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為推進(jìn)我市重大項目落地建設(shè)，提高項目管理的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好項目工作的通知》（政辦發(fā)〔〕53號）要求，結(jié)合工作實際，制定此工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的大精神，深入踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，加大項目建設(shè)力度，大力實施“走出去，引進(jìn)來”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，著力改善投資環(huán)境，優(yōu)化投資平臺，強化服務(wù)意識，借力促進(jìn)發(fā)展，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。

二、目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委、市政府經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)，以服務(wù)重大項目為重點，強化責(zé)任、精心運作、落實舉措、提高實效，推進(jìn)重大項目前期工作，促其開工建設(shè)；進(jìn)一步做好在建、續(xù)建項目的推進(jìn)落實工作，使項目按期完工投產(chǎn)；做好協(xié)調(diào)服務(wù)促進(jìn)年以來招商引資簽約項目落地建設(shè)，未簽約的項目，盡快組織簽約活動；努力實現(xiàn)全市重大項目建設(shè)有新進(jìn)展、管理有新提高、服務(wù)有新成效、融資有新突破，全面完成省政府下達(dá)我市固定資產(chǎn)投資增長40%的目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越式發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）成立嘉峪關(guān)市重大項目推進(jìn)落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，兼任辦公室主任，、協(xié)助抓好項目推進(jìn)落實的督查及日常工作。

（二）工作職責(zé)

1.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)督促各成員單位及相關(guān)部門抓好項目的推進(jìn)工作，并將項目推進(jìn)落實進(jìn)展情況和督辦情況于每季度末報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和和項目主管領(lǐng)導(dǎo)。

2.市招商局：做好項目推進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)工作，配合市發(fā)改委抓好項目推進(jìn)落實的督查工作，負(fù)責(zé)按時收集整理項目進(jìn)展情況。

3.雄關(guān)區(qū)、鏡鐵區(qū)、長城區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理好轄區(qū)項目建設(shè)用地涉及當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娎娴葐栴}；注重抓好投資環(huán)境建設(shè)工作；推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對投資1億元以上的重點項目的立項和報批備案，規(guī)劃選址和建設(shè)用地審批，環(huán)境影響評價等主要環(huán)節(jié)上實行并聯(lián)審批，協(xié)助投資企業(yè)做好項目前期推進(jìn)落實工作，配合政府督查室抓好項目推進(jìn)落實的督查工作。

四、工作任務(wù)

（一）統(tǒng)一思想，堅定做好項目工作的信心?！笆濉睍r期是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越、和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要時期，國家、省上的重大政策措施，為我市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。要深入研究政策，抓住國家投資契機(jī)，簡化辦事程序，提高辦事效率，堅定不移地加快項目建設(shè)。抓好我市在基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、民生工程等方面項目建設(shè)，審時度勢，積極應(yīng)對，采取有效措施，切實解決項目建設(shè)存在的問題，為項目的順利推進(jìn)創(chuàng)造更加有利的環(huán)境，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（二）超前謀劃，抓好重大產(chǎn)業(yè)項目儲備。重點推進(jìn)一批符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、民生工程等方面的重大產(chǎn)業(yè)項目。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的支持重點和投資方向，按照謀劃銜接一批、對外招商一批、落地開工一批、加快建設(shè)一批的要求，認(rèn)真做好項目前期工作；建立重大項目儲備庫，實行項目開發(fā)、儲備機(jī)制，同時積極調(diào)動有關(guān)部門、企業(yè)和各類專家共同參與；各部門要增加加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，拓寬項目謀劃機(jī)制，提升項目謀劃的質(zhì)量和深度。加強與國家、省上有關(guān)部門的溝通銜接，深入研究國家支持發(fā)展的相關(guān)政策，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇，不斷提升科學(xué)謀劃和落實的水平。著力謀劃和實施好重大項目和惠民工程，既發(fā)揮重大項目“頂天立地”的支撐作用，也發(fā)揮民生項目“鋪天蓋地”的保障作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同民生改善、社會進(jìn)步更好地結(jié)合起來。

（三）突出重點，加大重大項目招商引資力度。充分認(rèn)識新形勢下招商引資工作對推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，進(jìn)一步掃除影響招商引資的各種思想障礙，以思想大解放和實際行動推動大招商，牢固樹立“政企雙贏、雙雙發(fā)展”的招商意識。要充分認(rèn)識到要發(fā)展靠自身積累太慢，靠財政投入太少，靠銀行貸款較難的現(xiàn)狀實際，只有靠招商引資，借助外力才能更好地發(fā)展。抓好招商引資工作，解決各種困難和問題就有了空間和余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財政增收、人民富裕、社會穩(wěn)定就有了活力和動力。各級各部門要盡快使招商引資簽約項目迅速落戶，早日開工建設(shè)見成效，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。實行從招商到建設(shè)的全過程協(xié)調(diào)推進(jìn)，并采用動態(tài)管理的方式，已確定聯(lián)系推進(jìn)的項目建成一項取消一項，每年再確定一批新的重點招商引資建設(shè)項目。負(fù)責(zé)外來投資企業(yè)聯(lián)系推進(jìn)責(zé)任單位的市直部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強化服務(wù)意識，主動幫助項目單位完成項目立項、可研和審批等工作，切實改善投資環(huán)境，為外來投資企業(yè)提供服務(wù)。招商引資在建項目的進(jìn)展情況實行季報制度，相關(guān)部門于每季度最后一月日前，將項目建設(shè)進(jìn)展情況形成書面材料報送市招商局。市招商局在作進(jìn)一步了解的基礎(chǔ)上，于每月日前匯總報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市發(fā)改委，并提出需要市政府協(xié)調(diào)解決的問題。切實做好招商引資相關(guān)方面的督查工作，建立健全招商引資責(zé)任制及考核辦法，提高招商引資洽談項目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。

