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我市是交通部農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)市，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作部署，全面推進(jìn)我市農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)省交通廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神，我市計(jì)劃用兩年時(shí)間實(shí)施“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站，村村有亭”工程。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性公益事業(yè)，為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，決定成立市農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、交通局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員包括市發(fā)展和改革局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、建設(shè)局、規(guī)劃局、公路局、市交警支隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市站場(chǎng)辦）設(shè)在市交通局。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全市農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)和農(nóng)村客運(yùn)候車亭建設(shè)工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促，并組織對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收。市站場(chǎng)辦負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。

各鎮(zhèn)區(qū)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制訂本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)規(guī)劃和工作方案，并組織實(shí)施建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

年底前實(shí)現(xiàn)每鎮(zhèn)都建有四級(jí)以上客運(yùn)站，所有行政村原則上要有一對(duì)候車亭，并根據(jù)客流情況設(shè)立方便群眾的候車牌，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有站，村村有亭”的總體目標(biāo)，最大限度地滿足農(nóng)民群眾出行需求。

三、部門(mén)工作職責(zé)

（一）交通局負(fù)責(zé)制定我市農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，制定相關(guān)措施，力爭(zhēng)農(nóng)村公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和農(nóng)村候車亭實(shí)現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，做到農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)路、站、亭建設(shè)的一體化。

（二）發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)支持落實(shí)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。

（三）國(guó)土部門(mén)按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)做好新建客運(yùn)站、候車亭項(xiàng)目建設(shè)用地的協(xié)調(diào)落實(shí)。

（四）財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)補(bǔ)助資金的落實(shí)工作。

（五）規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭規(guī)劃報(bào)建工作。

（六）建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)和候車亭的建設(shè)報(bào)批、質(zhì)量安全監(jiān)督、綜合驗(yàn)收等相關(guān)工作；

（七）交警部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)客運(yùn)站、候車亭的選址進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，提供交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告；負(fù)責(zé)做好客運(yùn)站和候車亭施工期間的交通疏導(dǎo)方案，確保施工期間周邊道路安全通暢。

（八）公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理公路交通行政許可的相關(guān)審批手續(xù)和減免占用路產(chǎn)補(bǔ)償費(fèi)等有關(guān)規(guī)費(fèi)。

（九）各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)客運(yùn)站和候車亭的建設(shè)、維護(hù)和管理工作。

（十）候車站牌由客運(yùn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定設(shè)置，公路、交通、交警等部門(mén)給予支持。

四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）候車亭建設(shè)：統(tǒng)一候車亭建設(shè)式樣，市交通局已委托設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)村候車亭、首末站候車亭和國(guó)、省道及主要干線公路的候車亭完成了建設(shè)式樣設(shè)計(jì)，各鎮(zhèn)區(qū)要與交通局銜接，按照統(tǒng)一式樣實(shí)施建設(shè)。設(shè)計(jì)方案只作為投資規(guī)模控制和基本款式要求，在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，可根據(jù)道路的情況、候車亭的位置及其他因素進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（二）客運(yùn)站建設(shè)：客運(yùn)站點(diǎn)由鎮(zhèn)政府規(guī)劃確定選址報(bào)有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)。投資者要嚴(yán)格按照《汽車客運(yùn)站級(jí)別劃分和建設(shè)要求》（國(guó)標(biāo)jt/t200－2004）確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，并按照《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》所明確的許可條件辦理開(kāi)業(yè)審批手續(xù)。

五、資金籌措

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)維護(hù)、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，候車亭建設(shè)由各鎮(zhèn)區(qū)投資建設(shè)，市財(cái)政參照市鎮(zhèn)兩級(jí)“分稅分成”的原則對(duì)每個(gè)行政村一對(duì)候車亭及國(guó)、省道的候車亭建設(shè)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，并由市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排，具體資金補(bǔ)助辦法由市站場(chǎng)辦會(huì)同財(cái)政局制定，另文下發(fā)。農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)以吸納社會(huì)投資為主，實(shí)行自負(fù)盈虧。候車亭征地拆遷費(fèi)用由所屬鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)，客運(yùn)站的征地拆遷費(fèi)用由投資者負(fù)責(zé)，所屬鎮(zhèn)區(qū)給予政策性支持和優(yōu)惠。

六、工作安排

（一）第一階段

各鎮(zhèn)區(qū)按照《市域公共客運(yùn)交通規(guī)劃》候車亭建設(shè)規(guī)劃表和客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃表（附件2）的要求，結(jié)合本鎮(zhèn)區(qū)實(shí)際，制訂本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站、候車亭建設(shè)規(guī)劃和工作方案，于2008年3月31日前報(bào)市站場(chǎng)辦，規(guī)劃站點(diǎn)為必須建設(shè)站點(diǎn)，各鎮(zhèn)區(qū)可根據(jù)自身實(shí)際和班車線路走向情況增加規(guī)劃站點(diǎn)，并在上報(bào)的規(guī)劃和工作方案中一并明細(xì)列出站點(diǎn)名稱及選址、數(shù)量、式樣、開(kāi)工時(shí)間、完成計(jì)劃、造價(jià)、申請(qǐng)補(bǔ)助金額、自籌資金金額等。

（二）第二階段

建設(shè)階段，各鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃全面開(kāi)展客運(yùn)站場(chǎng)和候車亭建設(shè)。

（三）第三階段

總結(jié)驗(yàn)收階段，市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)工作組織驗(yàn)收。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各部門(mén)、各鎮(zhèn)區(qū)要從大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，改善農(nóng)村交通，方便群眾出行，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度出發(fā)，按照市政府的統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好相關(guān)工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。各部門(mén)和各鎮(zhèn)區(qū)必須明確職責(zé)分工，把農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭建設(shè)列入重要議事日程，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性，確保農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭按計(jì)劃、按步驟順利實(shí)施。

（三）完善機(jī)制。按照“屬地負(fù)責(zé)”的原則，由各鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)新建道路候車亭的規(guī)劃、建設(shè)、管理維護(hù)。各鎮(zhèn)區(qū)可考慮將候車亭建設(shè)推向社會(huì)，通過(guò)給予一定年限廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式由廣告商投資興建候車亭并負(fù)責(zé)日常維護(hù)。候車亭建設(shè)要與新建道路同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

（四）扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)區(qū)要抓緊落實(shí)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭的選址、用地工作，多渠道籌集資金，并按照相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)組織抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)站和候車亭形象景觀化、服務(wù)人性化，使之成為民心工程。要采取靈活多樣的方式，加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)站場(chǎng)的日常管理，做好農(nóng)村客運(yùn)站、亭的使用和維護(hù)。