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為貫徹落實上級關(guān)于農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作要求，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程建設(shè)，根據(jù)《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范協(xié)議》和《省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工作方案》要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本、注重民生，圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo)，全面貫徹落實農(nóng)村“以獎促治”政策，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，集中資金，整村推進(jìn)，連片整治，解決我縣重點流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動，推廣一批農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù)，建設(shè)一批示范工程，推出一批典型鎮(zhèn)村，使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)良性互動,促進(jìn)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)：圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo)，采取“抓點、帶線、促面”方式，通過連續(xù)三年的連片整治，使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決，農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置，農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機制進(jìn)一步健全，村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

（二）基本原則

1、政府主導(dǎo)，多方參與。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性，加強配合，上下聯(lián)動，確保連片整治工作扎實有效推進(jìn)。

2、注重實效，農(nóng)民受益。通過有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境，使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。

3、規(guī)范管理，公開透明。建立健全管理制度，規(guī)范工作程序，加強項目資金管理，接受社會和群眾監(jiān)督，切實做到公開、透明。

三、工作內(nèi)容

結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作，優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處理設(shè)施，妥善處理農(nóng)村生活垃圾，建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達(dá)100%，垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

四、示范區(qū)域選擇

（一）全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前，農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多，加上農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯，嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

（二）示范點概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則，結(jié)合我縣實際，確定8個社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū)，然后以點帶面，逐步推開。這8個社區(qū)涵蓋76個行政村45342口人。

五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系

（一）農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案，按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則，逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進(jìn)行分類，各村將有機垃圾就地處理，對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用，將建筑垃圾用于場地平整，對農(nóng)戶分類出的無機垃圾統(tǒng)一收集，集中運到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，對不適合做填埋處理的垃圾，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。

（二）保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所，村級每百戶配1名保潔員，鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器，按規(guī)定時間、地點和方式放置垃圾，供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作，制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運、清掃。

按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰出資”的原則，建立長效管理機制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運行維護(hù)資金保障機制和項目設(shè)施運行、維護(hù)管理機制，必要時引入市場化運營機制，保障各類設(shè)施正常運行，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。

六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置

項目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站8處，購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施；購置垃圾桶580個，垃圾清運車28輛，鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。

七、項目實施計劃

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃要求，精心組織工程施工，確保保質(zhì)保量完成項目任務(wù)。

，根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)地址。

，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站，購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。

，調(diào)試設(shè)備，培訓(xùn)人員。

，進(jìn)行自查，接受上級有關(guān)部門初步驗收。

，整理、完善資料,申請項目驗收。

八、效益分析

（一）環(huán)境效益。項目實施后，將使項目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高，生態(tài)治理效果更加顯著。項目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè)，將大幅度提高村容村貌的整治率，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高村民生活質(zhì)量，對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進(jìn)作用。

（二）社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題，使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理，提高群眾生活質(zhì)量，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式，保障農(nóng)民群眾身心健康；增強農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項工作扎實推進(jìn)，縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局，負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項工作任務(wù)落實情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程，按照縣里的統(tǒng)一部署，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，狠抓責(zé)任落實，確保將這項工作抓實抓好。

（二）嚴(yán)格項目管理，強化督導(dǎo)考核。要按照上級有關(guān)要求，認(rèn)真落實好地方配套資金，并積極整合全縣涉農(nóng)資金資源，共同實施好農(nóng)村環(huán)境連片整治工作。要強化對農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的考核，納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門單位目標(biāo)管理綜合考核。同時，要將其列為縣級重大督查事項和日常督導(dǎo)范圍，建立聯(lián)合督查工作機制，實行項目建設(shè)月報制度，對各項任務(wù)的落實情況進(jìn)行全過程、多方位調(diào)度督導(dǎo)，確保工作成效。

（三）搞好配合協(xié)作，營造良好氛圍。農(nóng)村環(huán)境連片整治是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，涉及到各個方面和多個部門的工作。各級各部門各單位要強化全局觀念和大局意識，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好各項工作。新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，采取各種方式進(jìn)行宣傳報道，切實提高廣大群眾的環(huán)境意識和文明意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與農(nóng)村環(huán)境連片整治工作的濃厚氛圍。