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為全面貫徹落實市委九屆十二次全會、市紀委九屆七次全會和全縣黨風廉政建設工作會精神，關(guān)注民生、改善民生，切實解決農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務和殯葬管理服務及收費中存在的突出問題，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈全市民生領域“新三項”問題專項治理工作的實施方案〉的通知》文件的精神和要求，決定在全縣范圍內(nèi)開展民生領域“新三項”問題專項治理工作，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，圍繞建設高效廉潔政府的目標，堅持標本兼治、綜合治理、預防為主、糾建并舉，按照黨委政府統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，政府部門各負其責，人民群眾積極參與的領導體制和工作機制，扎實開展民生領域“新三項”問題專項治理工作，建立健全農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務和殯葬管理服務及收費的監(jiān)管辦法，切實解決在農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中資金管理使用混亂、醫(yī)保資金報帳不規(guī)范和殯葬管理服務中亂收費等問題，切實維護群眾利益，減輕農(nóng)民負擔，形成保障民生政策落實的長效機制，為構(gòu)建和諧平安提供堅強保證。

二、專項治理的工作任務及責任分工

重點對2009年至2010年全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞、城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務和殯葬管理服務及收費情況開展專項治理。專項治理工作從2011年3月開始，5月結(jié)束。

（一）農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項治理工作

農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項治理工作協(xié)調(diào)組設在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局負責牽頭組織開展全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項治理工作?？h農(nóng)業(yè)局局長葉存樣任協(xié)調(diào)組組長，縣農(nóng)業(yè)局副局長湯義西任協(xié)調(diào)組副組長?？h財政局、縣水利局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣建設局、縣規(guī)劃局等單位配合，配合單位4月5日前將負責本項工作的責任領導及責任人名單報縣農(nóng)業(yè)局及縣聯(lián)席會議辦公室。

1、4月5日前縣農(nóng)業(yè)局依據(jù)市、縣專項治理工作方案，結(jié)合實際制定《縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項治理工作實施方案》，以縣聯(lián)席會議辦公室文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位；責任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

2、4月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要將《縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項治理工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)到各行政村，并將轉(zhuǎn)發(fā)的文件報縣農(nóng)業(yè)局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對專項治理工作方案的內(nèi)容及要求在宣傳欄或公開欄中進行宣傳，同時便民服務中心觸摸屏上要有專項治理工作的內(nèi)容；牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

3、4月15日前縣農(nóng)業(yè)局組織整理有關(guān)農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞方面的法律、法規(guī)、政策編印成資料匯編報縣聯(lián)席會議辦公室并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要組織進行廣泛宣傳，并將資料匯編放入便民服務中心以便辦事群眾隨時領取和閱讀。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）組織各行政村對照專項治理的內(nèi)容進行自查自糾，4月15日前進行匯總，并將匯總后的自查自糾報表和報告報縣農(nóng)業(yè)局，4月20日前縣農(nóng)業(yè)局匯總?cè)h自查自糾情況，并將匯總后的自查自糾報表和報告報縣聯(lián)席會議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位對農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞資金是否監(jiān)管到位，資金管理使用是否規(guī)范，是否建立專帳、單獨核算、?？顚Ｓ茫虎凇耙皇乱蛔h”籌資籌勞是否符合規(guī)定的范圍、對象和標準，是否有超范圍、超標準向農(nóng)民籌資籌勞和以資代勞的行為；③“一事一議”籌資籌勞是否嚴格履行議事程序和審批制度，資金使用是否張榜公示，做到公開透明，是否存在侵占、平調(diào)、挪用“一事一議”籌資籌勞資金和財政獎補資金等問題；④是否建立農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞等相關(guān)監(jiān)管辦法。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

5、4月15日至4月25日縣農(nóng)業(yè)局組織對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）的自查自糾及開展工作情況進行督查，抽查30%以上的行政村，必須查處1—2件違規(guī)違紀問題，將檢查和查處問題情況書面報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

6、4月30日前縣聯(lián)席會議辦公室組織相關(guān)人員對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）自查自糾情況進行抽查，同時抽查縣農(nóng)業(yè)局組織檢查的情況，綜合檢查和抽查情況進行通報，并向縣政府報告。牽頭單位：聯(lián)席會議辦公室；責任單位：聯(lián)席會議各成員單位。

