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為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)重要講話精神和中國計(jì)生協(xié)七代會(huì)、全國計(jì)劃生育協(xié)會(huì)座談會(huì)和全國誠信計(jì)生暨人口計(jì)生基層群眾自治工作座談會(huì)精神，根據(jù)省、市人口計(jì)生委有關(guān)要求，計(jì)生協(xié)決定在全區(qū)繼續(xù)開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”和“請居民和流動(dòng)人口評計(jì)生”活動(dòng)（以下簡稱“雙評”活動(dòng)），特制定如下方案：

一、評議目的

以群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以解決群眾反映的突出問題為整改重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾對計(jì)劃生育的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面推進(jìn)誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治，提升基層協(xié)會(huì)民主參與民主監(jiān)督能力，為完成新時(shí)期人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、評議范圍

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)人口計(jì)生行政管理部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。各鎮(zhèn)、街道主要開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計(jì)生”活動(dòng)；龍?bào)垂芾韰^(qū)主要開展“請居民和流動(dòng)人口評計(jì)生”活動(dòng)。

三、評議內(nèi)容

對人口計(jì)生工作和干部工作作風(fēng)的滿意度、計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開情況，計(jì)劃生育文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、便民維權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策兌現(xiàn)（包括人口基金）執(zhí)行情況，暢通群眾訴求渠道和群眾意見建議整改情況，以及人口計(jì)生工作中有無弄虛作假行為等方面進(jìn)行評議。

四、評議方法

（一）以村（居、社區(qū)）計(jì)生協(xié)為單位，負(fù)責(zé)對會(huì)員小組長的培訓(xùn)。以會(huì)員小組為單位，組織會(huì)員和計(jì)劃生育服務(wù)對象（參與評議至少2人為計(jì)劃生育服務(wù)對象）對鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生辦和服務(wù)所進(jìn)行評議，每個(gè)會(huì)員小組填寫一張?jiān)u議問卷，參與評議人員必須在問卷上簽名，村（居、社區(qū)）計(jì)生協(xié)秘書長負(fù)責(zé)問卷的發(fā)放和回收。

（二）以鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)為單位，組織協(xié)會(huì)會(huì)員和計(jì)劃生育服務(wù)對象10人以上（其中至少6人為計(jì)劃生育服務(wù)對象），對區(qū)人口計(jì)生委和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評議，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）填寫一張?jiān)u議問卷，參與評議人員必須在問卷上簽名，鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)秘書長負(fù)責(zé)問卷的發(fā)放和回收。

（三）以鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)為單位，對評議問卷進(jìn)行匯總分析，并將評議過程和評議結(jié)果在鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處公開欄里向社會(huì)公布。區(qū)計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)對轄區(qū)評議情況進(jìn)行匯總分析，并上報(bào)市人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)。

（四）針對評議中反映區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人口計(jì)生工作中存在的突出問題和意見，由本級(jí)計(jì)生協(xié)以文件形式向同級(jí)人口計(jì)生部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)反饋。區(qū)、鎮(zhèn)人口計(jì)生部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真對照檢查，制定整改措施，在政務(wù)公開欄內(nèi)公布，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）在評議過程中，各級(jí)計(jì)生協(xié)采取查看評議活動(dòng)資料、召開協(xié)會(huì)會(huì)員和計(jì)劃生育服務(wù)對象座談會(huì)等形式，督查和指導(dǎo)評議活動(dòng)開展。

五、時(shí)間安排

2012年全區(qū)人口計(jì)生“雙評”活動(dòng)安排在7月至9月進(jìn)行，主要分為四個(gè)階段：

（一）安排部署。7月上旬、中旬，各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)進(jìn)行部署，并制定本級(jí)人口計(jì)生“雙評”活動(dòng)實(shí)施意見。

（二）組織實(shí)施。7月25日—8月15日，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)根據(jù)本級(jí)計(jì)劃生育“雙評”活動(dòng)實(shí)施意見，組織開展評議活動(dòng)。

（三）集中整改。8月15日—9月15日，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)針對“雙評”活動(dòng)中群眾反映的突出問題，制定整改措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（四）總結(jié)評估。9月15日—9月25日之前，各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)將“雙評”活動(dòng)總結(jié)材料及《市區(qū)2012年計(jì)劃生育“雙評”活動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》，分別用書面和電子文檔方式報(bào)區(qū)計(jì)生協(xié)。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展“雙評”活動(dòng)是貫徹落實(shí)總書記關(guān)于全面做好人口工作重要舉措；是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的迫切需要；是創(chuàng)建誠信計(jì)生，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作發(fā)展，提升協(xié)會(huì)組織民主參與和民主監(jiān)督能力的重要渠道。各級(jí)計(jì)生協(xié)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，建立和落實(shí)評議工作責(zé)任制，將評議作為創(chuàng)建誠信計(jì)生和人口計(jì)生基層群眾自治工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容納入議事日程。

（二）精心設(shè)計(jì)，周密部署，認(rèn)真實(shí)施。區(qū)里設(shè)計(jì)統(tǒng)一問卷（見附件1、附件2），為掌握全區(qū)“雙評”活動(dòng)開展情況，各地匯總問卷時(shí)，要上報(bào)參加評議的協(xié)會(huì)組織數(shù)、會(huì)員小組數(shù)、會(huì)員人數(shù)、計(jì)劃生育服務(wù)對象人數(shù)，對人口計(jì)生工作和干部工作作風(fēng)群眾滿意度評價(jià)，收集到的意見建議數(shù)，以及有比較健全的群眾監(jiān)督組織和監(jiān)督制度等有關(guān)數(shù)據(jù)。各計(jì)生協(xié)在評議的過程中，要充分發(fā)揮基層協(xié)會(huì)民主參與民主監(jiān)督作用，積極暢通計(jì)劃生育民主渠道，不斷擴(kuò)大人民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）強(qiáng)化宣傳，推行公開，督查指導(dǎo)。各級(jí)計(jì)生協(xié)要進(jìn)一步強(qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)宣傳力度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村務(wù)公開、事務(wù)公開，辦好鎮(zhèn)、村兩級(jí)公開欄，及時(shí)公開涉及群眾利益的再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和計(jì)劃生育優(yōu)惠政策及執(zhí)行情況，公開計(jì)劃生育各項(xiàng)辦事內(nèi)容、辦事程序、辦事紀(jì)律、服務(wù)承諾和投訴途徑，方便群眾辦事和監(jiān)督。要利用多種形式，引導(dǎo)和組織群眾積極參與評議活動(dòng)，擴(kuò)大社會(huì)影響。要切實(shí)加強(qiáng)對“雙評”工作的督查指導(dǎo)，確保評議活動(dòng)的順利開展。