（四）多管齊下，著力優(yōu)化投資環(huán)境和資源配置。各相關(guān)部門要優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在軟環(huán)境方面：一是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固樹立“管理就是服務(wù)”的理念，減化行政審批事項，實行集中辦公和現(xiàn)場辦公相結(jié)合，限時辦結(jié)和首問辦結(jié)相結(jié)合，創(chuàng)建招商引資的綠色通道；二是充分利用政策疊加優(yōu)勢，營造更加寬松的政策環(huán)境，從政策上降低招商門檻，修訂和完善各項優(yōu)惠政策，狠抓各項政策的落實，讓重大項目應(yīng)享盡享；三是優(yōu)先配置土地資源，優(yōu)先解決對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶動作用大、產(chǎn)業(yè)集聚能力強、競爭優(yōu)勢明顯的重大項目用地需求；四是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境，特別是資源整合，合理開發(fā)利用資源，提高資源利用率，積極培育產(chǎn)業(yè)鏈項目；五是營造富有活力的人才環(huán)境。各部門要將懂技術(shù)、會管理的人才充實到本部門來，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干部為外來投資者服務(wù)的積極性。通過以上幾方面，努力營造重商、親商、惠商、富商、安商、護(hù)商的良好投資氛圍。在硬環(huán)境方面：一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量；二是加強市政建設(shè)，提高城市品位；三是積極抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，將招商引資簽約項目入駐工業(yè)園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)成為招商引資的重要平臺。

（五）加強管理，確保重大產(chǎn)業(yè)項目順利實施。一是加快重大產(chǎn)業(yè)項目的審批速度，有效減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，完善審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。二是加強重大項目的協(xié)調(diào)服務(wù)，對列入全市重點實施的項目，全面做好項目的規(guī)劃選址、征地拆遷、環(huán)境及安全評價等前期工作，確保項目盡早開工建設(shè)；進(jìn)一步加大對重大項目的招商引資和建設(shè)推進(jìn)力度，完善重大項目協(xié)調(diào)會等制度，及時跟蹤落實重大項目的前期工作及實施進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項目進(jìn)程中所遇到的困難和問題。三是強化責(zé)任，實行市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，項目責(zé)任單位抓好項目建設(shè)，項目協(xié)調(diào)單位做好協(xié)調(diào)工作，合力推進(jìn)項目建設(shè)。四是完善重大項目監(jiān)督檢查機(jī)制，市發(fā)改委要加強對重大項目前期工作和工程實施進(jìn)度的稽察力度，項目行業(yè)主管部門和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)對重點項目工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

五、工作要求

（一）高度重視，精心組織。建立完善重大項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制工作，任務(wù)重、要求高、難度大，各部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，精心組織實施。各項工作的考核部門和配合部門要按照本方案提出的措施逐項制定具體的工作計劃，做到責(zé)任落實，分工負(fù)責(zé)，切實把各項工作任務(wù)和具體措施落實到位。

（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。各有關(guān)部門要加強協(xié)作，密切配合，形成合力，認(rèn)真跟蹤檢查項目進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決重大項目、招商引資項目建設(shè)管理運行中的難點問題和各種矛盾，確保各項項目建設(shè)順利進(jìn)行。同時，要拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實為重大項目的推進(jìn)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

（三）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各項目單位要增強責(zé)任感和緊迫感，高度重視項目的推進(jìn)落實工作，凝聚力量，明確工作職責(zé)，圍繞市委、市政府的工作安排，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各相關(guān)部門要協(xié)調(diào)配合好，把項目建設(shè)作為各項工作的重中之重來抓，要樹立抓項目就是抓經(jīng)濟(jì)的思想。集中力量對已簽約招商引資項目搞好跟蹤落實，提高項目的履約率和資金到位率。建立通報考核制度，實行按季度、半年、全年考核，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決困難，推進(jìn)落實，確保我市招商引資簽約項目盡快實施。

（四）強化督查，注重實效。各部門要充分發(fā)揮職能作用，積極推進(jìn)重大項目建設(shè)管理，監(jiān)察部門要對重大項目進(jìn)行全過程監(jiān)督，發(fā)改部門要加強調(diào)度，定期通報，及時發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決項目實施過程中存在的問題。要制定有關(guān)考核辦法，建立完善考核制度，加強對重大項目的項目單位、協(xié)調(diào)單位等進(jìn)行考核，確保重大項目快速、高效推進(jìn)。