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根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加快中部干旱帶和南部山區(qū)設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的意見》及相關(guān)政策性文件精神，為全面推動我縣肉牛設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)高效快速發(fā)展，加快傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變，有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，結(jié)合實際，特制定2012年草畜產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)實施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

2012年，草畜產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)以“人均飼養(yǎng)兩頭?！睘槟繕?biāo)，以“十園千戶工程”和現(xiàn)有養(yǎng)殖公司（園區(qū)）鞏固提升工程為抓手，繼續(xù)實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大多元化牧草種植，破解飼草季節(jié)性不平衡難題；繼續(xù)抓好架子牛補(bǔ)欄和良種母牛保欄工作，破解肉牛飼養(yǎng)總量不高難題。實現(xiàn)飼養(yǎng)規(guī)模由“小群多戶”向規(guī)?；?、集約化的提升，產(chǎn)品營銷由“作坊式”向產(chǎn)、供、銷一體化提升，飼養(yǎng)管理方式由傳統(tǒng)型向科學(xué)化、現(xiàn)代化提升。始終抓好良種繁育、飼草加工、疫病防控、科技服務(wù)和市場營銷“五大體系”建設(shè)，提升“肉牛發(fā)展模式”，推動肉牛產(chǎn)業(yè)上檔次、上臺階。新建百頭以上肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（公司）10個；培育科技養(yǎng)殖示范戶1050戶，每戶存欄肉牛5頭以上，畜牧機(jī)械化程度、飼草加工調(diào)制率和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)普及率均達(dá)到100%；創(chuàng)建國家級科技養(yǎng)殖示范基地1個、自治區(qū)級科技養(yǎng)殖示范基地3個；全年完成黃牛冷配改良3萬頭，保護(hù)良種基礎(chǔ)母牛5000頭；更新、補(bǔ)播紫花苜蓿2萬畝，種植飼料玉米3萬畝，推廣玉米秸稈揉絲青黃貯5萬噸，打捆包膜青貯10000包；繼續(xù)落實以獎代補(bǔ)扶持政策，重點對規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（公司）、養(yǎng)殖大戶和招商引資及龍頭加工企業(yè)予以獎勵；加強(qiáng)動物疫病防治，使免疫率、標(biāo)識率和抗體檢出率均達(dá)到100%。到2012年底，力爭肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到23萬頭以上，其中：存欄9萬頭，出欄14萬頭以上，農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1010元，增長18.8%。

二、實施內(nèi)容

（一）肉牛養(yǎng)殖（園區(qū)）公司建設(shè)

新建存欄肉牛100頭以上養(yǎng)殖園區(qū)（公司）10個，其中存欄肉牛500頭以上園區(qū)（公司）2個，園區(qū)（公司）按規(guī)劃要求建雙列式標(biāo)準(zhǔn)化暖棚牛舍和青貯池；水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，配備飼草加工調(diào)制、配送及改良防疫設(shè)施設(shè)備，規(guī)范飼養(yǎng)管理，實現(xiàn)人畜分離。扶持引導(dǎo)開展肉牛規(guī)模養(yǎng)殖，增加經(jīng)濟(jì)效益，走自主經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）原有規(guī)模養(yǎng)殖公司（園區(qū)）鞏固提升工程

對歷年建設(shè)的25個肉牛養(yǎng)殖公司（園區(qū)）進(jìn)行鞏固提升，指導(dǎo)開展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖：

1、規(guī)范養(yǎng)殖公司（園區(qū)）管理，指導(dǎo)建立健全各項制度，督促在家畜防疫、入園消毒、糞污處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化管理。

2、加大肉牛補(bǔ)欄力度，充分利用現(xiàn)有牛棚滿負(fù)荷開展肉牛擴(kuò)繁育肥。

3、制定飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加大科技養(yǎng)殖技術(shù)示范與推廣，使其將配合日糧飼喂技術(shù)、玉米青黃貯技術(shù)、良種繁育技術(shù)和肉牛高效育肥技術(shù)長期應(yīng)用于養(yǎng)殖生產(chǎn)。

（三）肉?？萍拣B(yǎng)殖示范戶建設(shè)

1、建設(shè)數(shù)量

結(jié)合縣委、政府確定的整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點村，確定15個村，培育肉?？萍拣B(yǎng)殖示范戶1050戶。

2、實施地點

新民鄉(xiāng)石嘴村、西賢村；涇河源鎮(zhèn)南莊村、蘭大莊村、龍?zhí)洞?；興盛鄉(xiāng)紅旗村、新旗村；香水鎮(zhèn)下橋村、上橋村、暖水村；黃花鄉(xiāng)勝利村、羊槽村；六盤山鎮(zhèn)李莊村；大灣鄉(xiāng)何堡村、大灣村。

