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一、指標(biāo)解釋

（一）耕地保有量。依據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的轄區(qū)耕地保有量指標(biāo)，對耕地保有量進(jìn)行考核。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)。依據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，基本農(nóng)田保護(hù)內(nèi)容包括保護(hù)面積、保護(hù)制度、保護(hù)責(zé)任、保護(hù)標(biāo)識等。保護(hù)面積為自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的轄區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)；保護(hù)制度為基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)質(zhì)量制度、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、基本農(nóng)田保護(hù)動態(tài)巡查制度、基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度、基本農(nóng)田保護(hù)碑設(shè)立制度等；保護(hù)責(zé)任為市對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組、村組對農(nóng)戶逐級簽訂的年度耕地保護(hù)和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；建立“領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)制度”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部耕地保護(hù)責(zé)任工作；保護(hù)標(biāo)識指基本農(nóng)田保護(hù)擎天柱、雙立柱、保護(hù)碑、界碑等。建立全區(qū)千萬畝基本農(nóng)田信息化建設(shè)平臺，為基本農(nóng)田保護(hù)管理提供“批、查、補(bǔ)、調(diào)”的用地監(jiān)測管理依據(jù)。

（三）耕地占補(bǔ)平衡。依據(jù)《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，對耕地占補(bǔ)平衡進(jìn)行考核。

（四）耕地占用計(jì)劃管理。依據(jù)《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，對戰(zhàn)勝耕地計(jì)劃進(jìn)行考核。

（五）依法用地執(zhí)法監(jiān)察。依據(jù)《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等有關(guān)規(guī)定，對土地管理相關(guān)工作和土地執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)行考核。

二、考核目標(biāo)

（一）耕地保有量。以本輪規(guī)劃確定的耕地保有量為考核依據(jù)，全市（不含農(nóng)場）耕地保有量不得低于29.129萬畝。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)。以本輪規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)面積為考核依據(jù)，全市基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于23.8116萬畝。

（三）耕地占補(bǔ)平衡。配合實(shí)施責(zé)任區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡土地整理項(xiàng)目，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。嚴(yán)格落實(shí)耕地先補(bǔ)后占制度，確保責(zé)任區(qū)內(nèi)耕地總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

（四）管護(hù)基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識。對轄區(qū)內(nèi)已設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識要嚴(yán)格加以保護(hù)。

（五）依法用地執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察，及時發(fā)現(xiàn)并制止轄區(qū)內(nèi)土地違法違規(guī)案件，配合市國土資源局依法查處。嚴(yán)格執(zhí)行《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》。

三、考核辦法

市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村組、村組對農(nóng)戶逐級實(shí)施考核。年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實(shí)行百分制考核，具體分項(xiàng)如下：

（一）耕地保有量。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分、山區(qū)兩鎮(zhèn)40分）

耕地保有量達(dá)到下達(dá)指標(biāo)的得（20分，40分），未達(dá)到下達(dá)指標(biāo)的扣（20分，40分）。

（二）基本農(nóng)田保護(hù)工作。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)40分）

1、基本農(nóng)田保護(hù)面積。（20分）

基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到下達(dá)指標(biāo)的得20分，未達(dá)到下達(dá)指標(biāo)的扣20分。

2、保護(hù)制度。（5分）

年內(nèi)無違反基本農(nóng)田保護(hù)九項(xiàng)制度的，得5分，抽查中每發(fā)現(xiàn)一起違反基本農(nóng)田保護(hù)制度的，扣1分，扣完為止。

3、保護(hù)責(zé)任。（15分）

（1）耕地保護(hù)責(zé)任書簽訂。（10分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組、村組與農(nóng)戶逐級簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書?？己瞬捎贸椴榈姆绞?，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個村組，每個村組抽查6個農(nóng)戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組未簽訂責(zé)任書的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分，村組與農(nóng)戶未簽訂責(zé)任書的，發(fā)現(xiàn)1起扣1分，扣完10分為止。

（2）耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任檢查落實(shí)。（5分）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況考核的，得5分；沒有開展的或未按本通知要求開展的，不得分或酌情扣分。

（三）耕地占補(bǔ)平衡考核（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)12分、山區(qū)兩鎮(zhèn)30分）

1、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地“先補(bǔ)后占”的。（6分，15分）

2、配合實(shí)施轄區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)整理項(xiàng)目。（6分，15分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視耕地占補(bǔ)整理項(xiàng)目，安排專人協(xié)調(diào)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施順利的得滿分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，有人阻攔項(xiàng)目實(shí)施的酌情扣分，扣完為止。

（四）基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識維護(hù)。（8分）

基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)識建設(shè)規(guī)范、內(nèi)容齊全、能夠保證宣傳和警示效果的，得8分。考核采用抽查方式，每發(fā)現(xiàn)1處保護(hù)標(biāo)識受損嚴(yán)重的，扣2分，扣完為止。

（五）土地執(zhí)法監(jiān)察。（川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)20分、山區(qū)兩鎮(zhèn)30分）

年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)無違法占用耕地情況發(fā)生的，得滿分。轄區(qū)內(nèi)有違法違規(guī)占用耕地情況發(fā)生，發(fā)現(xiàn)1起未查處的扣（4分，6分）。

四、考核步驟及獎罰措

年初，市人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、指標(biāo)內(nèi)容、考核辦法、獎罰措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要逐級落實(shí)年度耕地保護(hù)責(zé)任，村組與農(nóng)戶簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年分別組織2次自查，并舊6月底前、11月底前向市人民政府報(bào)告耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況。

年中，市人民政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行年中督查。

年終，市人民政府組織相關(guān)部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況進(jìn)行年終考核，考核結(jié)果達(dá)到95分（含95分）以上的給予一等獎獎勵，90分（含90分）以上的給予二等獎勵，85分以上的給予三等獎獎勵。耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的重要依據(jù)之一。