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為進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，確?！按箜椖拷ㄔO(shè)攻關(guān)年”活動順利開展，市委、市政府決定將確定為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實國家、省和市部署要求，以服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)群眾為重點，踐行“你投資我服務(wù)，有困難找干部”，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項目建設(shè)，著力改善民生，真正使黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠。

二、目標(biāo)任務(wù)

總的目標(biāo)是：形成優(yōu)良的工作作風(fēng)，建立高效的工作機制，打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，完善科學(xué)的考評體系，確保項目建設(shè)順利推進，民生質(zhì)量明顯改善。

（一）形成優(yōu)良的工作作風(fēng)。著力解決在思想觀念、服務(wù)質(zhì)量、工作效率、依法行政等方面不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題。大力倡導(dǎo)為民、務(wù)實、清廉、高效的工作作風(fēng)。要通過激勵和約束機制，引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部重心下移、靠前服務(wù)，到影響全局發(fā)展的地方去，到問題突出、矛盾復(fù)雜的地方去，到困難群眾和弱勢群體中去，沉下身子搞調(diào)研，千方百計想辦法，發(fā)動群眾解難題，力爭在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生質(zhì)量上取得突破。

（二）建立務(wù)實的工作機制。一是“四服務(wù)”工作機制，即服務(wù)項目一條龍、服務(wù)企業(yè)到一線、服務(wù)農(nóng)村促發(fā)展、服務(wù)群眾到身邊。對今年重點推進的大項目和重點扶持的規(guī)模企業(yè)，都要確定包扶市級領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、包扶責(zé)任人。各單位、各部門都要深入到自己所服務(wù)的企業(yè)一線，深入到所服務(wù)的群眾身邊，問政于民，問需于民，問計于民，真正把各項政策措施落實到基層，把黨和政府的溫暖送到基層，把我們抓發(fā)展的政績體現(xiàn)在基層。二是“三聯(lián)系”工作機制，即在全市抽調(diào)作風(fēng)好、能力強的干部，由每名干部聯(lián)系一個企業(yè)、聯(lián)系一個村屯（社區(qū)）、聯(lián)系一個大項目，指導(dǎo)基層、溝通協(xié)調(diào)，反饋社情民意，接受基層鍛煉。三是“三個當(dāng)”工作機制，即聯(lián)系企業(yè)、村屯（社區(qū)）、大項目的每名干部，每月都要拿出一天的時間，到企業(yè)、到村屯（社區(qū)）、到項目建設(shè)現(xiàn)場，跟著最基層的領(lǐng)導(dǎo)工作，當(dāng)一天企業(yè)廠長、當(dāng)一天村長(社區(qū)主任)、當(dāng)一天項目推進人，體驗基層冷暖，積累工作經(jīng)驗。四是“四個一”工作機制，即辦好一張報紙、發(fā)揮好一個接待辦、執(zhí)行好一套制度、用好一個視頻會議系統(tǒng)。五是“四多四少”工作機制，多堅持業(yè)余學(xué)習(xí)、多掌握第一手材料、多研究具體問題、多聽取不同意見，少開大會、少發(fā)文件、少應(yīng)酬、少讓別人。

（三）打造優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。一是加強行政審批中心和“一站式”服務(wù)中心建設(shè)，建立政府門戶網(wǎng)站，提高行政效能，方便企業(yè)和群眾。二是減少審批事項、減少審批環(huán)節(jié)、減少審批時間，積極營造“零障礙、低成本、高效率”的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。三是實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、無償代辦制、否定備案制、一次性告知制、“AB”角制。四是正確處理全局和局部的關(guān)系、權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系、管理和服務(wù)的關(guān)系，堅持依法行政，文明執(zhí)法，堅決遏制濫用職權(quán)、刁難勒卡、以權(quán)謀私，以及無利不作為、有利亂作為的行為。

（四）完善科學(xué)的考評體系。一是制定《機關(guān)干部“進村入戶”活動工作方案》、《黨政機關(guān)干部幫企業(yè)保增長工作方案》、《大項目建設(shè)任務(wù)責(zé)任分解》等一系列工作細則，做到工作量化到事、到人。二是建立定期匯報反饋制度。所有包扶、聯(lián)系人要認(rèn)真詳實地記好工作日志，定期向所在單位匯報工作情況，由所在單位反饋給市轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。三是紀(jì)檢部門繼續(xù)開展“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”最滿意單位測評活動，改革測評方法，提升測評質(zhì)量。組織部門對干部的考核，要以所服務(wù)的對象評價為主要標(biāo)準(zhǔn)。

三、工作措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。市成立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和優(yōu)化環(huán)境投訴中心。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在紀(jì)檢委，投訴中心設(shè)在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。

1、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

3、優(yōu)化環(huán)境投訴中心

（二）部署落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把此次活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，高度重視，精心部署，分解任務(wù)，狠抓落實。要牢固樹立服務(wù)意識、大局意識，責(zé)任意識，無條件、無障礙地服從服務(wù)于項目建設(shè)，確保任務(wù)到位、責(zé)任到位、人員到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，親自督辦項目建設(shè)、親自聽取情況匯報、親自深入一線解決問題。

（三）宣傳引導(dǎo)到位。結(jié)合我市開展的“我為項目建設(shè)辦實事，我為發(fā)展做貢獻”活動，廣泛開展宣傳教育活動，在廣大干部職工中樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”、“人人是環(huán)境，事事是環(huán)境”的思想觀念。市電視臺、電臺和《周刊》要設(shè)立轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作專題專欄，持續(xù)宣傳轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境工作成效。

（四）監(jiān)督檢查到位。一是在市改善辦、開發(fā)區(qū)設(shè)立客商投訴中心，隨時受理各類投訴，并與企業(yè)建立聯(lián)系點制度，暢通信息反饋渠道。二是對重點企業(yè)掛牌保護。凡是到掛牌保護企業(yè)進行檢查、執(zhí)收、執(zhí)罰的，必須事前向市改善辦申請，經(jīng)批準(zhǔn)并履行一定手續(xù)后方可進行，不允許檢查、執(zhí)收、執(zhí)罰后再說明情況。三是實行《收費明白卡》制度，通過政府門戶網(wǎng)、《周刊》等載體，向社會公開收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費依據(jù)。四是由市紀(jì)檢委牽頭，市委組織部、市委督辦室、市政府督辦室配合，定期或不定期對全市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年”活動開展情況進行檢查，檢查結(jié)果向市“服務(wù)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。每半年進行一次集中考核，考核結(jié)果納入對部門班子和干部的考核內(nèi)容。

（五）案件查處到位。對因工作推諉扯皮、不作為或亂作為給企業(yè)和群眾造成嚴(yán)重?fù)p失的，要堅決追究當(dāng)事人及當(dāng)事人所在單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、阻礙項目建設(shè)推進、侵害人民群眾利益、人為制造“三亂”的各類案件，在處理上要做到四個“一律”，即一律快查快結(jié)，一律從重處理，一律追究責(zé)任，一律公開曝光。