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根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》和《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)[2011]20號）文件精神，為有效防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合往年地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況和今年汛前地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查結(jié)果，制定本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。

一、2011年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報及災(zāi)害發(fā)生簡況

（一）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報情況

2011年省國土資源廳、省氣象局聯(lián)合可能影響我市的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警共6次，其中三級黃色預(yù)警4次，四級橙色預(yù)警2次。我市根據(jù)區(qū)域降雨量、地質(zhì)災(zāi)害隱患點穩(wěn)定性狀況及成災(zāi)可能性預(yù)測分析，地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警17次。

（二）地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況

受地理環(huán)境和人為因素的影響，我市西部中低山區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)，2011年全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害8起，出現(xiàn)重大險情1起，其中崩塌6起，滑坡2起，直接損失56萬元，無人員傷亡。

二、2012年全市地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測

依據(jù)我市地質(zhì)環(huán)境背景、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律、隱患點穩(wěn)定狀態(tài)和市氣象局對2012年汛期降水趨勢的預(yù)測，預(yù)計2012年全市發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻度、密度將不會低于2011年，發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的可能性也較大，類型仍以崩塌、滑坡為主，多發(fā)期為5～9月份，其中高發(fā)期為7～8月份，發(fā)生地點將主要集中在我市西北部、以及三鎮(zhèn)中低山區(qū)區(qū)域，強降雨、連續(xù)降雨和臺風(fēng)是地質(zhì)災(zāi)害形成的重要觸發(fā)因素，人類工程建設(shè)活動也成為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。

三、地質(zhì)災(zāi)害重點防范期、重點防治區(qū)

根據(jù)我市往年氣候規(guī)律和地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況統(tǒng)計，每年汛期是全市地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期，5月后，我市即將進入汛期，雨量開始逐漸增多，7～8月份會出現(xiàn)一段降水集中期，臺風(fēng)、強降雨和連續(xù)降雨頻繁，進入9月份降水才開始逐漸減少，因此5月～9月為我市地質(zhì)災(zāi)害重點防范期，重點防范期內(nèi)連續(xù)降雨和強降雨及其過后的2～3天內(nèi)為地質(zhì)災(zāi)害的重點防范時段。

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃調(diào)查和地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查數(shù)據(jù)庫，確定我市重點防治區(qū)：

（一）西部山區(qū)居民聚居區(qū)

重點防范的鎮(zhèn)、街道為、、和街道，附表中分布在上述鎮(zhèn)、街道的地質(zhì)災(zāi)害隱患點需重點進行防范，同時要加強動態(tài)監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點并做好管理和防范工作。

（二）人為因素造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域

因某些單位、企業(yè)和居民在山腳切坡過高過陡建房引發(fā)邊坡失穩(wěn)的區(qū)域，西部山區(qū)公路建設(shè)工程導(dǎo)致的切坡區(qū)域，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)加強監(jiān)測和防范可能發(fā)生的崩塌和滑坡危險。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

地質(zhì)災(zāi)害防治的原則是“堅持預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則”。落實到各個具體的災(zāi)害隱患點則應(yīng)當堅持以人為本的原則，圍繞如何保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全、如何最大限度地減少災(zāi)害損失開展防治工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實責(zé)任制

地質(zhì)災(zāi)害防治需實行分級負責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)管，把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，主要領(lǐng)導(dǎo)要對本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)，分管負責(zé)同志具體負責(zé)，要按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有縣”建設(shè)的要求，切實落實《地質(zhì)災(zāi)害防治條列》和“六項制度”的各項規(guī)定，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、人員到位、措施到位，最大限度地減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的人民群眾生命財產(chǎn)損失。

市國土資源部門負責(zé)全市區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督預(yù)報等工作，發(fā)生地災(zāi)險情時要及時將相關(guān)信息告知成員單位，共享地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布、地質(zhì)災(zāi)害歷史災(zāi)情等情況；市財政局按照政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的部署，在年度財政預(yù)算中安排防治專項資金，用于地質(zhì)災(zāi)害的防治和救助工作；市交通局、公路局負責(zé)公路修建切坡誘發(fā)產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防治監(jiān)管工作；市水利局負責(zé)河道及水庫地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治監(jiān)管工作；市教育主管部門負責(zé)全市中小學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治監(jiān)管工作；市衛(wèi)生局負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍開展災(zāi)區(qū)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；市氣象局要加強地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的降水監(jiān)測，及時向國土部們共享自動氣象站、天氣雷達等實時觀測資料和降水預(yù)報信息，并與國土部門合作，地質(zhì)災(zāi)害氣象警報，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時提供搶險現(xiàn)場的氣象服務(wù)；市林業(yè)局負責(zé)加強對山區(qū)崩塌、滑坡和泥石流等原因造成水土流失而引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段的植被保護和林地征用管理，并指導(dǎo)和督促林地權(quán)屬單位制定生物治理方案，恢復(fù)植被，控制水土流失。同時各地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治責(zé)任單位要加強臺風(fēng)、強降雨等災(zāi)害天氣期間的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。因工程建設(shè)引發(fā)以及可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，由建設(shè)單位進行監(jiān)測和治理。

