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為進(jìn)一步加強(qiáng)賓州鎮(zhèn)內(nèi)牌匾及戶外廣告設(shè)置管理，凈化、美化市容環(huán)境，提升賓州鎮(zhèn)城鎮(zhèn)形象和品位，根據(jù)《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《哈爾濱市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，以賓州鎮(zhèn)內(nèi)主要街道兩側(cè)牌匾廣告為重點(diǎn)，本著適度超前規(guī)劃，提升設(shè)計(jì)水平，提高設(shè)置質(zhì)量，堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色的原則，結(jié)合主要街路樓房外立面裝飾、舊城改造、新區(qū)建設(shè)等，對賓州鎮(zhèn)內(nèi)牌匾廣告進(jìn)行全面整治，達(dá)到規(guī)范牌匾廣告設(shè)置、美化城鎮(zhèn)景觀的目的，展現(xiàn)賓縣對外新形象。

二、工作目標(biāo)

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在治理整頓的基礎(chǔ)上，精心規(guī)劃和精心設(shè)計(jì)，逐步使我縣城區(qū)牌匾廣告實(shí)現(xiàn)數(shù)量適度，布局科學(xué)，設(shè)計(jì)新穎，規(guī)格統(tǒng)一、整齊美觀，達(dá)到“一店一匾”、“一樓一式”、“一街一景”。

三、治理范圍、重點(diǎn)及標(biāo)準(zhǔn)

按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、逐步規(guī)范的原則，年底達(dá)到治理工作總體目標(biāo)，具體治理范圍、重點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）治理范圍。賓州鎮(zhèn)城區(qū)迎賓路、東大街、西大街、南大街、北大街、城皇路、西澤路、交通路等32條主次干道臨街牌匾、戶外廣告立面墻體及空中牌匾廣告。

（二）治理重點(diǎn)。道路、橋梁、建（構(gòu)）筑物、公共場所、廣場及市政公用設(shè)施上設(shè)置的用于廣告信息的廣告牌匾、燈箱、霓虹燈、電子顯示牌（屏）和實(shí)物造型等，以及建（構(gòu)）筑物上或其所屬用地范圍內(nèi)設(shè)置的用于表示名稱的店招牌匾、燈箱、霓虹燈、字體符號和指示性設(shè)施等。重點(diǎn)治理沿街建筑一店多匾、迭加重疊、參差不齊、陳舊破損、字體殘缺、字體不規(guī)范、超大設(shè)置，以及臨街店面、門面、墻面、櫥窗上設(shè)置的牌匾、廣告招貼、安全隱患等。

（二）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

1、牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（1）牌匾設(shè)置原則為一店一匾，一個(gè)商店（單位）所在建筑有多個(gè)出入口的，可在每個(gè)出入口各設(shè)置一處牌匾，多個(gè)商店（單位）共用同一場所或同一個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的，可根據(jù)情況設(shè)置一處多家共用牌匾，堅(jiān)決取締一個(gè)商店在一個(gè)出入口設(shè)置多個(gè)牌匾行為。

（2）牌匾版面及造型應(yīng)當(dāng)與依附的建筑物相協(xié)調(diào)，色彩簡潔，明快自然，對比色使用適當(dāng)，無視覺污染，與行業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)，文字疏密相當(dāng)，用字符合《哈爾濱市社會用字管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

（3）同一建筑樓體（含相連接建筑樓體）設(shè)置牌匾應(yīng)統(tǒng)一高度、統(tǒng)一規(guī)格形式。

（4）同一道路相鄰建筑物上設(shè)置的牌匾，其形式、色彩和燈光效果等應(yīng)與周邊環(huán)境建筑和諧統(tǒng)一。

（5）一層店面牌匾，底邊不應(yīng)低于一層雨搭上口，頂邊不應(yīng)高于二層窗沿下口，厚度不超過30公分，有地下室、半地下室、雨搭或店面上方有陽臺、造型裝飾墻的，根據(jù)現(xiàn)狀最佳效果定位，無牌匾位置或沒有達(dá)成設(shè)置協(xié)議的，根據(jù)現(xiàn)狀依附墻面定位，一層雨搭下面不準(zhǔn)設(shè)置立面牌匾。

（6）垂直于建筑物的牌匾（刀匾）原則上不再審批，原有設(shè)置的牌匾形式高度應(yīng)統(tǒng)一，四層以下建筑物上牌匾高度不得超出4米，四層以上（含四層）建筑物上牌匾高度不得超出6米，垂直牌匾（刀匾）的上沿不得超出建筑檐口高度，下沿距離地面不得小于4米，外沿距離建筑物的外墻不得超出1米，支架必須裝飾美觀、空透、亮化。

