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第一條為切實(shí)做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，保證抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急工程的保障及其管理。

防汛抗旱日常年度工程建設(shè)項(xiàng)目的保障管理，不適用本辦法。

第三條本辦法所稱防汛抗旱應(yīng)急工程管理，是指本市行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)重大水旱災(zāi)害，緊急啟動(dòng)市防汛應(yīng)急預(yù)案或者市抗旱應(yīng)急預(yù)案期間，對(duì)防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)應(yīng)急資金籌集使用、應(yīng)急物資的采購調(diào)動(dòng)、應(yīng)急工程搶修搶建等活動(dòng)。

本辦法所稱防汛應(yīng)急工程，是指在高水位期間或者退水較快時(shí)，江河堤防，水庫及其他水工建筑物有可能出現(xiàn)滲漏、滑坡、坍塌、崩岸、裂隙、淘刷等險(xiǎn)情，為避免險(xiǎn)情擴(kuò)大以至工程失事所實(shí)施的緊急搶護(hù)工程。

本辦法所稱抗旱應(yīng)急工程，是指在發(fā)生干旱災(zāi)害期間，為保證生產(chǎn)生活用水需求，對(duì)水庫、塘壩、灌區(qū)渠首、渠道以及田間構(gòu)造物和抗旱水源井等實(shí)施的搶修搶建工程。

本辦法所稱防汛抗旱應(yīng)急物資，是指搶險(xiǎn)物料、搶險(xiǎn)機(jī)具、抗旱鉆井材料、運(yùn)水設(shè)備以及通訊、照明、救生設(shè)備等。

第四條市人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本市防汛抗旱應(yīng)急工作。

市人民政府防汛抗旱指揮部下設(shè)的辦公室，負(fù)責(zé)本市防汛抗旱應(yīng)急工程工作的日常管理。區(qū)、縣（市）人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)防汛抗旱應(yīng)急工程工作的日常管理。

市、區(qū)、縣（市）人民政府防汛抗旱指揮部成員單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好防汛抗旱應(yīng)急工作的服務(wù)、保障工作。

第五條市人民政府從市級(jí)水利建設(shè)基金中安排1000萬元應(yīng)急資金，作為每年啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急工程的保障經(jīng)費(fèi)。

區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)備資金，作為本轄區(qū)內(nèi)啟動(dòng)防汛抗旱應(yīng)急工程的保障經(jīng)費(fèi)。

第六條市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱應(yīng)急資金，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)、防汛抗旱指揮部總指揮簽批后，方可使用。

市、區(qū)、縣（市）財(cái)政等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)啟動(dòng)使用防汛抗旱應(yīng)急資金后的一個(gè)工作日內(nèi)辦理完成相關(guān)手續(xù)，確保資金及時(shí)到位。

第七條市防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)在水旱災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)受災(zāi)程度，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，立即啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

第八條市防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照下列情況，啟動(dòng)相應(yīng)的防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：

（一）當(dāng)局地暴雨造成本市某一區(qū)、縣（市）發(fā)生較大洪水災(zāi)害，且洪水災(zāi)害有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，立即啟動(dòng)防汛四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）當(dāng)局地暴雨造成本市某個(gè)或者多個(gè)區(qū)、縣（市）同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害，中小河流堤防、水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情，且洪水災(zāi)害有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)時(shí)，立即啟動(dòng)防汛三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（三）當(dāng)松花江發(fā)生流域性大洪水，重要河段堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生決口或者重點(diǎn)水庫出現(xiàn)重大險(xiǎn)情可能發(fā)生垮壩、主要交通干線水毀時(shí)，立即啟動(dòng)防汛二級(jí)或者一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

第九條市防汛抗旱指揮部應(yīng)當(dāng)按照下列情況，啟動(dòng)相應(yīng)的抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：

（一）當(dāng)本市受旱面積占播種面積的比例超過15%，即受旱面積達(dá)到400萬畝，部分地塊發(fā)生極度干旱，且旱情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，立即啟動(dòng)抗旱四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（二）當(dāng)本市受旱面積占播種面積的比例超過25%，即受旱面積達(dá)到650萬畝，個(gè)別區(qū)、縣（市）發(fā)生極度干旱，且旱情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，立即啟動(dòng)抗旱三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；

（三）當(dāng)本市受旱面積占播種面積的比例超過35%，即受旱面積達(dá)到900萬畝，多個(gè)以上區(qū)、縣（市）同時(shí)發(fā)生極度干旱時(shí)，立即啟動(dòng)抗旱二級(jí)或者一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。