7、5月5日前，縣聯(lián)席會議辦公室、縣農(nóng)業(yè)局分別在一定范圍，組織征求社會各界對我縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞工作的意見、建議，綜合收集的意見和建議，提出整改意見，責成縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織落實整改；5月20日前完成整改任務。牽頭單位：聯(lián)席會議辦公室；責任單位：縣農(nóng)業(yè)局。

8、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位按照縣聯(lián)席會議辦公室提出的整改意見和自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題組織進行整改，5月10日前將整改情況報縣農(nóng)業(yè)局。5月15日前，縣農(nóng)業(yè)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位的整改落實情況進行梳理和綜合，并形成總結(jié)評估報告，針對我縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞中存在的普遍性問題進行建章立制，建立長效機制，總結(jié)評估報告和建章立制情況于5月20日前報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

9、5月20日前縣農(nóng)業(yè)局將全縣農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項治理工作開展情況進行總結(jié)和梳理，同時負責督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）和相關(guān)單位進行總結(jié)和梳理，準備迎接市檢查組的檢查驗收。牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）。責任領導：分管領導。

10、5月20日前縣聯(lián)席會議辦公室對縣農(nóng)業(yè)局開展農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞專項治理工作的整改落實和總結(jié)評估工作進行檢查驗收，并抽查部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整改落實和總結(jié)評估情況，縣聯(lián)席會議辦公室綜合全縣專項治理工作開展情況形成《總結(jié)評估報告》報市聯(lián)席會議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：縣聯(lián)席會議辦公室；責任單位：縣聯(lián)席會議各成員單位。

（二）城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作

城鄉(xiāng)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作分為城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理和新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理。

1、城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作

城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作協(xié)調(diào)組設在縣人社局，由縣人社局負責牽頭組織開展全縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作，縣社保局和縣醫(yī)保局負責具體實施。縣委組織部副部長、縣人社局局長任協(xié)調(diào)組組長，縣人社局副局長萬里任協(xié)調(diào)組常務副組長，縣社保局副局長、縣醫(yī)保局副局長任協(xié)調(diào)組副組長?？h民政局、縣審計局等單位配合，配合單位4月5日前將負責本項工作的責任領導及責任人名單報縣人社局及縣聯(lián)席會議辦公室。

（1）4月5日前縣人社局依據(jù)市、縣專項治理工作方案，結(jié)合實際制定《縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作實施方案》，以縣聯(lián)席會議辦公室文件下發(fā)到醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)（包括定點藥店）。責任單位：縣人社局。

（2）4月10日前縣社保局、縣醫(yī)保局要組織各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)對專項治理工作方案的內(nèi)容及要求在宣傳欄或公開欄中進行宣傳。牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局、各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)。

（3）4月15日前縣人社局組織整理有關(guān)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保投保以及資金管理使用方面的法律、法規(guī)、政策編印成資料匯編報縣聯(lián)席會議辦公室并下發(fā)到各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)（包括定點藥店），各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)（包括定點藥店）要組織進行廣泛宣傳，并將資料匯編置于辦事群眾方便領取和閱讀的地方。牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（4）縣社保局、縣醫(yī)保局組織各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療定點機構(gòu)對照專項治理方案的要求進行自查自糾，各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)自查自糾報表和報告于4月15日前報縣社保局和縣醫(yī)保局，4月18日前縣社保局和縣醫(yī)保局分別對各自的醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)的自查自糾情況進行匯總，并將匯總后的自查自糾報表、本局的自查自糾報表及報告報縣人社局；4月20日前縣人社局匯總?cè)h自查自糾情況，并將匯總后的自查自糾報表和報告報縣聯(lián)席會議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①縣財政局對城鎮(zhèn)醫(yī)保資金的管理使用是否監(jiān)管到位，縣社保局、縣醫(yī)保局對城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用是否規(guī)范；②城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險基金是否納入本級財政管理，是否做到專款專用，基金撥付是否按照規(guī)定程序?qū)徍?；③各定點醫(yī)療機構(gòu)（包括定點藥店）是否存在用醫(yī)保卡購買醫(yī)保報銷范圍之外的藥品及商品現(xiàn)象；④異地就醫(yī)是否按照規(guī)定報銷，低保戶、重度殘疾等符合參保不繳費條件人員的優(yōu)惠政策是否得到執(zhí)行；⑤參保人員的住院費結(jié)算是否符合規(guī)定，“人、證、卡”是否相吻合，治療期間的檢查、治療和用藥是否相符，是否存在持他人醫(yī)療卡就醫(yī)的現(xiàn)象；⑦是否存在亂收費和截留、擠占、挪用醫(yī)保資金等損害群眾利益的問題；是否建立城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用的監(jiān)管辦法。⑧各定點醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員是否具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)（格），醫(yī)療設施、醫(yī)療環(huán)境尤其是服務態(tài)度是否優(yōu)良。牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（5）4月15日至4月25日縣人社局組織對各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)自查自糾及開展工作情況進行督查，查處1—2件違規(guī)違紀問題，并將檢查和查處問題情況書面報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（6）4月15日至4月25日，縣社保局、縣醫(yī)保局采取召開座談會或發(fā)放征求意見函等方式廣泛征求縣人大代表、政協(xié)委員、服務對象等社會各界對城鎮(zhèn)醫(yī)保工作的意見和建議，梳理和綜合收集的意見、建議后提出整改意見；將綜合后的意見、建議及整改意見報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（7）4月30日前縣聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)人員對全縣自查自糾情況進行抽查，同時抽查縣人社局組織檢查的情況，綜合檢查和抽查情況進行通報，并向縣政府報告。牽頭單位：縣聯(lián)席會議辦公室；責任單位：聯(lián)席會議各成員單位。

