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為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)號）文件精神，完善“政府統(tǒng)籌、部門聯(lián)手”綜合治理人口問題新模式，實(shí)現(xiàn)部門間人口信息資源共享，提高信息化、社會事務(wù)管理和人口發(fā)展綜合決策水平，特制定本方案。

一、建立信息交換共享機(jī)制的意義

加強(qiáng)婚姻登記和出生實(shí)名登記等人口信息交換共享工作是科學(xué)規(guī)劃、決策人口和計劃生育工作的重要舉措。充分利用我旗人口計生、衛(wèi)生、民政等部門掌握的人口信息資源，建立互聯(lián)互通、互惠互利的信息交換平臺和信息共享機(jī)制，對進(jìn)一步整合部門人口信息資源、提高人口信息資源利用率、推進(jìn)社會事務(wù)管理工作，尤其是統(tǒng)籌解決人口問題，做好新時期人口和計劃生育信息化工作具有重要意義。各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保建立新婚登記、出生實(shí)名登記人口信息資源交換和共享機(jī)制工作順利推進(jìn)，并取得積極成效，推動人口和計劃生育工作再上新臺階。

二、職責(zé)分工與交換內(nèi)容

（一）人口和計劃生育部門

職責(zé)：積極配合旗衛(wèi)生、民政、公安部門做好孕婦住院分娩、適齡青年婚姻登記、新生兒申報戶籍的宣傳工作。牽頭組織信息會商工作，完善人口信息管理系統(tǒng)，按規(guī)定核查助產(chǎn)機(jī)構(gòu)提供的出生醫(yī)學(xué)登記信息；協(xié)同有關(guān)部門制定加強(qiáng)出生登記管理的具體措施，做好出生人口信息的匯總、歸類分析、信息會商等工作；對本轄區(qū)基層人口出生統(tǒng)計信息進(jìn)行核查，對不屬于本轄區(qū)的人口出生統(tǒng)計信息按照流動人口管理的有關(guān)要求及時向其戶籍地人口計生部門反饋；對拒不提供個人真實(shí)信息的分娩對象，及時組織對其身份進(jìn)行核查。各鎮(zhèn)（街道、場）計劃生育服務(wù)中心要做好出生實(shí)名登記工作，屬本轄區(qū)管理對象的進(jìn)行核實(shí)統(tǒng)計，不屬本轄區(qū)管理的要于15個工作日內(nèi)將出生人口信息反饋其戶籍所在地人口和計劃生育部門；完善人口基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)，對新婚夫婦按法定身份證明核對，錄入其姓名及公民身份號碼等信息，同時與民政部門登記的信息進(jìn)行核查；按月匯總轄區(qū)內(nèi)與衛(wèi)生、民政、公安部門不一致的出生人口和婚姻信息，及時報旗人口計生部門。

交換內(nèi)容：對鎮(zhèn)、村兩級調(diào)查上報的與衛(wèi)生、民政、公安不一致的出生人口信息（出生時間、父母姓名、身份證號碼及戶籍和現(xiàn)居住地址）和婚姻信息（登記時間、男女雙方姓名、身份證號碼及戶籍和現(xiàn)居住地址），每季度以電子文檔形式與衛(wèi)生、民政、公安部門進(jìn)行交換，同時根據(jù)相關(guān)部門的工作需求，提供相關(guān)信息。

（二）民政部門

職責(zé)：積極協(xié)助人口計生部門調(diào)查核實(shí)婚姻登記相關(guān)信息，進(jìn)一步健全婚姻登記審查制度，建立婚姻登記信息共享機(jī)制，加強(qiáng)婚姻登記信息交換互動，完成婚姻登記的信息采集、信息確認(rèn)、證件制作、數(shù)據(jù)存儲與利用等工作，確?；橐龅怯浀暮戏ㄐ?、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。加強(qiáng)對《婚姻法》的宣傳，倡導(dǎo)晚婚晚育，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定辦理婚姻登記和收養(yǎng)登記。辦理收養(yǎng)登記時，嚴(yán)格查閱人口計生部門出具的相關(guān)證明。

交換內(nèi)容：為人口計生部門設(shè)立婚姻登記管理信息系統(tǒng)的登錄和瀏覽權(quán)限，人口計生部門適時進(jìn)行相關(guān)信息查詢。將辦理收養(yǎng)登記情況按季度向人口計生部門進(jìn)行通報。

