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為維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防重特大道路交通事故，按照《黑龍江省公安廳關(guān)于印發(fā)全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（黑公傳發(fā)〔2010〕349號(hào)）有關(guān)精神，縣政府決定，自6月10日至10月10日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)涉牌涉證違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治，集中查處偽造、變?cè)旌褪褂脗卧臁⒆冊(cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證或者其他車(chē)輛號(hào)牌、行駛證，故意遮擋、污損號(hào)牌和不按規(guī)定安裝號(hào)牌等嚴(yán)重交通違法行為。為保證整治工作順利推進(jìn)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹省市委、省市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于著力解決群眾反映強(qiáng)烈的道路交通安全問(wèn)題的批示精神，深刻領(lǐng)會(huì)公安部打擊涉牌涉證違法行為的決心和意義，加強(qiáng)道路交通安全秩序管理，全力維護(hù)道路交通秩序，減少交通違法和逃逸案件的發(fā)生，為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和加快城鎮(zhèn)文明建設(shè)步伐創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立涉牌涉證整治行動(dòng)指揮部，由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)何憲光任總指揮，縣監(jiān)察局局長(zhǎng)張鳳軒、公安局局長(zhǎng)賈國(guó)華、交通局局長(zhǎng)何青民、廣電局局長(zhǎng)袁國(guó)華、城管局局長(zhǎng)付光輝、工商局局長(zhǎng)李亞清任副總指揮，縣公安局副局長(zhǎng)兼交警大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)林守忠任執(zhí)行指揮。指揮部辦公室設(shè)在縣交警大隊(duì)，由交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)趙成民同志任辦公室主任，辦公室下設(shè)綜合策劃、宣傳報(bào)道、信息反饋和督導(dǎo)考評(píng)4個(gè)小組，分別負(fù)責(zé)活動(dòng)策劃、組織、宣傳、工作動(dòng)態(tài)和對(duì)下考評(píng)工作。

三、工作目標(biāo)

通過(guò)整治行動(dòng)，使全縣偽造、變?cè)旌褪褂脗卧?、變?cè)鞕C(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證或者其他車(chē)輛號(hào)牌、行駛證，故意遮擋、污損號(hào)牌和不按規(guī)定安裝號(hào)牌等嚴(yán)重交通違法行為明顯減少；非現(xiàn)場(chǎng)處罰投訴率明顯降低；逃逸案件起數(shù)明顯下降。

四、工作措施

（一）大力宣傳，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)整治的目標(biāo)、措施，宣傳涉牌涉證違法行為的危害性，曝光典型案例，最大限度地營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、理解、支持的輿論氛圍。要組織社會(huì)公眾參觀打擊涉牌涉證違法行為成效，要通過(guò)新聞媒體集中宣傳報(bào)道，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)和氛圍。

（二）開(kāi)展培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)查處能力。通過(guò)電視教學(xué)、短訓(xùn)班等形式，組織執(zhí)法標(biāo)兵和業(yè)務(wù)骨干，對(duì)路面執(zhí)勤、事故處理和車(chē)輛管理等重點(diǎn)崗位民警開(kāi)展培訓(xùn)，全面提高交通民警發(fā)現(xiàn)和查處涉牌涉證違法行為的業(yè)務(wù)技能和安全防護(hù)能力。通過(guò)對(duì)上級(jí)下發(fā)的《假牌假證識(shí)別方法教學(xué)片》和《機(jī)動(dòng)車(chē)牌證識(shí)別手冊(cè)》的學(xué)習(xí)，組織交警中隊(duì)、車(chē)輛管理所和事故處理崗位民警開(kāi)展崗位練兵，掌握識(shí)別假牌假證要領(lǐng)。

