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為進一步提高機關效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進項目建設，保持全系統(tǒng)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，根據(jù)市委《全市開展機關效能、項目建設年活動實施方案》精神，結(jié)合廣電實際，現(xiàn)就我市廣電系統(tǒng)開展這項活動提出如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

二、組織機構

領導小組組長：。領導小組成員：。領導小組辦公室設局機關黨委，主任、副主任。工作人員：及局屬各單位主要負責人。

三、主要內(nèi)容

通過開展機關效能、項目建設年活動，促進局機關建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關運作機制；健全重大項目領導、建設、監(jiān)督、調(diào)度責任制，著力解決項目建設中出現(xiàn)的各種困難和問題，促進項目落地、建設和生產(chǎn)達標；力爭在較短時間內(nèi)使局機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進。重點抓好以下六個方面的工作:一是大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設；二是規(guī)范機關行政行為，規(guī)范行政執(zhí)法權、行政處罰自由裁量權；三是積極改進機關作風，整頓機關官僚主義、辦事拖拉推諉作風。強化高效服務、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識，開展評選先進單位、先進科室、先進個人活動；四是深入推進政務公開，擴大政務公開范圍，規(guī)范政務公開內(nèi)容和程序；五是要繼續(xù)建立健全全局各項制度，全面做到以制度規(guī)范人，以制度管理人的目標；六是提高機關干部素質(zhì)和能力。要采取切實有效的措施，組織全體干部職工深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強職業(yè)道德與業(yè)務培訓，著力提高全體人員特別是機關干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力，增強履行崗位職責的本領、服務發(fā)展的本領、依法行政的本領、做好群眾工作的本領。

四、方法步驟

在市委、市政府和市委宣傳部統(tǒng)一領導下，緊緊圍繞活動的要求和市委、市政府提出的重點內(nèi)容，把學習教育、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分學習動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）學習動員階段（2011年2月1日?2011年2月底）

全局上下要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織學習省委、省政府主要領導關于機關效能年活動的重要批示和講話精神，學習全市機關效能、項目建設年活動動員大會上劉和平書記、陳衛(wèi)民市長講話精神，通過學習動員，進一步明確開展機關效能、項目建設年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關效能、項目建設年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關效能、項目建設年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2011年3月?2011年10月底）

堅持求真務實，標本兼治，注重實踐，著眼長效，扎實抓好以下重點工作的落實。具體分工如下：一是進一步完善我局相關項目建設預案，在今年3月底前拿出可行性方案。由項目辦牽頭，三大公司、805臺配合；二是對行政執(zhí)法行為和行政處罰從制度上進一步規(guī)范。由局社管科牽頭，辦公室和監(jiān)察室配合；三是進一步完善全系統(tǒng)改進機關作風的實施方案，由辦公室牽頭，局監(jiān)察室配合；四是繼續(xù)深入推進政務公開，由局監(jiān)察室牽頭；五是繼續(xù)健全完善局各項規(guī)章制度，重點抓好首問負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”落實的實施方案，由辦公室牽頭，各科室配合；六是進一步抓好新聞職業(yè)道德建設，健全完善相關制度，由局總編室牽頭，各頻率、頻道配合。

（三）考核總結(jié)階段（2011年11月?2011年12月底）

機關各科室、局屬各單位、各縣區(qū)局要相應制定科學的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，對下一級部門、崗位進行考核，以交流經(jīng)驗，表彰先進，達到活動的實際效果。活動的實施方案和績效考核量化標準要在2011年年初上交市局2月底前上交市局開展機關效能、項目建設年活動領導小組辦公室。年底前，局黨組將組織對下屬各單位、縣區(qū)進行考核?？己藦囊韵路矫孢M行：一是要加強領導，健全機構。各單位、部門是否將開展機關效能、項目建設年活動真正列入重要議事議程，主要負責同志是否認真履行職責，做到在本單位、部門思想到位、組織到位、措施到位、真正把機關效能、項目建設年活動落到實處；二是是否做到了認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。對凡是查證屬實違反規(guī)定的，是否依法依規(guī)進行了處理，并將處理果作為本單位、本部門績效考核的重要參考依據(jù)之一；三是對各單位、各部門在機關效能、項目建設年活動中取得的好的做法和經(jīng)驗及先進典型，適時進行表彰和獎勵

五、活動要求

全系統(tǒng)各級各部門要采取切實有力措施，抓好上述實施方案的制定和落實，著力在解決問題、建章立制、促進發(fā)展上下功夫。

（一）在解決問題上。全系統(tǒng)各級各部門要通過領導點、自身找、群眾提等方式，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。如合作意識不夠，一些部門之間協(xié)調(diào)還不到位；個別機關科室人員和下屬單位的工作人員的服務態(tài)度有時生硬，辦事效率不是很高；個別人員甚至是中層干部中還有遲到、早退現(xiàn)象等等。這些問題，盡管只發(fā)生在個別部門、少數(shù)人員身上，但影響了廣電總體形象。對查找出來的問題，不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關工作人員深刻認識到問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，切實解決存在的突出問題。

（二）在建章立制上。全系統(tǒng)各級各部門要在已形成的制度匯編基礎上，對各類規(guī)章制度進一步細心清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來確保為民服務效率，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）在促進發(fā)展上。全系統(tǒng)各級各部門要緊緊圍繞我市主攻工業(yè)、興工強市戰(zhàn)略，真抓實干，通過活動及時有效地解決機關效能建設中存在的問題，形成以是否促進發(fā)展比能力、看績效、論成敗的良好氛圍。

與此同時，局屬各新聞單位要開辟專題專欄，加強輿論宣傳，進行跟蹤報道，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全市及我局機關效能、項目建設年活動深入扎實開展。