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為進一步提高全市固定式簡易升降機安全管理水平，著力消除安全隱患，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《簡易升降機安全技術規(guī)范》（DB33/776-2010）等有關規(guī)定，現(xiàn)就我市開展固定式簡易升降機專項整治活動提出如下實施方案。

一、整治目標

深入貫徹落實"安全第一、預防為主、綜合治理"的方針，按照屬地管理、行業(yè)管理、誰主管誰負責的原則，深入開展以簡易升降機為重點的安全隱患排查整治，落實企業(yè)安全主體責任，強化安全措施，建立長效機制，促進安全形勢穩(wěn)定好轉

二、整治對象和標準

固定式簡易升降機，指以電動葫蘆、曳引機、卷揚機、液壓泵站等作為驅動裝置，通過鋼絲繩、鏈條、液壓油缸等帶動載物裝置，在井道內(nèi)沿垂直剛性導向裝置運載貨物的起重機械。凡使用該類設備的企業(yè)均列入本次專項整治范圍。

根據(jù)我市簡易升降機的實際情況，按照"企業(yè)主體、分類治理、治舊限新、引導規(guī)范"的基本原則，將簡易升降機劃分兩大類，并分別確定整治標準。

一類是非特種設備簡易升降機：指額定起重量＜500㎏，且貨廂最大有效面積＜2.1㎡，電動葫蘆起重量≤1000㎏的升降機。整治標準：要求企業(yè)加裝起重量限制器，書面承諾額定起重量小于500㎏，納入企業(yè)自主管理，并落實以下安全措施：1、在進出貨口裝設圍欄或欄桿；2、必須設置可靠的停層防墜落裝置；3、掛鉤要采取自鎖防脫措施；4、井架四周有安全圍護；5、在升降機明顯位置設置限重標識、操作規(guī)程和"嚴禁載人"等警示標識；6、作業(yè)人員必須經(jīng)過相應培訓教育；7、重大維修由專業(yè)單位進行，整治驗收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負責。

二類是屬特種設備簡易升降機：指額定起重量≥500㎏，電動葫蘆起重量＞1000㎏或貨廂最大有效面積≥2.1㎡的升降機。整治標準：按照特種設備"三落實、兩有證、一檢驗"（"三落實"：落實管理機構、落實責任主體、落實規(guī)章制度；"兩有證"：設備有使用證、作業(yè)人員有上崗證；"一檢驗"：設備及附件依法在檢驗有效期內(nèi)）使用要求執(zhí)行。日常管理按照《關于進一步加強特種設備安全工作的通知》的有關要求實施。

三、工作步驟

（一）全面排摸階段

根據(jù)我市簡易升降機的實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要召開簡易升降機整治動員會議，并牽頭組織開展排查，重點排查對象為紡織服裝加工、化工印染、機械加工等行業(yè)。要全面摸清簡易升降機底數(shù)，不留死角，建立排查臺賬、逐臺進行登記。在排查過程中發(fā)現(xiàn)存在嚴重安全隱患的簡易升降機，要責令立即停用，并及時上報相關部門。

（二）集中治理階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促相關企業(yè)做好升降機的整改工作，對無資質單位制作、安裝的第二類簡易升降機，要督促企業(yè)自行拆除或按照整治標準限期改造為一類簡易升降機，納入一般設備，實施企業(yè)自主管理，或聘請有許可資質的單位改造合格，納入特種設備管理。杭州灣上虞工業(yè)園區(qū)管委會要在以往試點整治的基礎上，督促企業(yè)進一步規(guī)范完善簡易升降機的安全技術措施，確保整治工作實效。質監(jiān)、安監(jiān)等部門要為企業(yè)整改提供業(yè)務指導和技術支持。要加大執(zhí)法力度，對限期整改仍不符合法律法規(guī)及安全規(guī)范要求的企業(yè)，一律嚴肅查處；對使用升降機的無證無照加工點，工商部門要予以打擊取締；對拒不整改的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決查處取締；對涉嫌犯罪的，移送司法機關處置。

（三)總結鞏固階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持簡易升降機安全隱患治理工作力度，建立完善簡易升降機日常監(jiān)管臺帳及隱患分級治理、掛牌督辦、跟蹤治理等制度。安監(jiān)、質監(jiān)部門要加大對新出現(xiàn)的簡易升降機違法行為的"打非治違"力度，著力在全市范圍內(nèi)構建隱患動態(tài)監(jiān)管體系，逐步形成特種設備隱患排查長效機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應在整治結束后將非特種設備升降機確認匯總表（附件1）、非特種設備升降機確認單（附件2）、特種設備簡易升降機隱患排查分類匯總表分別報市安監(jiān)局、市質監(jiān)局。

四、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行業(yè)主管部門要切實加強對固定式簡易升降機專項整治工作的領導，按照全市開展"安全生產(chǎn)年"暨"安全生產(chǎn)基礎提升年活動"的要求，建立專項整治工作領導小組，履行屬地監(jiān)管職責，強化依法治理，進一步提升安全生產(chǎn)保障水平；各有關職能部門要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，加大對違法案件的查處力度。

（二）營造氛圍、形成合力。要結合簡易升降機的事故案例，大力宣傳簡易升降機安全使用的重要性，廣泛發(fā)動社會各方監(jiān)督力量，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門之間的聯(lián)動，強化使用環(huán)節(jié)隱患排查治理，提高簡易升降機安全管理水平。

(三)落實制度，加強監(jiān)管。簡易升降機使用單位要切實落實企業(yè)安全主體責任，建立健全各項管理制度和崗位責任制度，建立安全技術檔案；要認真做好簡易升降機日常維護保養(yǎng)、檢修工作，尤其是各種驅動裝置、鋼絲繩、安全保護裝置、懸掛裝置等，無條件進行簡易升降機維護保養(yǎng)和檢修的企業(yè)，應當外包有資質的單位進行；要嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，杜絕違章指揮、違規(guī)操作的行為發(fā)生。

（四）嚴肅紀律，確保成效。各有關企業(yè)要認真吸取各類簡易升降機事故教訓，積極開展安全隱患排查治理活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步督促企業(yè)落實安全主體責任，查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，預防同類事故的發(fā)生。本次整治活動列入市政府年度安全生產(chǎn)目標責任制考核，對成效明顯、工作力度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）予以表彰，對措施不力、成效不顯著的予以通報批評。