3、建設(shè)內(nèi)容

（1）每個村發(fā)展存欄肉牛5頭以上科技養(yǎng)殖示范戶70戶，15個村共發(fā)展示范戶1050戶。

（2）示范戶保證戶均建有50平方米標(biāo)準(zhǔn)化牛棚一座，30立方米青貯池一座。

（3）示范戶畜牧機(jī)械化程度、飼草加工調(diào)制率和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)普及率均達(dá)到100%。

（4）大力推廣肉?？萍蓟?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新技術(shù)，提高養(yǎng)殖示范戶科技養(yǎng)殖水平。

（四）肉?？萍拣B(yǎng)殖示范基地創(chuàng)建

1、創(chuàng)建國家級科技養(yǎng)殖示范基地1個。

建設(shè)地點：六盤山牧業(yè)公司。

建設(shè)內(nèi)容：

（1）制定肉牛養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程，推廣全混合日糧飼喂技術(shù)，購置TMR設(shè)備1套。

（2）加大肉牛補(bǔ)欄，養(yǎng)殖公司存欄肉牛達(dá)到1000頭。

（3）建全自來水冬季提溫及飲水系統(tǒng)。購置太陽能熱水器10臺，貯水箱20個，改造飲水管道500米。

（4）推廣玉米秸稈揉絲青黃貯、打捆包膜青貯等新技術(shù)，配發(fā)秸稈揉絲機(jī)一臺、飼草拉運三輪車一輛。

（5）培訓(xùn)高技能專業(yè)人員4人，養(yǎng)殖技術(shù)人員50人（次）。

2、創(chuàng)建自治區(qū)級科技養(yǎng)殖示范基地3個。

建設(shè)地點：大雪山牧業(yè)公司、涇水牧業(yè)、犇騰肉牛養(yǎng)殖公司。

建設(shè)內(nèi)容：

（1）開展肉牛分群飼養(yǎng)及全混合日糧飼喂技術(shù)。

（2）加大肉牛補(bǔ)欄力度，每個養(yǎng)殖公司存欄肉牛均達(dá)到500頭以上。

（3）每個示范基地購置飼草打捆機(jī)、包膜機(jī)1臺，推廣玉米青黃貯、打捆包膜青貯等技術(shù)。

（4）每個示范基地配備10噸型秸稈揉絲機(jī)一臺，配備飼草拉運三輪車一輛。

（5）每個基地培訓(xùn)高技能專業(yè)人員2人，養(yǎng)殖技術(shù)人員20人（次）。

（6）使用自治區(qū)“良種肉牛管理系統(tǒng)”，對存欄肉牛全部建檔立卡，建全肉牛飼養(yǎng)管理生產(chǎn)臺帳。

（五）良種繁育體系建設(shè)

1、黃牛冷配改良工作。全年引進(jìn)優(yōu)質(zhì)西門塔爾、利木贊肉牛凍精6萬支，采購凍精貯藏液氮2.4萬立升，年內(nèi)冷配改良黃牛3萬頭。

2、良種基礎(chǔ)母牛保護(hù)補(bǔ)貼工作。建立改良基礎(chǔ)母牛保護(hù)管理機(jī)制，年內(nèi)保護(hù)良種母牛5000頭以上。

3、維修、改建鄉(xiāng)村兩級黃牛冷配改良點5處。

（六）人工種草及草原管護(hù)工作

1、全年更新補(bǔ)播優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿2萬畝。

2、加大草原草地管護(hù)力度，認(rèn)真落實草原生態(tài)保護(hù)獎勵政策，積極開展草原病、蟲、鼠害防治工作，加強(qiáng)草原防火工作。

（七）飼草加工調(diào)制工作

1、推廣飼草打捆包膜青黃貯新技術(shù)，采購飼草青黃貯打捆包膜機(jī)5臺，年內(nèi)推廣青黃貯打捆包膜飼草10000包。

2、加工調(diào)制青黃貯飼草5萬噸。

（八）市場流通體系建設(shè)

1、大力實施龍頭企業(yè)提升工程。扶持縣內(nèi)從事草畜產(chǎn)業(yè)種、養(yǎng)、加，產(chǎn)、供、銷龍頭企業(yè)，促進(jìn)草畜產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

