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為深入貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)的通知》，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體目標(biāo)，省局決定，2012年開展園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)，現(xiàn)提出以下活動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約和可持續(xù)發(fā)展的原則，全省有條件的市、縣都要建設(shè)集糧食收購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷售為一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，條件不具備的地方要引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。尚未啟動(dòng)的要立即行動(dòng)，今年上半年必須研究制定規(guī)劃；已經(jīng)完成規(guī)劃的要盡快組織實(shí)施，早日開工建設(shè)；正在建設(shè)中的園區(qū)要保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，及早竣工投入使用。到2012底全省力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)80%的園區(qū)主體工程基本建成。

二、活動(dòng)內(nèi)容和工作重點(diǎn)

（一）逐縣排查，摸清情況。各市糧食局要對(duì)所轄縣（市、區(qū)）和市直企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握?qǐng)@區(qū)規(guī)劃建設(shè)最新進(jìn)展情況，按照準(zhǔn)備階段、規(guī)劃階段、建設(shè)階段和完善階段等四個(gè)階段對(duì)號(hào)入座，逐一登記。尚未啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)的縣要開展自查，分析原因，檢查是否存在閑置資產(chǎn)，是否有條件整合資源、置換土地、退城進(jìn)郊，建設(shè)園區(qū)。

（二）因地制宜，分類指導(dǎo)。一是對(duì)園區(qū)準(zhǔn)備階段，即有條件但目前尚未啟動(dòng)的，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)清理評(píng)估，整合資源，制訂規(guī)劃，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。二是對(duì)園區(qū)規(guī)劃階段，即經(jīng)政府或主管部門審批立項(xiàng)的，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的科研院校制訂總體規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃。項(xiàng)目主管部門要組織有關(guān)專家對(duì)園區(qū)規(guī)劃進(jìn)行評(píng)審論證，搞好咨詢服務(wù)。三是對(duì)園區(qū)建設(shè)階段，即主體工程動(dòng)工建設(shè)的，要幫助協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，解決建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的困難和問題。四是對(duì)園區(qū)完善階段，即園區(qū)主體工程竣工的，要抓緊配套工程建設(shè)，全面啟動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效益。園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)的重點(diǎn)是：目前尚處于規(guī)劃和準(zhǔn)備階段的地方，要集中時(shí)間、集中精力，成立專門的班子，研究制定園區(qū)建設(shè)方案，盡快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。

（三）選好項(xiàng)目，集約發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要以項(xiàng)目為依托，企業(yè)為主體。要認(rèn)真分析研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，把握新型工業(yè)化發(fā)展方向，研究市場(chǎng)，因地制宜，科學(xué)定位，做好園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和項(xiàng)目規(guī)劃，防止出現(xiàn)低水平的重復(fù)建設(shè)，保證園區(qū)建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，高水平。要把發(fā)展糧油加工項(xiàng)目作為園區(qū)產(chǎn)業(yè)的主要支撐，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，應(yīng)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)層次和水平。有條件的地方可以跨行業(yè)發(fā)展。

（四）招商引資，加快建設(shè)。省局將于今年上半年組織部分重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展招商引資活動(dòng)，各地要積極推薦園區(qū)項(xiàng)目，努力促成招商引資項(xiàng)目合作。各地要采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，自行組織招商引資活動(dòng)，吸引外資和民營(yíng)資本參與園區(qū)及項(xiàng)目建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，改善投資環(huán)境，搞好項(xiàng)目工程建設(shè)招投標(biāo)。高度重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，提高園區(qū)及項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)水平。

（五）采取措施，落實(shí)政策。各級(jí)糧食行政管理部門要千方百計(jì)為園區(qū)建設(shè)爭(zhēng)取政策和資金支持，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。一是積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣屯恋夭块T的支持，加大協(xié)調(diào)力度，在有限的建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)中，優(yōu)先安排糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)用地，同時(shí)繼續(xù)爭(zhēng)取落實(shí)土地出讓金全額返還政策。二是加強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)“861”項(xiàng)目管理。省政府已將52個(gè)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)和糧食加工項(xiàng)目列入“861”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和投資管理，按照省“861”項(xiàng)目辦和省局要求，及時(shí)向省局和當(dāng)?shù)匕l(fā)改委報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。三是積極爭(zhēng)取省經(jīng)委支持，將符合條件的糧油精深加工項(xiàng)目納入技術(shù)改造“百千工程”項(xiàng)目投資計(jì)劃。四是積極爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行和商業(yè)銀行等支持，加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的貸款支持力度。

三、方法步驟和時(shí)間安排

（一）建立園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系制度

省局建立糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系制度，局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室分工包片，定期督查。（糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)督查聯(lián)系表附后）。各市、縣糧食局要明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確定責(zé)任科室和責(zé)任人，上報(bào)省局聯(lián)系處室。

（二）活動(dòng)步驟和時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署。3月份印發(fā)活動(dòng)方案，4月份省局召開動(dòng)員會(huì)，部署園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)。各地要按照省局的統(tǒng)一要求，盡快制定園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)實(shí)施方案。

2、調(diào)查摸底。4月下旬開始，縣局自查，各市對(duì)所屬縣開展督查，逐縣登記，排出攻堅(jiān)活動(dòng)目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間表。5月份省局聯(lián)系處室開展一次集中督查。

3、加快推進(jìn)。目前尚未啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)的縣（市、區(qū)）上半年必須研究制定園區(qū)規(guī)劃。已經(jīng)制定規(guī)劃的要盡快啟動(dòng)建設(shè)。

4、統(tǒng)計(jì)通報(bào)。省局將每月通報(bào)一次各地園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各市、縣局要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)工作，確定專人負(fù)責(zé)，按省局要求定期上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，并及時(shí)向省局聯(lián)系處室上報(bào)活動(dòng)開展情況。

5、總結(jié)表彰。各地要認(rèn)真總結(jié)“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)情況，于12月底前向省局上報(bào)書面總結(jié)。省局將對(duì)一批起點(diǎn)高、功能全、經(jīng)營(yíng)管理好的先進(jìn)園區(qū)予以通報(bào)表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)要求

開展園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)是省局黨組確定的2012年全局重點(diǎn)工作，各市、縣糧食局要充分認(rèn)識(shí)開展園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年活動(dòng)的重要意義，將活動(dòng)列入重要的議事日程，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，制定活動(dòng)方案并組織實(shí)施。各市“園區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案，請(qǐng)于3月20日前報(bào)省局政策法規(guī)處。