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為全面落實“安全生產(chǎn)專項整治年”的各項要求，進一步加強全縣文物安全工作，根據(jù)《平遙縣人民政府關(guān)于印發(fā)平遙縣安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》的總體部署和要求，縣政府決定在全縣開展為期一年的文物安全生產(chǎn)專項整治工作。特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“保護為主，搶救第一，合理利用，加強管理”的文物工作方針，貫徹落實《文物保護法》和《平遙縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作制度》。進一步樹立安全責任重于泰山的思想，強化安全工作重在防范的意識，建立安全工作常抓不懈的機制。通過專項整治，徹底排查文保單位安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善安全責任體系，健全隱患排查治理和責任追究制度，提升安全工作整體水平，遏制文物重特大事故發(fā)生，促進全縣文物安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，為建設(shè)平安和諧社會，打造晉商文化旅游中心城市做出貢獻。

二、組織領(lǐng)導

為保證專項整治行動的順利進行，決定成立平遙縣文物安全專項整治工作領(lǐng)導組，負責全縣文物安全專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、安排和部署。

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在縣文物局。辦公室主任由賈忠照兼任。負責全縣文物安全專項整治工作的總體安排，跟蹤了解專項整治工作的進展情況，協(xié)調(diào)專項整治工作中的有關(guān)問題。負責全縣文物專項整治工作情況資料的收集、匯總上報等工作。

三、整治范圍和內(nèi)容

檢查對象為全縣各級文物保護單位，主要內(nèi)容為:

（一）對文物保護單位檢查的主要內(nèi)容

1、有無在文物保護單位內(nèi)設(shè)置娛樂場所、商店、食堂、旅店等違法行為；

2、有無在文物保護單位內(nèi)及毗連古建筑私自亂搭亂建棚、房，破壞古建筑防火間距的行為；

3、文物保護單位的保護范圍是否違法存放有易燃易爆物品及柴草、木料等可燃物；

4、文物保護單位電氣線路鋪設(shè)是否符合國家有關(guān)技術(shù)標準要求，是否存在違章用電行為；

5、文物保護單位內(nèi)的宗教活動是否經(jīng)有關(guān)部門批準，是否按照規(guī)定采取相應的防火安全措施；

6、文物保護單位的消防水源和消防設(shè)施、器材配備是否符合有關(guān)規(guī)定；

7、使用、管理單位是否認真履行消防安全職責，是否制定、落實各項消防安全管理制度，是否按照規(guī)定開展消防安全自查、巡查和整改火災隱患；

8、使用、管理單位是否制定滅火、防盜等應急預案，并組織開展演練；

9、有無完善的各項工作制度，并能嚴格執(zhí)行;

10、有無加強安全教育。

（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和相關(guān)部門檢查的主要內(nèi)容

1、是否按照縣政府專項整治總體要求,對轄區(qū)內(nèi)文物安全專項整治工作進行了周密的安排部署;是否對所有文物保護單位進行了無一遺漏的排查摸底;是否對存在重大安全隱患和問題的文物保護單位采取了整頓措施。

2、是否建立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局;是否將文物安全工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中,實行了同步規(guī)劃、同步安排、同步實施、同步考核。

3、是否建立健全了安全生產(chǎn)責任制,簽訂了文物安全生產(chǎn)目標責任書,并實行嚴格考核;是否建立了行政一把手負總責、分管領(lǐng)導具體負責、班子其他成員負責分管范圍內(nèi)文物安全工作的“一崗雙責”安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任體系;是否落實了文物安全工作的監(jiān)管部門和責任人;是否按照有關(guān)規(guī)定定期召開文物安全例會,會議確定的事項是否得到全面落實;是否建立了文物安全“一票否決”制度,并落實到位。

4、是否建立和落實了文物安全管理制度、隱患排查治理制度、重大隱患和事故舉報獎勵制度、事故責任約談制度、聯(lián)席會議制度等各項制度。

5、是否建立健全了文物安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu);是否配足配強了能夠滿足當?shù)匚奈锇踩ぷ魉枰谋O(jiān)管人員;是否建立了應急救援體系,編制了應急預案,配置了相應的人員和裝備,并進行了演練。

6、是否建立健全了文物安全生產(chǎn)事故責任追究制度,是否對不認真履職、不作為、亂作為的有關(guān)單位和個人進行了事前責任追究;是否按照“四不放過”的原則,依法對文物安全事故組織了調(diào)查處理,并按時結(jié)案。

四、整治步驟

專項整治分四個階段進行:

(一)動員部署階段

各單位要及時召開專題會議，安排部署安全生產(chǎn)專項整治行動，傳達學習平遙縣安全工作會議和文件精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，使廣大群眾深入了解此項工作的重要性。

(二)自查整改階段

根據(jù)專項整治要求，對照本次行動的重點和主要內(nèi)容，對文保單位安全工作進行拉網(wǎng)式排查，從細節(jié)抓起，做到一個環(huán)節(jié)不漏，一個隱患不漏，在自查自糾工作中做到職責明確、責任到人。對檢查出的問題、隱患和整改建議要雙方簽字確認，并制訂整改方案，采取有效措施積極進行全面整改。各單位要將自查情況3月底前報文物安全專項整治辦公室。

(三)檢查整治階段

在排查的基礎(chǔ)上，縣將組織專門力量對本次專項整治行動的開展情況進行檢查，對檢查出的安全隱患和問題，督促有關(guān)單位限期整改，積極開展整治工作，并按要求公布和簽字上報。

（四）總結(jié)鞏固階段

為確保專項整治成果，確保取得實效，要組織成員單位對有關(guān)單位進行全面檢查。對本次安全專項整治工作中工作認真、成效顯著的給予表揚獎勵，對不積極主動參與、配合工作的，給予嚴肅批評。對發(fā)生安全事故的單位堅決執(zhí)行“一票否決”，并追究有關(guān)負責人的責任。

各文保單位要在自身整改和上級部門檢查、驗收的基礎(chǔ)上，繼續(xù)鍵全安全生產(chǎn)的長效機制，確保文物本體和人員的絕對安全。

五、整治方式

此次文物安全專項整治按照“單位全面自查自整、縣級政府組織全面排查整治、省市縣三級聯(lián)動分類整治”的方式進行。

（一）單位自查自整

各文保單位要按照國家和省有關(guān)安全的法律、法規(guī)、規(guī)章和本次專項整治的內(nèi)容等要求,對本單位進行全面對照檢查并分類采取措施。

凡存在重大事故隱患的,要立即制訂整改方案,并明確整改責任人,落實整改資金,限期進行整改。不積極整改的,要追究主要負責人和相關(guān)人員的責任。

（二）縣政府組織全面排查整治

在文保單位自查自整的基礎(chǔ)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照不論合法非法、不論規(guī)模大小、不論隸屬關(guān)系的“三不論”原則，對轄區(qū)內(nèi)的所有文保單位進行無一遺漏的摸底，牽頭部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)進行無一遺漏的排查。對排查情況要進行登記，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、管委會主任、部門主要負責人簽字后上報縣文物安全專項整治領(lǐng)導組辦公室。

（三）省市縣三級聯(lián)動分類整治

在縣級全面排查專項整治的基礎(chǔ)上，按照省市文物安全專項整治方案的要求，省、市檢查組將對縣級政府上報的文物安全情況進行檢查?？h鄉(xiāng)兩級及有關(guān)部門要根據(jù)省市專項整治方案以及相關(guān)行業(yè)專項整治方案安排要求，抽調(diào)有關(guān)人員參與省市兩級聯(lián)動檢查整治，按省市兩級專項整治領(lǐng)導組的要求開展工作。

六、具體要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。專項整治工作是今年安全生產(chǎn)工作的主線，各單位負責人一定要高度重視，要從講政治的高度，加強對專項整治工作的領(lǐng)導，要深入一線，現(xiàn)場指導，認真組織好此項工作。要通過簽定責任書，把具體工作落實到具體的負責人，做好隱患排查和整治工作。

（二）明確任務，落實責任。各單位要在縣領(lǐng)導組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，結(jié)合自己情況，明確具體任務，確定整治工作重點，周密制訂具體行動方案，對專項整治的各項措施，都要有部署、有檢查、有考核，增強行動方案的執(zhí)行力，提高有效性?？h領(lǐng)導組將派出檢查組，對專項整治工作進行督查和指導。

（三）廣泛宣傳，完善舉報。要通過廣播、電視等各種途徑廣泛宣傳開展專項整治工作的重要意義。對專項整治工作認識不到位、工作不認真的到位要予以公開曝光，推動全縣文物安全專項整治工作的深入開展。要進一步群眾舉報機制，嚴肅舉報紀律，做到有報必查。

（四）加強溝通，暢通信息。各單位要及時將專項整治工作的進展情況及時上報縣文物安全專項整治辦公室，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，大力宣傳專項整治成果。各單位要于每月1日前，將上月專項整治工作情況上報縣文物安全專項整治辦公室。