（7）在高度4米至12米之間建筑物頂部設(shè)置牌匾的，其版面高度限定在1.5米至2米之間；在高度12米以上建筑物頂部設(shè)置牌匾（標(biāo)識）的，字樣應(yīng)采用單位透空字，使用新型發(fā)光材質(zhì)制作，設(shè)置方案必須報(bào)城管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

2、戶外廣告設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

（1）戶外廣告空間資源實(shí)行有償使用，設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城市公共空間資源占用費(fèi)，并按照有關(guān)部門批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)限設(shè)置。

（2）廣告設(shè)施無損壞及破損現(xiàn)象，整潔完好。

（3）亮化式廣告設(shè)施燈光顯示完整，無殘缺或失亮。

（4）與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

四、實(shí)施步驟

此次治理工作分四個(gè)階段推進(jìn)：

（一）動(dòng)員部署階段。制定工作方案，召開工作會議，明確工作任務(wù)，對所治理區(qū)域進(jìn)行摸排，上報(bào)治理數(shù)據(jù)。制定街路牌匾設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

（二）組織實(shí)施階段。各部門按照具體工作部署開展治理，逐步推進(jìn)，拆除不合格和不按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的牌匾廣告。

（三）集中攻堅(jiān)階段。通報(bào)治理結(jié)果，對疑難問題進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。

（四）總結(jié)鞏固階段。由領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對治理情況進(jìn)行統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，并開展治理回頭看活動(dòng)，避免反彈現(xiàn)象發(fā)生。

五、組織機(jī)構(gòu)

為保證此次治理工作順利進(jìn)行，成立賓縣賓州鎮(zhèn)內(nèi)牌匾、戶外廣告治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副縣長徐安海擔(dān)任，副組長由城管局局長付光輝和政府辦副主任詹華偉擔(dān)任，成員由城管、公安、廣電、工商、建設(shè)、國土、規(guī)劃等部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在城管局，主任由付光輝兼任，具體負(fù)責(zé)治理工作的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各相關(guān)部門要高度重視此次治理整頓工作，按照工作方案要求和職能分工，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。各部門要抽調(diào)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員組成專門機(jī)構(gòu)，共同對治理范圍和事項(xiàng)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際制定專項(xiàng)整治方案；要認(rèn)真研究法規(guī)政策，采取有效措施和手段，主動(dòng)服務(wù)，動(dòng)員廣大商家業(yè)戶積極配合治理整頓工作，確保此項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

（二）落實(shí)責(zé)任，合力推進(jìn)。要根據(jù)部門工作職能和任務(wù)要求，將治理整頓任務(wù)層層進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人；城管部門要與其他執(zhí)法部門緊密配合，形成各部門各盡其責(zé)、合力推進(jìn)的態(tài)勢，共同完成好治理工作任務(wù)；嚴(yán)格治理質(zhì)量和治理標(biāo)準(zhǔn)，該清理的清理、該修復(fù)的修復(fù)、該提檔的提檔升級，確保治理一處，達(dá)標(biāo)一處，不留死角；要建立協(xié)調(diào)會議制度，及時(shí)通報(bào)和反饋治理信息和存在的問題，協(xié)調(diào)解決工作難點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督。以鞏固推動(dòng)治理整頓成果為目標(biāo)，做好治理整頓與日常監(jiān)督的銜接，對已治理整頓后達(dá)標(biāo)的位置和區(qū)域，城管部門要加強(qiáng)日常監(jiān)管，對薄弱環(huán)節(jié)和易產(chǎn)生反復(fù)的位置和區(qū)域，提前預(yù)防，死看死守，杜絕“回潮”現(xiàn)象發(fā)生；要加大街面巡查檢查力度，及時(shí)制止亂擺亂設(shè)，違法懸掛設(shè)置牌匾、宣示物行為，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處；要認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，增強(qiáng)城市管理和行政執(zhí)法人員工作的責(zé)任感和使命感，不徇私情，盡職盡責(zé)。治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對此項(xiàng)清理整頓工作進(jìn)行檢查、督辦。

（四）廣泛宣傳、營造氛圍。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向作用，在電視臺開辟專欄進(jìn)行宣傳，定期工作進(jìn)展情況，多側(cè)面、多角度對治理整頓工作進(jìn)行跟蹤宣傳和專題報(bào)道，弘揚(yáng)典型經(jīng)驗(yàn)，曝光不良行為，展示治理成果，營造全社會關(guān)心、支持配合治理工作的良好氛圍。