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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)號）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展的實(shí)施意見》（政發(fā)號）、《市人民政府貫徹自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快供銷合作社改革發(fā)展實(shí)施意見的補(bǔ)充意見》（通政字號）文件精神，充分發(fā)揮基層供銷合作社的作用，根據(jù)區(qū)、市兩級供銷合作社關(guān)于基層供銷社綜合服務(wù)社覆蓋到蘇木鎮(zhèn)、嘎查村的工作要求，結(jié)合我旗實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想及原則

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，以發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建新農(nóng)村現(xiàn)代商品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為主線，完善供銷合作社組織體系，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升服務(wù)功能，努力建成布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、服務(wù)規(guī)范、充滿活力的新型基層供銷社服務(wù)體系。

原則：堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)的原則，把基層供銷社的建設(shè)與服務(wù)“三農(nóng)”緊密結(jié)合，為農(nóng)牧民生產(chǎn)生活提供及時(shí)、便捷、安全可靠的服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

按照中華全國總社關(guān)于“新網(wǎng)工程”建設(shè)的總體部署和區(qū)、市兩級供銷社關(guān)于供銷社建設(shè)覆蓋到鎮(zhèn)村，加快基層組織體系建設(shè)的要求，根據(jù)我旗基層供銷社建設(shè)現(xiàn)狀、服務(wù)“三農(nóng)”和搞活城鄉(xiāng)流通的需要，全旗年在每個(gè)蘇木鎮(zhèn)所在地新建基層供銷合作社，采取以股份制為主，打造一批集商品經(jīng)營、連鎖配送、專業(yè)合作、綜合服務(wù)于一體的服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新型基層供銷合作社。按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識、規(guī)范樣式、誠信經(jīng)營、增強(qiáng)服務(wù)功能，提高經(jīng)營水平，把基層供銷合作社建設(shè)成為自主經(jīng)營的市場主體、農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)的重要載體、合作經(jīng)營組織發(fā)展的服務(wù)平臺。同時(shí)，積極推動(dòng)嘎查村級綜合服務(wù)社建設(shè)。

三、主要措施

（一）高度重視，加強(qiáng)對基層供銷合作社組建工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)基層供銷合作社建設(shè)是服務(wù)“三農(nóng)三牧”、搞活流通、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需要，也是滿足農(nóng)牧民生產(chǎn)生活需求、豐富服務(wù)容、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高經(jīng)營服務(wù)水平的重要載體，更是惠及全旗廣大農(nóng)牧民群眾的一項(xiàng)民生工程。因此，各地、各有關(guān)部門要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合。各蘇木鎮(zhèn)要將供銷合作社建設(shè)納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，予以高度重視和支持；旗供銷社要牽頭做好基層供銷社建設(shè)的組建和管理工作；旗工商部門要按照法律相關(guān)程序做好新組建供銷合作社的登記注冊工作；住建部門要將供銷合作社建設(shè)納入到各蘇木鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃；國土部門要在供銷合作社建設(shè)用地方面給予支持，旗發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門也要積極向上爭取項(xiàng)目和資金，對符合條件的基層供銷社予以政策支持和項(xiàng)目扶持，推動(dòng)全旗供銷合作事業(yè)向前發(fā)展，努力提高供銷合作體系的服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)供銷合作社規(guī)范化建設(shè)，提高服務(wù)水平和能力

基層供銷合作社建設(shè)工作是新網(wǎng)工程建設(shè)工作的重要容，也是全旗供銷合作服務(wù)體系的重要組成部分。旗供銷社作為業(yè)務(wù)主管部門要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)對基層供銷合作社工作的指導(dǎo)和管理。要健全制度，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，通過開放辦社、加盟連鎖、招商引資等形式提高運(yùn)營效率，提升服務(wù)水平，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通，滿足群眾生產(chǎn)生活物資需求。積極探索基層供銷合作社與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展的路子，引導(dǎo)基層供銷合作社組建新的專業(yè)合作社領(lǐng)辦專業(yè)合作社聯(lián)合社，組織農(nóng)牧民走合作共贏的發(fā)展道路，積極推進(jìn)項(xiàng)目興社和人才興社戰(zhàn)略，全面提升為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展服務(wù)能力和綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（三）加強(qiáng)考核驗(yàn)收，確保全面完成組建工作任務(wù)

年底，旗政府將組織旗供銷社等相關(guān)部門，按照《基層供銷合作社建設(shè)規(guī)范（標(biāo)準(zhǔn)）》，對各蘇木鎮(zhèn)基層供銷合作社組建情況進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，對高標(biāo)準(zhǔn)完成組建工作任務(wù)的，旗政府將積極爭取項(xiàng)目和資金，扶持其發(fā)展壯大。