（8）縣社保局、縣醫(yī)保局針對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題和社會各界的意見建議進行整改，5月10日前將整改情況報縣人社局（各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)（包括定點藥店）整改情況于5月5日前分別報縣社保局和縣醫(yī)保局）；5月15日前縣人社局對各地和相關(guān)單位落實整改情況進行梳理和綜合，并形成總結(jié)評估報告，綜合全縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務中存在的普遍性問題進行建章立制，建立長效機制，總結(jié)評估報告和建章立制情況于5月20日前報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局。

（9）5月20日前，縣人社局將全縣城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作開展情況進行總結(jié)和梳理，同時負責督促各地和相關(guān)單位進行總結(jié)和梳理，準備接受市檢查組的檢查驗收。牽頭單位：縣人社局；責任單位：縣社保局、縣醫(yī)保局、各醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)。

（10）5月20日前縣聯(lián)席會議辦公室對縣人社局開展城鎮(zhèn)醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作整改落實和總結(jié)評估工作進行檢查驗收，縣聯(lián)席會議辦公室綜合全縣專項治理工作開展情況，形成《總結(jié)評估報告》報市聯(lián)席會議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：縣聯(lián)席會議辦公室；責任單位：聯(lián)席會議各成員單位。

2、新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作

新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作協(xié)調(diào)組設在縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局負責牽頭組織開展全縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作，縣農(nóng)醫(yī)局負責具體實施?？h衛(wèi)生局局長任協(xié)調(diào)組組長，縣衛(wèi)生局副局長、農(nóng)醫(yī)局局長任協(xié)調(diào)組副組長?？h財政局、縣民政局、縣審計局等單位配合，配合單位4月5日前將負責本項工作的責任領導及責任人名單報縣衛(wèi)生局及縣聯(lián)席會議辦公室。

（1）4月5日前縣衛(wèi)生局依據(jù)市、縣專項治理工作方案，結(jié)合實際制定《縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作實施方案》，以縣聯(lián)席會議辦公室文件下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)單位。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：縣農(nóng)醫(yī)局。

（2）4月10日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要將《縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)到各行政村（包括村級衛(wèi)生所），并將轉(zhuǎn)發(fā)的文件報縣農(nóng)醫(yī)局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）要將專項治理工作方案的內(nèi)容及要求在宣傳欄或公開欄中進行宣傳。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