（三）強(qiáng)化科技，增強(qiáng)違法查處能力。交警部門(mén)對(duì)近年來(lái)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄異常和群眾舉報(bào)反映涉嫌假牌套牌機(jī)動(dòng)車(chē)信息進(jìn)行排查梳理，并通過(guò)“車(chē)駕管信息系統(tǒng)”把3次（含）以上補(bǔ)牌補(bǔ)證的機(jī)動(dòng)車(chē)信息進(jìn)行匯總，錄入全國(guó)假牌套牌機(jī)動(dòng)車(chē)信息協(xié)查通報(bào)系統(tǒng)。同時(shí)，借助全省假牌套牌嫌疑車(chē)輛信息庫(kù)，充分利用緝查布控系統(tǒng)、交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)、公路卡口系統(tǒng)、車(chē)載查詢終端系統(tǒng)和無(wú)線警務(wù)通等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與嫌疑車(chē)輛數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)應(yīng)用，自動(dòng)識(shí)別、比對(duì)涉牌涉證違法機(jī)動(dòng)車(chē)。

（四）協(xié)作配合，形成專(zhuān)項(xiàng)整治合力。公安警務(wù)督察、交警、治安、刑偵、巡警、派出所等部門(mén)要建立多警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化路面管控，聯(lián)合查處制假、販假窩點(diǎn)和違法犯罪團(tuán)伙，共同開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。積極主動(dòng)向紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)匯報(bào)，建立涉牌涉證違法行為責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)與工商、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)的協(xié)作配合，共同加大對(duì)汽車(chē)修理行業(yè)和二手車(chē)交易市場(chǎng)的監(jiān)管，清理非法交易窩點(diǎn)，并且加大對(duì)假冒軍警車(chē)輛的打擊力度。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。公安部門(mén)要把此項(xiàng)工作作為實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)建交通秩序示范公路活動(dòng)和建立良好和諧警民關(guān)系的重要內(nèi)容來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真動(dòng)員部署，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)?？h政府將明查暗訪，檢查涉牌涉證違法行為發(fā)生率和查處情況。

（二）從嚴(yán)開(kāi)展整治。各相關(guān)部門(mén)要用足法律手段，嚴(yán)厲處罰涉牌涉證違法行為。路面民警要對(duì)所查車(chē)輛包括后備箱在內(nèi)的空間全面檢查，注意隱藏牌照。內(nèi)業(yè)民警要堅(jiān)守崗位，及時(shí)提供路面民警的核實(shí)信息。對(duì)涉牌涉證違法行為，依法應(yīng)當(dāng)扣留車(chē)輛的要依法扣留，依法應(yīng)當(dāng)收繳非法牌證的要依法收繳，依法應(yīng)當(dāng)罰款的要依法罰款，依法應(yīng)當(dāng)記分的要依法記分。對(duì)使用假牌套牌期間發(fā)生的交通技術(shù)監(jiān)控違法記錄，要在查明事實(shí)基礎(chǔ)上，全部依法處理。對(duì)駕駛非法拼裝和報(bào)廢車(chē)輛的，在依法強(qiáng)制報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)駕駛?cè)说鸟{駛證。對(duì)褪色影響電子識(shí)別的牌照和安裝有活動(dòng)牌照架的一律收繳，令其補(bǔ)辦和用固封固定牌照。要加強(qiáng)對(duì)軍警牌照和黑AS9***牌照、黑AB0***500號(hào)以內(nèi)的牌照的查處，警車(chē)和黑AS9***、黑AB0***牌照通過(guò)省總隊(duì)車(chē)管處核實(shí)。

（三）靈活開(kāi)展行動(dòng)。公安部門(mén)要根據(jù)涉牌涉證車(chē)輛上路行駛的規(guī)律和特點(diǎn)，以高速公路和城鎮(zhèn)主干道路為重點(diǎn)，合理設(shè)置查緝卡點(diǎn)，機(jī)動(dòng)靈活安排勤務(wù)，加大對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段和重點(diǎn)車(chē)型的檢查力度。要會(huì)同治安、刑偵部門(mén)和派出所，聯(lián)合對(duì)居民小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)、商業(yè)區(qū)、背街小巷等區(qū)域進(jìn)行集中清查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)涉牌涉證違法車(chē)輛。交警大隊(duì)每周至少組織開(kāi)展一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)相鄰轄區(qū)異地執(zhí)法檢查，避免當(dāng)?shù)貓?zhí)法干擾。