（二）切實落實地質(zhì)災(zāi)害防治方案和應(yīng)急預(yù)案，強化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照“應(yīng)急預(yù)案進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)?！钡囊螅瑢σ寻l(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要制定和更新包括監(jiān)測責(zé)任人、預(yù)警信號、撤離路線等詳細內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案和防災(zāi)避險明白卡，一并發(fā)放到每戶受災(zāi)害威脅的群眾手中。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的鎮(zhèn)、街道應(yīng)邀請相關(guān)部門配合組織一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，確保一旦災(zāi)害發(fā)生，能高效有序地組織搶險救災(zāi)工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（三）突出工作重點，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)生在汛期，集中強降雨為主要引發(fā)因素，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作十分重要。

1.切實做好地質(zhì)災(zāi)害巡查和督查工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要對各自負責(zé)區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、防范區(qū)段內(nèi)城鎮(zhèn)、學(xué)校、居民點、交通干線、旅游景區(qū)和工程房屋建設(shè)項目開展巡查工作，重點巡查各災(zāi)害隱患點的監(jiān)測情況，警示牌設(shè)置和應(yīng)急預(yù)案落實情況，監(jiān)測工具、通訊工具、報警系統(tǒng)的完好情況，“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”及“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”的發(fā)放情況，危險區(qū)域人員搬遷避讓情況，宣傳工作是否做到家喻戶曉，是否有新的隱患點發(fā)生等，對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時報告市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期派出督察組，對重點防范區(qū)內(nèi)各責(zé)任單位的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行督察，對于沒有達到要求的責(zé)任單位要求限期整改。

2．加強汛期的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作

市國土資源局要會同氣象部門，加強汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息反饋制度。由于我市地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素主要來自于強降雨和臺風(fēng)，市氣象局在強降雨和臺風(fēng)預(yù)報中要增加防范地質(zhì)災(zāi)害的警示內(nèi)容。

3.做好汛期值班和災(zāi)情速報工作。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要認真落實汛期值班制度，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴格值班紀律，落實值班責(zé)任，確保通訊24小時暢通，市國土資源局要加強與氣象、水利和民政等有關(guān)部門的聯(lián)系，密切配合、通力合作、互通情況，確保信息暢通，做到上情下達，下情上報，及時掌握雨情、水情、災(zāi)情。一旦出現(xiàn)災(zāi)情，迅速啟動《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，要在第一時間趕赴現(xiàn)場，協(xié)助組織防災(zāi)、救災(zāi)工作。

（四）進一步完善群測群防的防災(zāi)體系

“群測群防、群專結(jié)合”是防御地質(zhì)災(zāi)害的有效辦法，市國土資源部門要組織專業(yè)技術(shù)人員對地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險點進行排查。根據(jù)已查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，以村、組為單位實施群眾監(jiān)測，由受威脅的居民點或單位中責(zé)任心強的人員進行監(jiān)測，同時將涉及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治內(nèi)容的“明白卡”發(fā)至監(jiān)測責(zé)任人，注意提高監(jiān)測人員工作積極性，保持監(jiān)測人員相對穩(wěn)定，及時落實新發(fā)現(xiàn)隱患點的群測群防責(zé)任，建立群測群防信息系統(tǒng)，進一步完善市、鎮(zhèn)、村、組四級群測群防體系。市國土部門要加強針對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，逐步推廣地質(zhì)災(zāi)害簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，努力提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)防預(yù)警水平。

（五）加強監(jiān)管力度，最大程度降低地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，切實加強對各自責(zé)任區(qū)域內(nèi)的在建工程及房屋建設(shè)項目的監(jiān)管力度，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行工程建設(shè)和新建房屋時，必須進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作，嚴禁在已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破、削坡和從事其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動，對違反相關(guān)規(guī)定的行為一定要依法查處，從源頭上控制和預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）加強宣傳培訓(xùn)，提高地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和舉辦各種類型的培訓(xùn)班等方式，加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識，把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防延伸到基層，做到地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的顯著位置設(shè)立警示標志，提高過往群眾的警惕性和防范意識。