（3）4月15日前縣衛(wèi)生局組織整理有關(guān)新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用方面的法律、法規(guī)、政策編印成資料匯編報縣聯(lián)席會議辦公室并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、定點醫(yī)療機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)要將資料置于群眾方便領取和閱讀處。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：縣農(nóng)醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）組織各行政村和村級衛(wèi)生所對照專項治理方案的要求進行自查自糾，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）4月18日前對各行政村和村級衛(wèi)生所的自查自糾報表和報告進行匯總，并將匯總的自查自糾報表和報告報縣農(nóng)醫(yī)局；各新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)自查自糾報表和報告4月18日前報縣農(nóng)醫(yī)局；4月20日前縣農(nóng)醫(yī)局匯總?cè)h的自查自糾情況，并將匯總后的自查自糾報表及報告和本局的自查自糾報表和報告報縣聯(lián)席會議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①縣財政局對新農(nóng)合醫(yī)保資金的管理使用是否監(jiān)管到位，縣農(nóng)醫(yī)局對新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用是否規(guī)范；②新農(nóng)合醫(yī)療保險基金是否封閉運行、“雙印鑒制度”是否得到落實，新農(nóng)合醫(yī)療保險基金的管理使用是否規(guī)范；③參保人員的住院費結(jié)算是否符合規(guī)定，“人、證、卡”是否相吻合，治療期間的檢查、治療和用藥是否相符，是否存在持他人醫(yī)療卡就醫(yī)的現(xiàn)象；④個人籌資收繳和參加新農(nóng)合醫(yī)療保險的管理工作是否按照規(guī)定和程序進行，是否及時將收繳資金上交專戶管理；⑤參加新農(nóng)合醫(yī)療保險人員的住院補償費是否及時足額發(fā)放到位；⑥是否存在亂收費和截留、擠占、挪用新農(nóng)合醫(yī)保資金等損害群眾利益的問題；⑦各定點醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員是否具備相關(guān)從業(yè)資質(zhì)（格），醫(yī)療設施、醫(yī)療環(huán)境尤其是服務態(tài)度是否優(yōu)良；⑧是否建立新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用的監(jiān)管辦法。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：縣農(nóng)醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）。

（5）4月15日至4月25日縣衛(wèi)生局組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)自查自糾及開展工作情況進行督查，檢查各新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)新農(nóng)合醫(yī)保資金報銷是否規(guī)范，查處1—2件違規(guī)違紀問題，并將檢查和查處問題情況書面報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：縣農(nóng)醫(yī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）。

（6）4月15日至4月25日，縣農(nóng)醫(yī)局采取召開座談會或發(fā)放征求意見函等方式廣泛征求縣人大代表、政協(xié)委員、服務對象等社會各界對新農(nóng)合醫(yī)保工作的意見和建議，梳理和綜合提出整改意見。將綜合后的意見、建議及整改意見報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：縣農(nóng)醫(yī)局。

（7）4月30日前縣聯(lián)席會議辦公室組織有關(guān)人員對全縣自查自糾情況進行抽查，同時抽查縣衛(wèi)生局組織檢查的情況，綜合檢查和抽查情況進行通報，并向縣政府報告。牽頭單位：聯(lián)席會議辦公室；責任單位：聯(lián)席會議各成員單位。

（8）縣農(nóng)醫(yī)局針對自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題和社會各界的意見建議進行整改，并負責督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)的整改落實情況。5月15日前縣衛(wèi)生局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)的整改落實情況進行綜合，形成總結(jié)評估報告，針對全縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務中存在的普遍性問題進行建章立制，建立長效機制，總結(jié)評估報告和建章立制情況于5月20日前報縣聯(lián)席會議辦公室。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導。

（9）5月20日前縣衛(wèi)生局將全縣新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作開展情況進行總結(jié)和梳理，同時負責督促各地各相關(guān)單位進行總結(jié)和梳理，準備迎接市檢查組的檢查驗收。牽頭單位：縣衛(wèi)生局；責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園、街道辦）；責任領導：分管領導

（10）5月20日前縣聯(lián)席會議辦公室對縣衛(wèi)生局開展新農(nóng)合醫(yī)保資金管理使用及服務專項治理工作整改落實和總結(jié)評估工作進行檢查驗收。5月20日前，縣聯(lián)席會議辦公室綜合全縣專項治理工作開展情況，形成《總結(jié)評估報告》報市聯(lián)席會議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：聯(lián)席會議辦公室；責任單位：聯(lián)席會議各成員單位。

（三）殯葬管理服務及收費專項治理工作

殯葬管理服務及收費專項治理工作協(xié)調(diào)組設在縣民政局，由縣民政局負責牽頭組織開展全縣殯葬管理服務及收費專項治理工作，縣民政局局長施業(yè)新任協(xié)調(diào)組組長，縣民政局副局長徐立新任協(xié)調(diào)組副組長?？h物價局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所配合，配合單位4月5日前將負責本項工作的責任領導及責任人名單報縣民政局及縣聯(lián)席會議辦公室。

1、4月5日前縣民政局依據(jù)市、縣專項治理工作方案，結(jié)合實際制定《縣殯葬管理服務及收費專項治理工作實施方案》，以縣聯(lián)席會議辦公室文件下發(fā)。責任單位：縣民政局。