2、充分利用六盤山活畜交易市場“洼地”效應(yīng)，搞活全縣肉牛流通、交易、屠宰市場。

3、創(chuàng)新宣傳方式，通過舉辦肉牛加工產(chǎn)品推介會和建立網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站等形式，加大對優(yōu)質(zhì)牛肉品牌的對外宣傳力度，提高牛肉在國內(nèi)外的知名度。

4、舉辦2012年賽牛會（含肉牛交易會）。

（九）貸款貼息

對規(guī)模養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖大戶及飼草加工配送企業(yè)給予養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息。

三、政策措施

（一）項目建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1、新建標(biāo)準(zhǔn)牛棚經(jīng)驗收合格后，每平方米項目補(bǔ)助60元，青貯池每立方米補(bǔ)助80元；新建養(yǎng)殖園區(qū)（公司）飼草料房也納入補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)同牛棚建設(shè)。

2、新建養(yǎng)殖園區(qū)（公司）水、電入場，公司主要道路、場地用混凝土硬化的，經(jīng)驗收合格后給予5萬元補(bǔ)助資金。

3、肉?？萍拣B(yǎng)殖示范戶和良種母牛保護(hù)示范村存欄良種母牛全部實行建檔立卡，經(jīng)監(jiān)測后，對長期保欄開展改良繁育的每頭母牛每年給予500元補(bǔ)助。

4、新建一處黃牛冷配改良點（面積33平方米以上），并配置完備的冷配改良器械，給予補(bǔ)助資金1.8萬元；維修改建黃牛改良點，每個改良點補(bǔ)助資金6000元。

5、養(yǎng)殖戶每種植1畝紫花苜蓿項目補(bǔ)助2kg種子。

6、對規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（公司）及養(yǎng)殖大戶投放中型畜牧機(jī)械，散養(yǎng)戶投放小型畜牧機(jī)械，畜牧機(jī)械享受自治區(qū)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策。對未納入農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼范圍的飼草拉運三輪車，采取項目補(bǔ)助、政府采購的方式直接發(fā)放到養(yǎng)殖園區(qū)（公司），每輛補(bǔ)助0.8萬元。

（二）貸款貼息

對新建的2個存欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖公司給予貸款本金50萬元利息貼息。對其余新建規(guī)模養(yǎng)殖公司以及養(yǎng)殖科技示范村的養(yǎng)殖示范大戶給予貸款利息貼息。

（三）落實以獎代補(bǔ)政策

1、新建養(yǎng)殖園區(qū)（公司）以獎代補(bǔ)。新建肉牛養(yǎng)殖公司按標(biāo)準(zhǔn)完工后，改良防疫設(shè)施設(shè)備齊全，水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施完善，能夠開展規(guī)范化養(yǎng)殖，存欄肉牛在100頭以上的一次性獎勵5萬元，200頭以上的獎勵10萬元，300頭以上的獎勵30萬元，500頭以上的獎勵50萬元。

2、養(yǎng)殖園區(qū)（公司）鞏固提升以獎代補(bǔ)。鼓勵原有養(yǎng)殖公司（園區(qū)）加大肉牛補(bǔ)欄力度，經(jīng)監(jiān)測，牛存欄長年穩(wěn)定在100頭以上年終一次性獎勵5萬元；牛存欄在200頭以上年終一次性獎勵10萬元；牛存欄在300頭以上年終一次性獎勵15萬元；牛存欄在500頭以上年終一次性獎勵30萬元；牛存欄在1000頭以上年終一次性獎勵50萬元。

3、養(yǎng)殖示范戶以獎代補(bǔ)。年內(nèi)確定的15個村1050戶養(yǎng)殖示范戶，經(jīng)對基礎(chǔ)設(shè)施驗收及牛存欄監(jiān)測后均達(dá)到要求的，每戶給予3000元的獎勵。

4、科技養(yǎng)殖示范基地建設(shè)以獎代補(bǔ)。對于創(chuàng)建國家級和自治區(qū)級的科技養(yǎng)殖示范基地，經(jīng)驗收達(dá)標(biāo)后，分別給予以獎代補(bǔ)資金20萬元和10萬元。

5、飼草青黃貯以獎代補(bǔ)。飼草加工企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（公司）和養(yǎng)殖農(nóng)戶開展玉米青黃貯的給予一次性補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：500立方米以上的每立方米補(bǔ)助25元。大力推廣打捆包膜青貯技術(shù)，每噸補(bǔ)助80元。

（四）龍頭企業(yè)以獎代補(bǔ)

1、對當(dāng)年通過招商引資或其它方式在我縣從事肉牛屠宰加工的企業(yè)，年投資在1000萬元以上，年終一次性以獎代補(bǔ)100萬元；

2、經(jīng)檢疫監(jiān)測，年屠宰加工肉牛在10000頭以上，年終一次性以獎代補(bǔ)50萬元。

（五）建立保險制度

積極探索建立適合草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性保險制度，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。