（三）衛(wèi)生部門

職責(zé)：積極協(xié)助人口計生部門對出生人口相關(guān)信息進(jìn)行核查，進(jìn)一步規(guī)范出生醫(yī)學(xué)登記制度，加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)登記和《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放管理工作，確保出生醫(yī)學(xué)登記資料和《出生醫(yī)學(xué)證明》的連續(xù)性、完整性和真實(shí)性。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)按要求認(rèn)真填寫住院分娩孕產(chǎn)婦出生醫(yī)學(xué)記錄，在出具《出生醫(yī)學(xué)證明》時，認(rèn)真核查并填寫孕產(chǎn)婦相關(guān)信息（新生兒出生日期、出生性別、產(chǎn)婦及配偶姓名、身份證號碼、孕產(chǎn)次、生育證號碼、戶籍及現(xiàn)居住所在地、聯(lián)系電話等），發(fā)現(xiàn)孕產(chǎn)婦提供的身份證明和住址有疑問，無相關(guān)證件或拒不提供個人真實(shí)信息及旗外戶籍的分娩對象，要在填寫生育登記報告時在備注欄加以注明。

交換內(nèi)容：為人口計生部門設(shè)立《出生醫(yī)學(xué)證明》管理信息系統(tǒng)的登錄和瀏覽權(quán)限，人口計生部門適時進(jìn)行相關(guān)信息查詢。將孕產(chǎn)婦提供的身份證明和住址有疑問、無相關(guān)證件或拒不提供個人真實(shí)信息及旗外戶籍的分娩對象的相關(guān)情況，按季度同人口計生部門進(jìn)行通報。

（四）公安部門

職責(zé)：公安部門積極向人口計生部門提供人口相關(guān)信息，負(fù)責(zé)做好出生人口登記管理工作，在辦理戶籍登記手續(xù)時，依照戶籍管理有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真核查出生人口及父母的基本情況及《出生醫(yī)學(xué)證明》、《計劃生育服務(wù)證》等信息，對不能提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、《計劃生育服務(wù)證》或證件相關(guān)情況不符的，在落戶人員登記表中詳細(xì)注明，暫緩辦理落戶手續(xù)，與計生、衛(wèi)生部門進(jìn)行核查無誤后再予以辦理。

交換內(nèi)容：出生申報對象（本人姓名、出生日期、父母姓名及身份證號碼、戶籍所在地）和人口變動信息，每季度與人口計生部門進(jìn)行交換。對不能提供《出生醫(yī)學(xué)證明》、《計劃生育服務(wù)證》或證件相關(guān)情況不符的暫緩落戶人員，按季度向人口計生、衛(wèi)生部門通報。

三、管理與操作方式

（一）建立信息反饋機(jī)制。旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安部門建立信息反饋機(jī)制，按季度定期通報職責(zé)內(nèi)相關(guān)信息，并確定專人進(jìn)行管理，每季度的第一個月八日前將上季度情況，通過電子郵件的形式進(jìn)行通報，各相關(guān)單位同時留存紙質(zhì)文檔。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真核查，將核查信息及時進(jìn)行反饋。旗人口計生部門匯總后屬我旗管理對象的信息要反饋至各地進(jìn)行核對，并錄入全員人口信息庫；不屬于我旗的要利用全國流動人口信息平臺向其戶籍所在地反饋。鎮(zhèn)、村兩級人口計生部門要及時對非住院分娩、旗外醫(yī)療機(jī)構(gòu)出生的育齡夫婦信息進(jìn)行采集，實(shí)行出生實(shí)名登記，逐級上報旗人口計生部門，旗人口計生部門將相關(guān)信息與公安、衛(wèi)生部門進(jìn)行通報。

（二）建立信息會商機(jī)制。旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安等部門每季度就婚姻登記、出生實(shí)名登記和變更民族、姓名、出生日期等信息進(jìn)行一次會商，對相互交換的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合比對分析，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）強(qiáng)化信息督查機(jī)制。旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安等部門要加強(qiáng)對新婚登記、出生登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》、人口戶籍信息的管理，不定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對虛報、瞞報、拒報、篡改相關(guān)信息，提供虛假身份證件，授意弄虛作假等行為，依照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行相應(yīng)處理。

四、工作要求

旗人口計生、衛(wèi)生、民政、公安等部門要高度重視，把信息共享工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)考核，各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌落實(shí)。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確工作目標(biāo)，落實(shí)聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)信息合作的日常聯(lián)系、溝通、往來、交流工作，定期組織召開聯(lián)席工作會議，切實(shí)做好新婚登記、出生實(shí)名登記、《出生醫(yī)學(xué)證明》發(fā)放和出生人口戶籍登記工作，實(shí)現(xiàn)信息交換和共享，經(jīng)常交流、分析信息共享工作的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，努力營造良好的人口信息共享環(huán)境。同時，各部門要做好交換、共享信息的保密工作，對交換的紙質(zhì)文檔、電子文檔及相關(guān)管理系統(tǒng)要指派專人進(jìn)行管理，未經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意不得向任何組織或個人提供或泄露相關(guān)信息，違者將依照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅處理。