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退耕還林是黨中央、國務院為加強生態(tài)建設、維護生態(tài)安全、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展而作出的一項重大戰(zhàn)略決策。我區(qū)自2002年實施退耕還林項目工程以來，認真貫徹落實退耕還林各項政策措施，廣大干部群眾的生態(tài)保護意識不斷提高，工程區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境得到改善，水土流失得到了有效遏制，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，農(nóng)民收入有效增加。實踐證明，退耕還林是一項利國利民的惠民工程。根據(jù)2014年度區(qū)退耕辦對全區(qū)10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的退耕還林項目工程進行年度檢查驗收和市委巡視組對我區(qū)螞蟻堆鄉(xiāng)退耕還林巡視情況的反饋意見，結(jié)合區(qū)實際，特制定本整改工作實施方案。

一、指導思想和總體目標

（一）指導思想：退耕還林整改工作認真貫徹執(zhí)行《國務院退耕還林條例》和《國家林業(yè)局關于印發(fā)退耕還林工程建設檢查驗收辦法的通知》等文件精神，樹立科學發(fā)展觀，以改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入和實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為目標，把退耕還林建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合，進一步強化管理，保證質(zhì)量，鞏固成果，完善政策，穩(wěn)步推進工程建設，促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，全面構(gòu)建和諧。

（二）總體目標：緊緊圍繞全區(qū)50萬畝核桃基地建設和茶葉、膏桐、紫膠等項目建設，完成全區(qū)3.02萬畝的退耕還林地塊補植補造工作。

二、整改內(nèi)容

根據(jù)區(qū)退耕辦2014年對10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的檢查驗收及市委巡視組對鄉(xiāng)巡視情況反饋，全區(qū)共需要整改的不合格面積為3.02萬畝。為進一步鞏固我區(qū)退耕還林成果，結(jié)合各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）上報的退耕還林整改方案，2007年，我區(qū)將對退耕還林項目工程中存在的以下問題進行全面整改：一是苗木保存率低，不合格面積較大；二是圖班地塊移位；三是樹種變更現(xiàn)象突出；四是部分造林小班面積重疊，造林面積不足；五是對退耕還林地塊投入不足，管護不到位。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應根據(jù)區(qū)退耕辦所認定的不合格面積進行補植補造，并按規(guī)定的樹種盡快落實到位。

1．苗木保存率低，需補植補造地塊為13個，面積為1773.3畝。主要是：竹蓬村02年2小班，03年1小班，04年8小班；昔本村02年1小班，03年1小班，04年1小班；南本村03年1小班，04年7小班；中山村02年4、5小班；石房村03年7小班；南信村03年1小班；忙角社區(qū)03年1小班；五村03年6小班等地的部分退耕地和荒山造林。

2．被征用和火燒，需重造和新植117.9畝。主要是：昔本村被征占用03年7小班41.7畝；竹蓬村02年1小班被火燒67.5畝；村03年2小班被火燒8.7畝。苗木保存率低，需進行補植補造。需要整改的地塊為7個，小班面積為549.7畝，全部為耕地退耕面積，涉及忙畔社區(qū)70畝，分別為石頭窩地20畝、40畝、地10畝；涉及村479.7畝，其中：50畝、背后182.8畝、123.6畝、123.3畝苗木保存率低，需要整改小班5個，小班面積1274.6畝。全部為耕地退耕面積，主要是：400畝，片區(qū)200畝，村壟崗山、曼萊山片區(qū)114.6畝，上糯氣、片區(qū)60畝以及2003年種植的500畝花椒。