責(zé)任倒查追究制度，對不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究并處理。

6、加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)安全管理。將三輪汽車、低速載貨汽車納入日常管理，嚴(yán)格車輛、駕駛?cè)说亩ㄆ跈z驗(yàn)、審驗(yàn)。車管分所切實(shí)把好拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān)，加強(qiáng)對拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。

（二）縣建設(shè)規(guī)劃局

1、進(jìn)一步改善城區(qū)道路交通,按計(jì)劃完成道路、路口、橋梁、人行過街設(shè)施的建設(shè)改造任務(wù)，努力提高人均道路面積和路網(wǎng)密度。

2、清理取締影響鎮(zhèn)容、交通的店外店、占道經(jīng)營等。

3、清理取締自發(fā)形成的早市、夜市及街頭餐飲網(wǎng)點(diǎn)。

4、合理規(guī)范城區(qū)停車場（站），加強(qiáng)機(jī)動車停車管理。

（三）縣安監(jiān)局

加強(qiáng)創(chuàng)建平安暢通縣活動的監(jiān)督和檢查，廣泛聽取社會各界對道路交通管理的看法、建議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)創(chuàng)建活動的深入開展。

（四）縣交通局

1、實(shí)施公路安全保障工程。按照實(shí)施公路安全保障工程的要求，加大對交通事故易發(fā)路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行條件；進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作，逐步完善公路上的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施。按照有關(guān)法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收新建、改建公路。

2、加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)監(jiān)督檢查。督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱和各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（公安部第91號令）。

3、落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營者市場準(zhǔn)入關(guān)、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強(qiáng)對汽車客運(yùn)市場站的安全監(jiān)督。督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀或GPS等裝備。

4、解決重點(diǎn)路段路口的安全隱患。在我縣周邊二級以上等級公路、主要旅游公路上設(shè)置限速、讓行、指路標(biāo)志。對交通事故易發(fā)的路段，特別是學(xué)校門前標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置率達(dá)到100%。

5、嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。與公安、安全監(jiān)管部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)禁客運(yùn)班車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上通行。

（五）縣財(cái)政局

根據(jù)縣財(cái)力狀況，為創(chuàng)建平安暢通縣提供經(jīng)費(fèi)保障。

（六）縣教育局

1、規(guī)范校車管理。教育部門加強(qiáng)對中小學(xué)幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管，進(jìn)一步完善校車和中小學(xué)幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?/p>

2、在中、小學(xué)校法制、德育教育中增加道路交通安全內(nèi)容，并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人評定內(nèi)容。

（七）縣司法局

建立宣傳教育長效機(jī)制。司法行政部門將《中華人民共和國道路交通安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通安全違法行為處罰規(guī)定》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。

（八）新聞單位

擴(kuò)大宣傳覆蓋面。宣傳部門和廣電、新聞中心、信息辦等新聞單位通過在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目，電信部門通過短信等形式，宣傳交通安全法規(guī)，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。

（九）縣監(jiān)察局

1、監(jiān)察部門對發(fā)生特大道路交通事故的單位，除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任外，還要會同安全監(jiān)管部門及時(shí)在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進(jìn)行監(jiān)督。

2、嚴(yán)格客運(yùn)班線運(yùn)行安全管理。與交通、公安部門配合，嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車在達(dá)不到夜間安全通告條件的三級以下（含三級）山區(qū)公路上通行。

（十）縣衛(wèi)生局

完善快速搶救機(jī)制。與公安、消防等部門配合制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案，努力減少交通事故死亡率。

（十一）縣文明辦

把創(chuàng)建平安暢通旗縣區(qū)活動作為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在全縣進(jìn)一步廣泛開展《中華人民共和國道路交通安全法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)道路交通安全違法行為處罰規(guī)定》及交通安全“五進(jìn)”宣傳教育活動。

（十二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

1、將道路交通安全工作納入政府重要議事日程。定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，定期向縣人民政府報(bào)告本地區(qū)道路交通安全工作情況。

2、加強(qiáng)對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。2009年4月底前，完成道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的調(diào)整工作，并制定當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)施方案，進(jìn)行安排部署。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備專人負(fù)責(zé)道路交通安全工作。

3、制定道路交通安全規(guī)劃。2009年10月底前，制定本區(qū)域道路交通安全工作規(guī)劃，明確年度工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)。

4、建立健全交通安全工作責(zé)任制。將道路交通安全納入政府考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，兌現(xiàn)獎懲。對發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人，堅(jiān)決依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

5、加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的研究，通過政策優(yōu)惠、稅費(fèi)減免等方式，鼓勵發(fā)展農(nóng)村公共交通，推廣使用適合農(nóng)村實(shí)際的安全、經(jīng)濟(jì)、實(shí)用型客車，方便農(nóng)民出行。

6、組織開展“五進(jìn)”宣傳。制定交通安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)各有關(guān)部門宣傳教育職責(zé)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，組織有關(guān)部門及新聞媒體開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作。

7、建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào)；在50人以上單位設(shè)立負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專（兼）職人員。

五、考核評價(jià)

按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自評。由縣人民政府組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動進(jìn)行初評，評價(jià)結(jié)果報(bào)縣人民政府。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)作。各有關(guān)部門在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，密切配合，充分發(fā)揮職能作用，形成管理合力。要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，強(qiáng)化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對創(chuàng)建活動情況組織明察暗訪，并請人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督指導(dǎo)，聽取社會各界的意見和建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推動創(chuàng)建工作。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立執(zhí)法和管理質(zhì)量考評體系，把考評結(jié)果與單位獎勵等掛鉤。各職能部門要根據(jù)實(shí)際制定開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動的檢查和量化考評辦法，對照當(dāng)?shù)氐缆方煌ㄖ刃蚴欠駮惩ā⒔煌ㄊ鹿适欠裣陆?、廣大人民群眾道路交通安全意識是否提高和人民群眾對道路交通狀況是否滿意等指標(biāo)，對創(chuàng)建活動進(jìn)行定期和不定期考評。