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為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于全面開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作要求，進(jìn)一步整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等法律的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理整頓與發(fā)展、局部與全局、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的安排部署，依法行政，完善制度，突出重點(diǎn)，全面整頓，嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

工作目標(biāo)：按照縣政府的統(tǒng)一部署，利用1個(gè)月時(shí)間，集中力量重點(diǎn)對(duì)馬城鎮(zhèn)境內(nèi)非法采礦進(jìn)行整治，同時(shí)全面整頓和規(guī)范全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，使無(wú)證開采、亂采濫挖、浪費(fèi)破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為得到有效遏制；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)?；?、集約化程度明顯提高；監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，基本實(shí)現(xiàn)依法辦礦、依法管礦，保障生產(chǎn)安全，促進(jìn)礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）依法打擊非法開采反彈和無(wú)證開采。在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，縣國(guó)土資源部門會(huì)同公安、電力、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有生產(chǎn)礦山進(jìn)行一次全面清理。重點(diǎn)區(qū)域是：馬城鎮(zhèn)孝儀境內(nèi)礦區(qū)、涂山風(fēng)景區(qū)禁采區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)荊山禁采區(qū)、唐集鎮(zhèn)平阿山礦區(qū)。對(duì)于無(wú)證開采的要依法責(zé)令其停止違法行為，并依法處理。對(duì)拒不停止違法行為的，情節(jié)嚴(yán)重、造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。要通過依法打擊，消除非法開采生存的空間。

（二）全面查處越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為。對(duì)越層越界開采的，責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，依法進(jìn)行處理；對(duì)拒不退回本礦區(qū)范圍開采的，依法吊銷其采礦許可證；對(duì)擅自變更采礦權(quán)主體，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，責(zé)令其限期改正，并依法處理；對(duì)逾期仍不改正的，吊銷其采礦許可證；對(duì)沒有開發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案的，未按開發(fā)利用方案或礦山環(huán)境整治方案開采、整治的，限期停產(chǎn)整改，整改后仍達(dá)不到要求的予以關(guān)閉。

三、實(shí)施步驟

（一）宣傳動(dòng)員和自拆階段（。深入宣傳《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》及國(guó)家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作部署，強(qiáng)化依法采礦意識(shí)。動(dòng)員非法開采企業(yè)自行拆除機(jī)械設(shè)備及附屬設(shè)施。

（二）強(qiáng)制拆除階段。

對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未能自行拆除的，縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員進(jìn)行依法強(qiáng)拆，做到“三不留一清除”（不留人員、不留場(chǎng)地、不留機(jī)械設(shè)備，徹底清除供電設(shè)備及其附屬設(shè)施），對(duì)阻撓執(zhí)法部門依法執(zhí)行公務(wù)的，將移送司法部門依法處理。

（三）檢查驗(yàn)收階段。

縣專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位和人員對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)于未按標(biāo)準(zhǔn)拆除或拆除不徹底的，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。同時(shí)做好此項(xiàng)工作的總結(jié)。

四、職責(zé)分工

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門按照職責(zé)要求各司其職、相互配合，共同做好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。

馬城鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、唐集鎮(zhèn)、涂山風(fēng)景區(qū)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）對(duì)轄區(qū)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)非法開采企業(yè)的設(shè)備、廠房及附屬設(shè)施的拆除工作。

縣國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范工作的綜合協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門制定工作方案和措施，清理礦業(yè)權(quán)審批情況，依法頒發(fā)、注銷或吊銷采礦許可證。

縣公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)管礦山企業(yè)民用爆炸物品，查處無(wú)證礦山火工材料的來(lái)源，查辦礦產(chǎn)資源開發(fā)中涉及的治安及刑事案件。

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可工作，依法頒發(fā)、注銷或吊銷安全生產(chǎn)許可證。

縣林業(yè)部門負(fù)責(zé)因非法采礦毀壞林地違法行為查處工作。

縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家機(jī)關(guān)任命的其他人員的違紀(jì)行為；對(duì)專項(xiàng)整治工作不力、瀆職、失職行為實(shí)施問責(zé)。

縣工商部門負(fù)責(zé)清理礦山企業(yè)登記工作，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，依法頒發(fā)、變更、注銷或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

縣供電部門負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證和關(guān)閉礦山采取停電措施。

五、工作要求

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)繁重，同時(shí)，觸及到礦產(chǎn)資源開發(fā)業(yè)主的利益，難度比較大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)這次開展礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性，加大力度，迎難而上，把專項(xiàng)整治各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保達(dá)到預(yù)期目的。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作是當(dāng)前工作的一件大事，必須精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子?？h政府已經(jīng)成立了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干力量，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，及時(shí)研究解決整頓和規(guī)范工作中的重大問題，并結(jié)合實(shí)際，制定出具體實(shí)施方案，抓好落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各有關(guān)部門要采取多種形式，組織開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)，將本次專項(xiàng)整治工作的安排部署、主要任務(wù)、整頓措施、有關(guān)要求向社會(huì)公開，并設(shè)立舉報(bào)電話，充分發(fā)揮輿論和社會(huì)監(jiān)督作用（縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作舉報(bào)電話：0552—8010075）。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)權(quán)人的培訓(xùn)，提高礦業(yè)權(quán)人依法探、采礦意識(shí)。要通過新聞媒體對(duì)典型案件進(jìn)行曝光，對(duì)群眾舉報(bào)的案件要從快核實(shí)、認(rèn)真查處，推動(dòng)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真建立工作報(bào)告制度，遇有重大問題要隨時(shí)報(bào)告縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管。要按照徹底解決遺留問題，堅(jiān)決掃除整頓工作死角的要求，落實(shí)監(jiān)管措施，所有礦區(qū)都要明確監(jiān)管責(zé)任單位和具體責(zé)任人，嚴(yán)密監(jiān)控礦產(chǎn)資源開發(fā)動(dòng)態(tài)，對(duì)違法行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。根據(jù)工作進(jìn)展情況，縣政府將不定期對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓和規(guī)范工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即糾正。

（四）嚴(yán)格依法行政。此次專項(xiàng)整治工作，要在縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處各種違法違規(guī)行為。凡是半年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生兩起（含兩起）以上無(wú)證非法采礦并造成礦產(chǎn)資源破壞的，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)干擾、阻撓關(guān)閉非法采礦企業(yè)的單位、個(gè)人及在專項(xiàng)整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、徇私舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員及行政執(zhí)法人員要嚴(yán)肅查處。