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為進一步落實安全生產(chǎn)責任制,切實抓好交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,提高安全生產(chǎn)防控能力,完善行業(yè)安全監(jiān)管機制,全面落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任和行管單位監(jiān)管責任,建立層層落實的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理新格局,按照上級文件精神,結(jié)合交通運輸實際,特制定如下實施方案。
一、指導思想
以黨的大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《省安全生產(chǎn)管理條例》,堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,努力構(gòu)建“局黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、行管單位監(jiān)管、企業(yè)全面負責、干部職工和從業(yè)人員共同防范”的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作機制,著力做實我局安全工作,做到定人、定崗、定責,使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作無縫隙、全覆蓋,安全隱患整治責任明確、落實到位,形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。
二、工作目標
通過實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,進一步明確各有關(guān)企事業(yè)安全管理責任和工作內(nèi)容,全面落實生產(chǎn)經(jīng)營活動單位的安全主體責任,健全局安委會、行管單位、交通企業(yè)和鎮(zhèn)(街)交管所三級安全管理體系,有效預(yù)防和遏制較大安全事故發(fā)生。
三、組織機構(gòu)
交通運輸局成立實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組
領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局安全科技科,辦公室主任由同志兼任。
四、網(wǎng)格化管理方案
(一)網(wǎng)格劃分
一級網(wǎng)格,局安委會(中心網(wǎng)格)。
二級網(wǎng)格,以行管單位的監(jiān)管領(lǐng)域為基本單位共劃分為4個。
三級網(wǎng)格,按照屬地管理原則,以鎮(zhèn)(街)交管所和交通企業(yè)為基本單位共劃分為17個。
(二)工作職責
1、一級網(wǎng)格負責全局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織,制定安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作實施方案。局安全科技科負責具體落實方案以及協(xié)調(diào)工作,強化安全網(wǎng)格信息化建設(shè),將網(wǎng)格化管理列入日常工作內(nèi)容,做到有部署、有檢查、有記錄、有總結(jié);組織召開每月一次的安全生產(chǎn)工作例會,分析全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢,制定工作措施;每季度聯(lián)系相關(guān)行管單位,分析安全生產(chǎn)形勢,研究并協(xié)調(diào)解決安全監(jiān)管范圍內(nèi)的重大或突出問題;建立重點單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并實施重點監(jiān)控;每月兩次組織行管單位安全管理員或安全科長開展安全大檢查;進一步完善事故應(yīng)急預(yù)案,對企事業(yè)單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓,協(xié)調(diào)行管單位落實從業(yè)人員培訓制度,開展安全教育培訓活動,擴大安全知識教育覆蓋面和影響力;對基層上報的安全隱患信息進行匯總分析,并協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位的安全責任人落實整改,并搞好復查驗收。
2、二級網(wǎng)格的安全網(wǎng)格化管理工作由行管單位的安全管理員負責落實。安全管理員建立并完善各網(wǎng)格點的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺帳,層層落實工作責任,明確各三級網(wǎng)格的責任人,以及責任目標,負責監(jiān)管區(qū)域內(nèi)所有三級網(wǎng)格安全基本情況的調(diào)查摸底,按照“一企業(yè)一檔”或“一車一檔”的模式分別登記建檔,形成本級安全管理數(shù)據(jù)庫完善工作;督促各三級網(wǎng)格完善安全管理制度,明確安全管理責任,建立健全安全檔案,完善事故應(yīng)急預(yù)案;協(xié)助一級網(wǎng)格對職責內(nèi)的重點安全隱患單位實施重點監(jiān)控,定期開展網(wǎng)格內(nèi)農(nóng)村公路、在建項目、道路運輸?shù)鹊陌踩O(jiān)督檢查,重點檢查生產(chǎn)經(jīng)營活動單位和在建項目安全責任落實情況,消防設(shè)施和器材配置的完好情況,用電、用氣是否規(guī)范,車輛隱患排查是否到位等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報局安委會;督促相關(guān)責任人對本區(qū)域內(nèi)的安全隱患進行排查。
3、三級網(wǎng)格的安全管理工作由單位的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組負責,明確本單位及相關(guān)人員的安全責任,嚴格落實安全責任制和崗位責任制,將安全管理責任落實到具體人頭。各單位主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,負責領(lǐng)導和組織本單位的安全工作,確保本單位安全。三級網(wǎng)格要健全專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu),建立完善安全管理制度,明確相關(guān)人員工作職責,完善事故應(yīng)急處置預(yù)案;要建立并健全本單位重點領(lǐng)域和對象的檔案等基礎(chǔ)情況臺帳,對安全工作有計劃、安排、總結(jié),經(jīng)常性開展安全檢查并建立整改情況臺帳,健全學習、會議、培訓、重點車輛或重點工程等檔案。