2、4月10日前縣民政局編印殯葬管理服務及收費有關(guān)的政策法規(guī)及服務指南提供給服務對象并報縣聯(lián)席會議辦公室。責任單位：縣民政局。

3、4月15日前在縣殯儀館醒目位置樹立公示牌，將殯葬管理服務收費項目、收費標準、收費依據(jù)等進行公示。責任單位：縣民政局。

4、縣民政局組織對照專項治理方案的要求對殯葬管理服務及收費情況進行自查自糾，自查自糾報表和報告4月20日前報縣聯(lián)席會議辦公室。自查自糾的內(nèi)容為：①相關(guān)單位對殯葬管理服務及收費情況是否監(jiān)管到位，是否建立殯葬管理工作的組織領導機構(gòu)；②殯葬管理是否規(guī)范，服務是否優(yōu)質(zhì)；③是否落實省市縣公益性公墓優(yōu)惠政策和困難群眾遺體免費火化政策；④是否按照物價部門核準的標準進行收費；⑤殯儀館出售的殯葬用品是否超過物價部門的定價；⑥殯儀館食堂出售的食物是否符合衛(wèi)生標準，價格是否超過物價部門的定價；⑦是否存在私抬殯葬費、強制服務、分解收費、索拿卡要等增加群眾負擔的現(xiàn)象；⑧是否建立殯葬管理服務及收費的有效監(jiān)管辦法。責任單位：縣民政局。

5、4月25日前縣聯(lián)席會議辦公室組織縣物價局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所對我縣殯葬管理服務及收費等進行一次全面檢查。牽頭單位：縣聯(lián)席會議辦公室；責任單位：縣物價局、縣食品藥品監(jiān)督局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所。

6、4月25日前縣民政局組織采取通過召開縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、社區(qū)居民代表和服務對象座談會或發(fā)放征求意見函等多種形式，廣泛征求社會各界對我縣殯葬管理服務及收費方面的意見和建議，并將收集到的意見建議進行梳理和綜合，根據(jù)收集的意見、建議提出整改措施報縣聯(lián)席會議辦公室。責任單位：縣民政局。

7、4月30前縣聯(lián)席會議辦公室牽頭組織采取召開部分縣人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、社區(qū)居民代表和服務對象座談會或調(diào)查走訪等形式，廣泛征求社會各界對我縣殯葬管理服務及收費方面的意見和建議，綜合縣民政局和縣聯(lián)席會議辦公室收集的意見建議，召開縣聯(lián)席會議進行研究，提出整改意見，責成縣民政局組織整改。牽頭單位：縣聯(lián)席會議辦公室。責任單位：縣民政局。

8、縣民政局根據(jù)縣聯(lián)席會議綜合社會各界意見、建議提出的整改意見組織進行整改，在5月15日前整改完畢，并形成總結(jié)評估報告，針對我縣殯葬管理服務及收費中存在的普遍性問題進行建章立制，建立長效機制，總結(jié)評估報告和建章立制情況于5月20日前報縣聯(lián)席會議辦公室。責任單位：縣民政局。

9、5月20日前，縣民政局將全縣殯葬管理服務及收費專項治理工作開展情況進行總結(jié)和梳理，準備接受市檢查組的檢查驗收。責任單位：縣民政局。

10、5月20日前縣聯(lián)席會議辦公室組織有單位人員對縣民政局開展殯葬管理服務及收費專項治理工作整改落實和總結(jié)評估工作進行檢查驗收。5月20日前，縣聯(lián)席會議辦公室綜合全縣專項治理工作開展情況形成《總結(jié)評估報告》報市聯(lián)席會議辦公室和縣委、縣政府。牽頭單位：聯(lián)席會議辦公室；責任單位：聯(lián)席會議各成員單位。

三、工作措施

1、實行“五個一”工作落實機制?？h聯(lián)席會議辦公室將實行“五個一”工作落實機制即“一項工作任務、一個牽頭單位、一個責任單位、一名責任領導、一個完成時限”，嚴格按照專項治理工作方案要求逐條逐項將工作任務具體落實到相關(guān)牽頭單位、責任單位、責任領導及責任人，切實做到工作任務細化分解，逐級落實，確保責任有人擔，事情有人做，真正形成齊抓共管抓落實的工作機制。

