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根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<市重點行業(yè)達(dá)標(biāo)整治工作方案>等環(huán)境保護(hù)工作方案的通知》和《市禁止煙煤散燒工作方案的實施細(xì)則》精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定區(qū)禁止煙煤散燒工作方案實施細(xì)則。

一、指導(dǎo)思想

以保障人民群眾身心健康，提高城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)，減少城區(qū)大氣污染物排放，推廣使用天然氣、無煙煤等清潔燃料，防止低矮生活面源加重城區(qū)環(huán)境污染負(fù)荷，降低二氧化硫、煙塵排放量，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)城區(qū)空氣質(zhì)量改善，努力構(gòu)建環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、治理范圍和目標(biāo)任務(wù)

（一）治理范圍。

區(qū)將原38平方公里煙控區(qū)向北延伸約9平方公里，將千里山鎮(zhèn)新園社區(qū)劃入煙控區(qū)，具體范圍為：南至牛奶廠，北至漁種站，東至東山，西至黃河?xùn)|岸，面積約47平方公里。

（二）目標(biāo)任務(wù)。

加大對區(qū)47平方公里“煙控區(qū)”范圍內(nèi)所有居民、商業(yè)網(wǎng)點、食堂大灶禁燒煙煤的監(jiān)管力度，確保煙控區(qū)范圍內(nèi)所有居民禁止使用有煙煤，全部改用燃?xì)狻㈧忻?、型煤等清潔燃料；所有燃煤的商業(yè)網(wǎng)點、食堂大灶全部改氣、改電或其它清潔能源。

進(jìn)一步加強(qiáng)禁燒煙煤工作，提高清潔能源的使用率，降低二氧化硫、煙塵排放量，加快改善區(qū)空氣質(zhì)量。

三、實施步驟

（一）宣傳動員和摸底調(diào)查階段。

各相關(guān)部門職責(zé)：

區(qū)宣傳部門及千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)輿論導(dǎo)向宣傳工作，采取各種形式，加大對禁燒煙煤工作的宣傳、報道力度，增強(qiáng)市民的參與意識和責(zé)任意識，推進(jìn)各項工作的順利實施。

千里山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對新劃定煙控區(qū)開展深入細(xì)致的調(diào)查摸底工作，核實相關(guān)數(shù)據(jù)，制定工作實施方案，建立組織機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊伍，為治理工作的全面開展做好準(zhǔn)備。

區(qū)民政局負(fù)責(zé)做好對新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)困難職工的幫扶救助和燃煤補(bǔ)貼發(fā)放工作，提前謀劃制定困難戶補(bǔ)貼計劃，盡早將補(bǔ)貼發(fā)放到位，以便居民及早儲煤，防止煤價上漲使補(bǔ)貼縮水。

（二）集中整治階段。

各相關(guān)部門職責(zé)：

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對清潔燃料供應(yīng)市場開展清理整頓工作，規(guī)范管理煤炭供應(yīng)市場，提前做好清潔燃料的儲備工作，以保障單位和居民的需求；要對“煙控區(qū)”內(nèi)所有煤炭經(jīng)銷點進(jìn)行行業(yè)規(guī)范化管理，對無煙煤經(jīng)銷單位實行統(tǒng)一管理，嚴(yán)厲打擊無證照非法經(jīng)營行為，要求必須按規(guī)定經(jīng)銷指定煤種。負(fù)責(zé)煙煤進(jìn)城準(zhǔn)運(yùn)管理制度的實施，要加大對販運(yùn)非指定煤種案件的查處力度，要求除限定路線出境、過境的煙煤車輛和持有環(huán)保部門核發(fā)的煙煤準(zhǔn)運(yùn)車輛外，其它一切拉運(yùn)煙煤車輛嚴(yán)禁進(jìn)入煙控區(qū)，切實做好非指定煤種的堵源工作。

千里山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對新劃定煙控區(qū)范圍內(nèi)所有燃煤戶，包括企事業(yè)單位、飲食服務(wù)行業(yè)、個體工商戶及居民住戶的現(xiàn)存煙煤進(jìn)行清查，要求自行清理，期限內(nèi)未主動進(jìn)行清理的，由鎮(zhèn)政府對其要進(jìn)行查收。

（三）鞏固和監(jiān)管階段。

各相關(guān)部門職責(zé)：

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對清潔燃料供應(yīng)市場的日常監(jiān)管，并開展突擊性的“回頭看”檢查，對進(jìn)入城區(qū)的各類運(yùn)煤車輛進(jìn)行不定期、不定點的抽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)運(yùn)煤車輛，予以嚴(yán)肅處理。

千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)住戶和商業(yè)網(wǎng)點燃煤情況的日常監(jiān)督檢查及清理工作，并將檢查清理情況以信息形式及時上報指揮部辦公室（區(qū)環(huán)保局）。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)對煙控區(qū)范圍內(nèi)各單位、商業(yè)網(wǎng)點、居民住戶燃煤情況的督查，對違規(guī)行為及時作出處理。

（四）總結(jié)經(jīng)驗階段。

各相關(guān)部門要建立執(zhí)法長效機(jī)制，對禁燒煙煤工作進(jìn)行分析匯總，并將其作為我區(qū)的一項長期工作常抓不懈。

四、保障措施

（一）各相關(guān)單位一定要統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任，明確任務(wù)，確保禁燒煙煤工作保質(zhì)保量地順利推進(jìn)。

（二）千里山鎮(zhèn)、各街道辦事處要確定1名信息員，將姓名、聯(lián)系電話及郵箱地址以紙質(zhì)或電子郵件形式報送至“藍(lán)天工程”指揮部辦公室。信息員直接與環(huán)保部門聯(lián)系，負(fù)責(zé)煙煤監(jiān)督檢查通報的接收和處理結(jié)果回復(fù)。信息員在接到煙煤監(jiān)督檢查通報后，一周內(nèi)將處理結(jié)果以電子郵件形式報送至“藍(lán)天工程”指揮部辦公室，辦公室整理、匯總后，報送“藍(lán)天工程”指揮部。

（三）監(jiān)察部門要加大督查力度，對重視不夠、辦事拖拉，不能如期完成各項工作要求的單位和個人，追究相關(guān)責(zé)任。