(三)工作措施
1、明確職責,落實責任。納入安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的各安全管員、責任單位要嚴格按照有關(guān)文件規(guī)定,切實履行安全管理職責,落實安全管理措施,按要求開展好安全生產(chǎn)管理工作。對實施網(wǎng)格化管理的每一個成員單位與責任人,切實將安全工作落實到位、責任到人。
2、落實安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,實行網(wǎng)格化安全管理機制,明確安全管理責任區(qū)和工作職責。要落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)主體責任和行管單位的監(jiān)管責任,每年與企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任書。局安委會要與各企事業(yè)單位簽訂安全生產(chǎn)責任書,確保無遺漏。
3、依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全活動。安全生產(chǎn),企業(yè)是主體。要通過網(wǎng)格化管理的實施,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動,引導交通企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)制度、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、加大安全投入,整改隱患設(shè)備(車輛)、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施,督促企業(yè)變被動為主動,徹底實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負責人約談會、警示會、現(xiàn)場會等多種方式進行宣傳動員;通過“送制度進企業(yè)”,較大事故隱患掛牌督辦,定期督促企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導。
4、行管單位分工協(xié)作,認真落實“一崗雙責”。局安委會辦公室負責制定轄區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化實施方案,牽頭對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作人員進行培訓、管理及考核,建立全系統(tǒng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息數(shù)據(jù)庫,制定各類人員的職責,建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的各項工作制度,對行管單位和交通企業(yè)實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的檢查、督促、考核驗收。局安委會辦公室負責對安全生產(chǎn)網(wǎng)格化工作的開展情況進行督查。每月定期組織對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。管理處牽頭做好職責范圍內(nèi)農(nóng)村公路路政巡查、在建工程建設(shè)項目的安全監(jiān)管。運管所牽頭做好職責范圍內(nèi)運輸企業(yè)運輸經(jīng)營、客貨運站場和重點車輛的執(zhí)法安全監(jiān)管?;檎緺款^做好職責范圍超限限載運輸車輛的安全監(jiān)管。維修所負責職責范圍內(nèi)的維修市場安全監(jiān)管工作。
各交通企業(yè)具體負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。層層落實安全生產(chǎn)管理責任,健全安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)操作規(guī)范,強化職工和從業(yè)人員的安全教育培訓,加強本單位所轄安全生產(chǎn)網(wǎng)點內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作,負責對轄區(qū)安全生產(chǎn)情況進行適時動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)隱患及時處置;協(xié)助局安委會和監(jiān)管單位對轄區(qū)安全生產(chǎn)進行檢查執(zhí)法。
五、工作要求
(一)提高安全認識,加強組織領(lǐng)導。實施網(wǎng)格化安全管理,是進一步落實安全生產(chǎn)責任制,切實抓好基層的安全管理工作,完善安全管理機制和框架,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的創(chuàng)新舉措,也是貫徹落實市政府會議精神,實現(xiàn)企業(yè)本質(zhì)安全、建立安全生產(chǎn)長效機制的需要。各企事業(yè)單位要統(tǒng)一思想認識,高度重視此項工作的開展,嚴格按照局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組的統(tǒng)一安排,結(jié)合實際情況,創(chuàng)新工作措施,認真組織實施,確保工作落實到位,取得實效。
(二)突出管理重點,確保工作實效。在網(wǎng)格化安全管理工作中,由局安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導小組辦公室負責統(tǒng)一調(diào)度,局安委會辦公室實行每月兩次督促檢查,對各企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚,對安全管理的新問題新思路進行探討,對工作不到位、管理不力、措施不嚴,造成不良影響的單位進行批評。對有關(guān)工作人員沒有履行安全管理職責,導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的,依照有關(guān)規(guī)定進行處理。
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