2、實行“五個一”工作推進機制。縣聯(lián)席會議辦公室將強化工作推進措施，加大督查力度，按照“五個一”即“一月一報告、一月一調(diào)度、一月一督查（抽查）、一月一通報、一抓到底”的工作推進機制，督促各責任單位和部門及時落實、按時完成《縣民生領域“新三項”問題專項治理工作實施方案》規(guī)定的工作任務。各有關(guān)責任單位和部門要在每月1日前將前一個月工作完成情況以表格形式（見附件）如實書面報告縣聯(lián)席會議辦公室?？h聯(lián)席會議辦公室將根據(jù)情況及時進行調(diào)度，同時，各督查小組每月對各責任單位和部門工作落實情況進行一次全面督查。為防止各督查小組督查不認真或不如實匯報，縣聯(lián)席會議辦公室每月將組織對督查情況進行一次抽查。每月月底，縣聯(lián)席會議辦公室將各責任單位和部門完成工作情況、未完成工作任務原因和調(diào)度、督查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問題進行綜合匯總，以工作簡報或在政務網(wǎng)或在新聞媒體上進行通報，并報送縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)四家班子有關(guān)領導。

3、實行工作考核獎懲制度。縣聯(lián)席會議辦公室將加大對各有關(guān)牽頭單位和責任單位專項治理平時工作的跟蹤考核力度，建立民生領域“新三項”問題專項治理工作效能不良和優(yōu)良記錄，嚴格實行獎懲。對工作任務不按時完成，經(jīng)調(diào)度或督促2次仍不改進的，記入不良記錄，再次不改進的，除再次記錄不良記錄外，還要全縣通報批評，4次以上仍不改進的，除再次記錄不良記錄和全縣通報批評外，并取消該單位全縣效能建設績效年終考評評先評優(yōu)資格；對工作任務按時按質(zhì)完成，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)開展工作，成效突出的，記入工作效能優(yōu)良記錄，全縣通報表揚，并作為全縣效能建設績效年終考評評先評優(yōu)依據(jù)。

四、工作要求

1、提高認識，精心組織。各單位、各部門要充分認識專項治理工作的重要性，增強做好這項工作的責任感、緊迫感。牽頭單位、責任單位要切實負起責任，按照《專項治理工作方案》要求精心組織實施，牽頭單位、責任單位的主要領導要負總責，親自督促落實，責任領導要親自抓，責任人要具體落實好，切實抓好本部門本系統(tǒng)的專項治理工作。工作中，各牽頭單位、責任單位要把自查自糾、建章立制尤其是整改落實抓實、抓好、抓出成效，確保專項治理工作取得實實在在的效果。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合。牽頭單位要敢于擔當，積極創(chuàng)新工作措施，認真牽頭組織抓好各項工作；責任單位要服從配合牽頭單位開展工作，自覺履行各自工作職責，不折不扣完成工作任務。對專項治理工作中存在的諸如責任單位及配合單位不服從安排、不配合工作等問題，牽頭單位要及時向縣聯(lián)席會議辦公室報告，如牽頭單位既不認真牽頭組織開展工作，又不將有關(guān)單位工作中存在的問題向聯(lián)席會議辦公室報告的，將追究牽頭單位的責任。

3、歸集資料，整理存檔。各地各單位要建立民生領域“新三項”專項治理工作資料歸集制度?？h聯(lián)席會議辦公室工作督查、抽查和考核驗收，主要以工作資料為依據(jù)，重點檢查工作成效。因此，專項治理過程中，各地各單位要注重資料收集，對每一項工作的開展和每一項任務的完成都要保存有圖文資料，特別是專項治理結(jié)束后，各地各單位要將活動資料整理歸集，匯編成冊。督查、抽查和驗收中沒有工作資料的，按該項工作沒有開展處理。

4、加大宣傳、形成氛圍。專項治理工作期間各單位要注重宣傳，在全縣形成濃厚的工作氛圍?？h有關(guān)新聞媒體要宣傳報道我縣民生領域“新三項”問題專項治理工作開展情況?？h文廣局和縣電視臺要做好專項治理工作的外宣工作，要在市級以上媒體上宣傳報道2次以上，力爭在《日報》上發(fā)表宣傳報道文章2—3篇。四個協(xié)調(diào)小組所在單位要利用單位宣傳欄或公開欄出1期專項治理工作專欄，每個月向縣聯(lián)席會議辦公室報送3條以上信息，并且在市級以上媒體發(fā)表信息報道1篇，責任單位和其他配合單位在專項治理期間至少要向縣聯(lián)席會議辦公室報送2條信息。