（四）及時(shí)移交查處。公安部門(mén)對(duì)偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、登記證書(shū)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有盜搶、走私嫌疑的機(jī)動(dòng)車(chē)，分別移交刑偵部門(mén)查處。對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)輛既無(wú)合法手續(xù)又長(zhǎng)期無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，上繳財(cái)政部門(mén)處理。

（五）嚴(yán)格號(hào)牌補(bǔ)領(lǐng)。公安交警部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)所有人申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證的，要嚴(yán)格審查提交的證明、憑證；對(duì)3次（含）以上補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌、行駛證的，啟動(dòng)嫌疑車(chē)輛調(diào)查程序，對(duì)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)牌證的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人及相關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查；嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌生產(chǎn)企業(yè)直接補(bǔ)辦號(hào)牌。

（六）嚴(yán)格號(hào)牌安裝。公安交警部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌專(zhuān)用固封裝置〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》的要求，對(duì)新注冊(cè)登記的機(jī)動(dòng)車(chē)核發(fā)新固封裝置；對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)辦理核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)時(shí)，要將新固封裝置安裝情況作為重點(diǎn)查驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)使用舊固封裝置的的車(chē)輛統(tǒng)一換發(fā)新固封裝置；凡屬上述情況，車(chē)輛管理所要組織專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)安裝。交管部門(mén)在組織集中路檢路查時(shí)，對(duì)2009年1月1日以后注冊(cè)或定期檢驗(yàn)的車(chē)輛仍舊使用舊的或非標(biāo)準(zhǔn)固封裝置，可現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝新固封裝置并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

（七）被套牌號(hào)換發(fā)。公安交警部門(mén)接到車(chē)輛被套牌報(bào)案后，應(yīng)及時(shí)立案調(diào)查，對(duì)經(jīng)調(diào)查確屬被套牌機(jī)動(dòng)車(chē)，當(dāng)事人提出申請(qǐng)換發(fā)號(hào)牌的，要出具證明文書(shū)；車(chē)管所根據(jù)證明文書(shū)和本人申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)換發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)號(hào)牌和行駛證，同時(shí)在機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)進(jìn)行變更號(hào)牌記錄。

（八）嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。公安部門(mén)要教育民警嚴(yán)格、公正、規(guī)范和理性、平和、文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《道路交通安全法》及其實(shí)施條例、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范，落實(shí)執(zhí)法程序、規(guī)范用語(yǔ)和安全防護(hù)措施。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要結(jié)合《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》的貫徹實(shí)施，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為及干擾執(zhí)法辦案、違規(guī)辦理牌證等違紀(jì)行為。

（九）強(qiáng)化責(zé)任追究。公安部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中要強(qiáng)化管理責(zé)任的落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)間責(zé)任到人加強(qiáng)管控。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)督查、檢查工作，對(duì)失管失控等失職行為嚴(yán)肅查處。對(duì)發(fā)生重特大交通事故、當(dāng)事人有涉牌涉證違法行為的，要依據(jù)《黑龍江省公安廳關(guān)于重特大交通事故行政責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，對(duì)有關(guān)交警部門(mén)和民警的行政責(zé)任進(jìn)行倒查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，堅(jiān)決依法依紀(jì)追究責(zé)任。同時(shí)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位工作人員的涉牌涉證違法行為，一律抄告所在單位和紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，追究使用人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

（十）加強(qiáng)信息報(bào)送。縣涉牌涉證整治行動(dòng)指揮部辦公室要安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)整治行動(dòng)信息的搜集和整理工作，并按上級(jí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送整治情況。