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為切實加強我縣出租車行業(yè)管理，進一步規(guī)范城市出租車客運市場秩序，改善出租車行業(yè)形象，保障出租車行業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，維護客運經營者、從業(yè)人員和廣大乘客的合法權益，規(guī)范我縣出租車市場，結合本縣實際，特制定具體集中整治工作方案如下：

一、指導思想和目標

以科學發(fā)展觀為指導，按照“政府主導、部門聯(lián)動、協(xié)調運作、綜合執(zhí)法”的原則，堅持行政手段與司法手段相結合，逐步建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制，依法規(guī)范出租車經營行為，嚴厲打擊非法經營出租車，凈化全縣出租汽車市場環(huán)境，努力建立健康發(fā)展、規(guī)范有序的出租客運市場，全面提升靜樂形象。

二、組織領導

為切實加強此次專項整治活動工作，縣政府決定成立整治出租車市場秩序工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在交通運輸局，負責協(xié)調、處理日常工作。

三、具體實施步驟

（一）整治時間

從3月5日起至6月5日，為期三個月。

（二）整治內容

在本縣范圍運營的出租車和城區(qū)范圍內運營的各類非法經營的出租車。

1、重點查處城區(qū)內從事出租車經營的車輛，不按計價器收費、胡亂要價、拼客、繞道、拒載、中途甩客等違章行為。

2、查處不在指定出租車停靠站點的，亂停亂放行為。

3、嚴厲打擊非法營運行為。采取集中排查、突擊檢查、不定時和定點定時相結合等辦法，重點對無牌（套牌）、無證、無合法手續(xù)違法營運現(xiàn)象進行嚴厲打擊，對無牌、無證、無合法手續(xù)的非法營運車輛從重處罰，按照有關規(guī)定，對所查扣的車輛，每查實一次，處以5000元以上、30000元以下罰款。

（三）整治人員分配

成立三個稽查隊，每隊由運管3人、客運2人、公安2人、交警2人組成，各設一名隊長。

（四）整治責任及執(zhí)法主體

由交通運輸局牽頭，公安、交警、住建、運管、客運等相關部門參與，實行聯(lián)合執(zhí)法，各自履職，統(tǒng)一行動。

1、公安局：負責維持整頓秩序，嚴厲打擊故意鬧事、尋釁滋事、抗法、阻礙執(zhí)法等行為；

2、交警隊：負責攔車、對行駛證和駕駛證、違章停車等檢查和處罰等工作；

3、住建局：負責對城區(qū)內集貿市場秩序的管理和停車位置規(guī)劃等工作；

4、運管所：主要負責對非法營運車輛的調查和取證及處罰等工作。

5、客運辦：協(xié)助運管機構做好調查、取證等工作，同時做好對出租車違規(guī)經營行為進行教育和查處等工作。

（五）整治范圍

按城區(qū)以汾河大街為軸線、鵝城路為分界線劃分，分三個責任區(qū)，每個責任區(qū)一個隊。鵝城路以西和汾河大街以北為一個責任區(qū)，汾河大街以南為一個責任區(qū)（含南河灘、公路段岔口、小汾河橋岔口、汽車站），鵝城路以東到東門牌為一個責任區(qū)（含公路段三岔口、忻黑線到東門牌）。

在確保城區(qū)打擊力度基礎上，每隊根據工作需要，可適當將執(zhí)法區(qū)域延伸到各自分界方向的公路路口、農村公路上或人群集散地，對黑出租車進行打擊。

（六）執(zhí)法依據

交警執(zhí)法依據為《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》及《山西省實施道路交通安全法實施細則》、《山西省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等相關法律法規(guī)。

運管執(zhí)法依據為《中華人民共和國道路運輸條例》和《山西省道路運輸條例》等相關法律法規(guī)。

客運管理機構執(zhí)法依據為《城市出租車管理辦法》。

（七）查處原則

1、各隊在查處非法運營行為時，要嚴格按照程序辦事，在證據確鑿的基礎上，由運管機構對其進行處罰。嚴禁粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究，堅決杜絕不調查、不取證，亂扣濫罰；對扣留車輛實行層層負責，集中研究，未經允許和同意，任何人不得私自放行車輛。

2、凡是為查扣車輛托關系說情的，屬國家工作人員，一律電視曝光，通報批評；凡國家公職人員養(yǎng)“黑”車、跑出租的，一經查實，移交紀檢監(jiān)察部門，按黨紀政紀從嚴處理，并電視曝光。

3、凡執(zhí)法人員查扣車輛不按規(guī)定處罰的，一律停職待崗；凡執(zhí)法人員收黑錢、放黑車、放人情車的，一律開除。

（八）建立長效機制

集中整頓結束后，客運辦負責日常管理工作，要調配精干、負責、認真的同志充實到隊伍當中，建立健全各項管理制度，加強對監(jiān)管人員的考核，劃分責任管區(qū)，落實管理責任，保持高壓態(tài)勢，鞏固整治成果。

四、工作要求

（一）各單位和部門一把手要高度重視這次出租車集中整治工作，要選派作風優(yōu)良、紀律嚴明、愛崗敬業(yè)、敢作敢為的同志參與整治工作，選派到整治隊伍的同志要嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不徇私情，要聽從隊長安排，統(tǒng)一指揮，團結協(xié)作，密切配合。

（二）領導小組辦公室要在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要公路路口、人群集散地、縣城主要街道等重要場所懸掛宣傳條幅，張貼標語、發(fā)放傳單，加大對打擊黑出租車的宣傳力度，同時通過電視、報紙、手機短信等新聞媒體公告，制造聲勢，營造氛圍，使其家喻戶曉，人人皆知，為集中整治奠定良好輿論基礎。

（三）領導小組要經常召開通氣會和碰頭會，及時掌握和了解整治動態(tài)，及時處理工作中存在的問題。整頓期間，及時公布查處非法出租車情況，公布內容主要包括：查扣車輛的車型、車牌號碼、司機姓名、車主姓名、載客人數、罰款數額等。

（四）出租車公司要按照《城市出租車管理辦法》，制定切實可行的管理守則，要組建稽查隊伍，對本公司車輛的日常運營進行稽查。要求出租車駕駛員按照行業(yè)規(guī)范使用文明用語，禮貌待客、熱情服務；保持車輛整潔，定期換洗座套和對車輛消毒；提醒乘客帶好隨身物品，及時歸還遺失物品。

（五）嚴格實行舉報管理制度，凡發(fā)現(xiàn)非法出租車營運的，要主動向主管部門和執(zhí)法人員舉報，并提供確鑿證據。并號召全縣所有乘客都要為自身的安全負責和著想，不要乘坐非法運營出租車，以免發(fā)生意外和傷害自身權益。