第十條防汛抗旱應(yīng)急物資，按照相應(yīng)的防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以不進(jìn)行招投標(biāo)，采取以下方式采購：

（一）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，采取向不少于三個(gè)有供貨能力的單位直接發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（二）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，采取向有供貨能力的單位直接采購；

（三）一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，采取向有供貨能力的單位直接調(diào)撥災(zāi)后結(jié)算。

第十一條按照相應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采購應(yīng)急物資種類包括：

（一）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，應(yīng)急物資包括編織物料、土石砂料、木質(zhì)材料、土工合成材料、綁扎材料、防雨機(jī)具、抽（排）水設(shè)備、救生設(shè)備等；

（二）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，應(yīng)急物資除（一）項(xiàng)中物資外還包括打樁機(jī)具、探水機(jī)具、防滲堵漏物料、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、爆破材料、臨時(shí)居住用品等；

（三）一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，應(yīng)急物資除（二）項(xiàng)中物資外還包括指揮車、船舶、救援車、移動(dòng)泵車和特殊搶險(xiǎn)設(shè)備等。

第十二條按照相應(yīng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，采購應(yīng)急物資種類包括：

（一）四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，應(yīng)急物資包括井管、井底、鉆井機(jī)、深井泵、膠管及配件、柴油機(jī)等；

（二）三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，應(yīng)急物資除（一）項(xiàng)中物資外還包括臨時(shí)抽水設(shè)備、輸水材料、運(yùn)水工具等；

（三）一、二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，應(yīng)急物資除（二）項(xiàng)中物資外還包括移動(dòng)噴灌機(jī)、微灌機(jī)和特殊抗旱設(shè)備等。

第十三條市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)依據(jù)市商務(wù)局、供銷合作社或者政府采購中心等部門提供的供應(yīng)單位信息，擇優(yōu)選定防汛抗旱應(yīng)急物資供應(yīng)單位，并將選定后的單位目錄在政府網(wǎng)站上予以公布。

區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在公布的防汛抗旱應(yīng)急物資供應(yīng)單位中，選定防汛抗旱應(yīng)急物資供應(yīng)單位。

第十四條市、區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全防汛抗旱應(yīng)急物資采購管理登記制度，嚴(yán)格出、入庫和物資回收手續(xù)，并指定專人負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急物資保管、分配、使用等工作，做到定期盤點(diǎn)，帳帳、帳卡、帳物相符。

第十五條區(qū)、縣（市）防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)針對(duì)影響安全度汛或者生產(chǎn)生活用水等水旱隱患，制定防汛抗旱應(yīng)急工程維修加固建設(shè)方案，并報(bào)送市防汛抗旱指揮部辦公室審批。

市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)報(bào)送的防汛抗旱應(yīng)急工程維修加固建設(shè)方案進(jìn)行鑒定并提出審核意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十六條防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程建設(shè)日常管理，做好組建項(xiàng)目法人、確定施工隊(duì)伍、簽定監(jiān)理合同、報(bào)批開工報(bào)告、竣工驗(yàn)收等工作，按時(shí)保質(zhì)保量的完成防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)。

第十七條市防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣（市）防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)的監(jiān)管，做好應(yīng)急工程建設(shè)合同內(nèi)容、資金使用、工程進(jìn)度質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料整理等工作的監(jiān)督檢查。

區(qū)、縣（市）防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)防汛抗旱應(yīng)急工程建設(shè)的組織實(shí)施，按時(shí)填報(bào)防汛抗旱應(yīng)急工程進(jìn)度表。

第十八條各級(jí)防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)在水旱災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)到崗到位，實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤水旱災(zāi)情。

防汛抗旱應(yīng)急值班補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)參照國家防汛抗旱總指揮部辦公室相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條電信部門應(yīng)當(dāng)在水旱災(zāi)害發(fā)生后，優(yōu)先保障防汛抗旱應(yīng)急工程的通信服務(wù)。

廣播電視、鐵路民航、公安林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)利用具備的通信設(shè)施協(xié)助做好防汛抗旱應(yīng)急工程通信保障服務(wù)。

第二十條市審計(jì)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)防汛抗旱應(yīng)急物資采購活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

防汛抗旱應(yīng)急物資采購各管理部門、機(jī)構(gòu)以及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺接受審計(jì)部門的審計(jì)監(jiān)督。

第二十一條防汛抗旱應(yīng)急物資采購相關(guān)管理部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、上級(jí)主管單位或者監(jiān)察部門責(zé)令改正，對(duì)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任；給他人財(cái)產(chǎn)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。