（六）舉辦2012年賽牛會（包含交易會）

舉辦2012年賽牛會（包含交易會），對縣內(nèi)養(yǎng)殖園區(qū)（公司）及農(nóng)戶飼養(yǎng)的良種肉牛進(jìn)行選評，對獲獎牛主給予獎勵。

四、管理辦法

采取政府引導(dǎo)，銀行支持，協(xié)會管理，農(nóng)民參與，自主發(fā)展的運行機(jī)制。

1、養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設(shè)管理?？h委、政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設(shè)責(zé)任書，制定責(zé)任制、限時制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設(shè)規(guī)劃設(shè)計建造，實行“八統(tǒng)一”管理模式，即：統(tǒng)一建造模式，統(tǒng)一飼養(yǎng)模式，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一污染治理，統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一訂單銷售。

2、良種母牛保護(hù)監(jiān)測管理辦法。對確定保護(hù)的良種母牛統(tǒng)一佩戴耳標(biāo)，開展建檔立卡，建立臺賬，全部錄入計算機(jī)管理，長期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，年底對存欄穩(wěn)定，且能夠繁育的良種母牛給予補(bǔ)助。

3、存欄母牛、犢牛保護(hù)辦法。對全縣存欄母牛和良種牛犢實行保護(hù)，對屠宰和出縣境的母牛、良種牛犢實行逐級報批制度。

4、牛棚、青貯池建設(shè)管理辦法。繼續(xù)鼓勵支持養(yǎng)殖大戶建設(shè)肉牛集中養(yǎng)殖園區(qū)（公司），實行人畜分離，科學(xué)養(yǎng)殖。養(yǎng)殖示范村牛棚、青貯池建設(shè)實行報批制度。

五、主要措施

（一）抓責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把草畜產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)工作置于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的突出位置，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，確保各項工作任務(wù)順利完成?？h農(nóng)牧局、畜牧中心積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接工作，負(fù)責(zé)選派畜牧專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入戶，每人定點承擔(dān)1個養(yǎng)殖園區(qū)（公司）、示范村的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)，全年駐村時間不少于9個月。

（二）抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)飼草料生產(chǎn)、肉牛養(yǎng)殖與加工、市場營銷和科技服務(wù)體系建設(shè)，突出飼草料種植和良種基礎(chǔ)母牛擴(kuò)繁兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓“五項技術(shù)”。一是加大草業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。更新、補(bǔ)播紫花苜蓿2萬畝，種植飼料玉米3萬畝。二是全力做好飼草料加工調(diào)制工作。加快青貯池建設(shè)實施進(jìn)度，保證建設(shè)質(zhì)量，采購?fù)斗判竽翙C(jī)械，全面做好玉米青黃貯和飼草打捆包膜青貯技術(shù)推廣工作。三是加大品種改良力度。定期為各冷配點運送凍精、液氮，監(jiān)督檢查工作開展情況，確保冷配改良覆蓋率達(dá)到100%。四是做好科技入戶和農(nóng)民培訓(xùn)工作，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖農(nóng)戶10000人（次），重點加大養(yǎng)殖大戶、示范村農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，提高科技養(yǎng)殖水平。五是縣農(nóng)牧部門要發(fā)揮專業(yè)特長，全面推廣肉牛養(yǎng)殖新技術(shù)，在夏草秋貯冬喂、飼料配方、秸稈加工調(diào)制等方面下功夫，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，推動草畜產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展。

（三）抓考核監(jiān)督。由縣委督查室牽頭，按照責(zé)任制、限時制要求，每月對項目實施情況進(jìn)行督查，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。縣委、政府建立草畜產(chǎn)業(yè)驗收和考核機(jī)制，將草畜產(chǎn)業(yè)完成指標(biāo)既作為單項考核內(nèi)容，又作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門年終綜合考核的重要組成部分，完善考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、考核程序，建立考核檔案。農(nóng)牧局要制定切實可行的草畜產(chǎn)業(yè)考核評分標(biāo)準(zhǔn)，將肉牛養(yǎng)殖園區(qū)（公司）建設(shè)、示范戶培育、基地創(chuàng)建以及玉米青黃貯等工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核當(dāng)中，制定出具體的考核辦法，合理分配考核分值。年終根據(jù)考核結(jié)果，對草畜產(chǎn)業(yè)完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予獎勵，對完不成任務(wù)或完成質(zhì)量不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報，并取消評先選優(yōu)資格。